Lektion 2: Dringende Bedürfnisse

Die Bearbeitung laufender Projekte hat höchste Priorität, um Verschwendung zu minimieren und öffentliche Ressourcen optimal zu nutzen, und kann daher nicht verzögert werden.

Gründe für die Verzögerung

Objektiv betrachtet ist die aktuelle Situation der anhaltenden Projektverzögerungen nicht mehr auf höhere Gewalt wie Naturkatastrophen oder Epidemien zurückzuführen. Vielmehr liegt der eigentliche Engpass in internen Faktoren.

Das Projekt zur Verbindung der Nationalstraße 2 mit der Grenzhandelszone Na La (Internationales Grenzübergangszentrum Thanh Thuy) ist ein Paradebeispiel. Es wurde vom Volkskomitee der Provinz mit Beschluss Nr. 2257/QD-UBND vom 12. Dezember 2022 genehmigt und sollte den Grenzhandel fördern sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit stärken. Die Fertigstellung war für den Zeitraum 2022 bis 2024 geplant. Doch mehr als drei Jahre nach der Genehmigung des Projekts ist nur ein kleiner Teil der Arbeiten abgeschlossen, und das Projekt ist weiterhin unvollendet.

Genosse Vu Van Tien, stellvertretender Leiter der Provinzverwaltung für Industrieparks und Wirtschaftszonen (der Investor), bestätigte, dass die Einheit von Beginn der Vorbereitungsphase an aktiv mit den zuständigen Behörden und Kommunen zusammengearbeitet habe. Die Realität zeigt jedoch ein Defizit: Trotz dieser intensiven Koordination konnten die Rodungsarbeiten noch nicht beginnen.

Genosse Nguyen Manh Tuan, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees und Ständiger Vizepräsident des Provinzvolkskomitees, besichtigte zusammen mit Leitern verschiedener Abteilungen und Behörden Investitionsprojekte, die bis zum 31. Dezember 2025 laufen.

Zu den Gründen hierfür zählen Schwierigkeiten mit den Grundstücksdaten, da vielen Haushalten noch keine Landnutzungsberechtigungen ausgestellt wurden, der Kauf und Verkauf von Grundstücken über handschriftliche Dokumente mit mehreren Eigentümern üblich ist und viele Haushalte nicht ortsansässig sind, was die Überprüfung von Herkunft, Bevölkerungszahl und Entschädigungsquote erschwert. Darüber hinaus stellen langjährige Probleme im Zusammenhang mit Bauvorschriften, wie beispielsweise der Bebauung von landwirtschaftlichen Flächen, Hindernisse für die Umsetzung von Entschädigungsplänen dar. Infolgedessen konnten bisher nur 287 m² von 1.373 m² (21 %) geräumt werden. Aufgrund des Mangels an verfügbarem Land mussten Bauunternehmen die Bauarbeiten vorübergehend einstellen, und öffentliche Investitionsmittel können weiterhin nicht ausgezahlt werden.

Auch die Projekte zur Sanierung und Modernisierung der Hauptstraße der Gemeinde An Khang (heute Stadtbezirk An Tuong) sowie zum Infrastrukturausbau im Wohngebiet um die Straßen Quang Trung, Phan Thiet und 17-8 im Stadtbezirk Phan Thiet (heute Stadtbezirk Minh Xuan) sind trotz erteilter Investitionsgenehmigungen aus den Jahren 2013 bzw. 2016 noch immer nicht abgeschlossen. Grund dafür sind Probleme bei der Landfreigabe, da die Anwohner den Entschädigungsplänen noch nicht zugestimmt haben.

Die Verzögerungen beschränken sich nicht auf den Landerwerb; sie sind auch auf die Unternehmen selbst zurückzuführen. Viele Bauunternehmen, die im Ausschreibungsverfahren überzeugende Angebote vorlegen, offenbaren bei der Umsetzung Defizite sowohl bei den finanziellen Ressourcen als auch bei der Technologie. Ein Paradebeispiel ist das Straßenbauprojekt zur Förderung von Produktion und Tourismus in der Gemeinde Hong Thai, das die Gemeinde Co Linh in der Provinz Bac Kan (heute Provinz Thai Nguyen) anbindet.

Das Projekt, das bereits zu 80 % abgeschlossen war, musste aufgrund der Inkompetenz des Auftragnehmers gestoppt werden. Dadurch blieb der Bau unvollendet. Noch besorgniserregender ist, dass angesichts schwankender Materialpreise einige Auftragnehmer die Bauarbeiten vorübergehend einstellten oder die Mitwirkung an der Schlussabrechnung verweigerten. Diese mangelnde Kooperationsbereitschaft verschwendet nicht nur Budgetmittel, sondern bringt die Projektleitung auch in eine schwierige Lage: Die Abwicklung des Vertrags und die Suche nach einer alternativen Lösung erweisen sich als alles andere als einfach.

Ein weiterer Grund ist der Mangel an rechtlichen Daten in vielen Projekten. Dies ist die Folge uneinheitlicher Übergabeprozesse zwischen den einzelnen Bauphasen oder der Auflösung bzw. Fusion des vorherigen Investors ohne Abschluss der Archivierung. Ein typisches Beispiel ist das Straßenbauprojekt Dong Bang – Tan Binh – Tan Trung in der Gemeinde Ham Yen. Die Investition wurde 2010 genehmigt, die Straße 2012 fertiggestellt und in Betrieb genommen, die endgültige Abwicklung steht jedoch noch aus.

