Artikel von Generalsekretär und Präsident To Lam zum Thema Verschwendungsbekämpfung

Wir stellen Ihnen respektvoll den Inhalt des Artikels „Anti-Waste“ von To Lam, Generalsekretär des Zentralen Exekutivkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams und Präsident der Sozialistischen Republik Vietnam, vor.

Generalsekretär und Präsident To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

Am 13. Oktober stellen wir Ihnen respektvoll den Inhalt des Artikels vor. "Abfallvermeidung" des Generalsekretärs des Zentralen Exekutivkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams, Präsident der Sozialistischen Republik Vietnam, To Lam :

Abfallvermeidung

Nach Lam
Generalsekretär des Zentralen Exekutivkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