Der Grund dafür liegt darin, dass das Projekt über viele Jahre von verschiedenen Personen betreut wurde. Ehemalige Beamte des Projektmanagementausschusses des Bezirks Ham Yen waren nicht direkt beteiligt; stattdessen wurde das Projekt vom Volkskomitee des Bezirks geleitet und von der Wirtschafts- und Infrastrukturabteilung des Bezirks umgesetzt, wodurch ein umfassendes Verständnis des Umsetzungsprozesses fehlte. Darüber hinaus erschwerte der Mangel an gezielten Investitionen über einen langen Zeitraum die Bereitstellung ausreichender Mittel für den endgültigen Abschluss des Projekts.

Dies sind Hindernisse, die ohne koordinierte Maßnahmen zur Beseitigung von Engpässen bei der Landbeschaffung und zur Verbesserung der Disziplin bei der Auswahl von Auftragnehmern nicht nur zu verschwendeten Budgets führen, sondern auch die Gesamtentwicklung der gesamten Provinz verlangsamen werden.

Weiche dem nicht aus, warte nicht passiv ab.

In den ersten Monaten des Jahres 2026 verbreitete sich der Geist der Abfallbekämpfung deutlich von der Zentralregierung bis auf die lokale Ebene. Am 15. Februar 2026 erließ der Premierminister die Richtlinie 14/CĐ-TTg mit dem Ziel, die Bearbeitung laufender Projekte zu priorisieren. Daraufhin veröffentlichte das Politbüro am 13. April 2026 die Schlussfolgerung Nr. 24-KL/TW, in der der hohe politische Wille zur Überwindung der Schwierigkeiten bei langjährigen Projekten bekräftigt wurde.

Das Volkskomitee der Gemeinde Xuan Van arbeitet mit Beamten aus früheren Perioden zusammen, um Dokumente für die endgültige Regelung wiederzuerlangen.

Um diese Entschlossenheit zu bekräftigen, betonte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Phan Huy Ngoc, auf der Sitzung am 23. April 2026: „Für ein zweistelliges Wachstum ist die Freigabe von Mitteln aus dem Staatshaushalt dringend erforderlich. Nicht abgeschlossene Projekte behindern nicht nur die Mittelvergabe, sondern beeinträchtigen auch unmittelbar die soziale Wohlfahrt.“ Der Provinzgouverneur forderte: „Die politische Verantwortung muss gestärkt, Engpässe müssen direkt angegangen werden, Ausflüchte sind nicht hinnehmbar. Die Bearbeitung nicht abgeschlossener Projekte ist eine Aufgabe im Kampf gegen Verschwendung und zur Beendigung ungerichteter und zersplitterter Investitionen.“

Gemäß den Anweisungen des Provinzvolkskomitees haben die lokalen Behörden und Projektinvestoren gleichzeitig verantwortungsbewusst und im Einklang mit dem Gesetz gehandelt.

Laut Ha Manh Linh, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Xuan Van, befinden sich derzeit 21 Bauprojekte in der Region, deren endgültige Abwicklung und Bauarbeiten noch nicht abgeschlossen sind. 18 dieser Projekte sind zwar in Betrieb, ihre Dokumentation ist jedoch noch unvollständig; drei weitere Projekte wurden trotz abgelaufener Fristen vorübergehend eingestellt. Um dieses Problem zu lösen, hat die Gemeinde die Akten der vorherigen Verantwortlichen geprüft und von den Auftragnehmern mit unfertigen Projekten konkrete Fortschrittszusagen angefordert. Sollte sich die Situation nicht verbessern, wird die Gemeinde die übergeordneten Behörden informieren, damit diese entsprechende Maßnahmen ergreifen können.

Wichtige Investoren wie die Provinzielle Projektmanagementbehörde für den Bau von Verkehrsprojekten und die Projektmanagementbehörde Nr. 1 haben ein wöchentliches Fortschrittsberichtssystem eingerichtet und die tatsächlichen Fähigkeiten aller Auftragnehmer überprüft. Anstatt nur formale Zusagen zu machen, ergreifen diese Institutionen nun konsequentere Maßnahmen: Sie sind bereit, Projekte zu widerrufen oder unkooperative Auftragnehmer von der weiteren Angebotsabgabe auszuschließen.

Genosse Luong Van Doan, Direktor des Provinzialen Investitions- und Bauprojektmanagementamtes, bestätigte: Das Amt hat die Projekte in drei Gruppen eingeteilt: Bei abgeschlossenen, aber noch nicht finalisierten Projekten liegt der Fokus auf der Fertigstellung der Abrechnungsdokumente und der konsequenten Verfolgung von Verzögerungen und mangelnder Kooperation. Ziel ist die Fertigstellung dieser Projekte im zweiten Quartal 2026. Bei den unfertigen Projekten wird eine Überprüfung durchgeführt, um den Umfang anzupassen und zu reduzieren. Die finale Abrechnung soll bis zum vierten Quartal 2026 erfolgen. Für Projekte, die auf Hindernisse im Zusammenhang mit Mechanismen und Richtlinien stoßen, hat das Amt dem Provinzvolkskomitee vorgeschlagen, die Umsetzung und die finale Abrechnung auf Basis des bestehenden Volumens auszusetzen.

(fortgesetzt werden)

Text und Fotos: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Lektion 1: „Engpässe“ bei Investitionsressourcen

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/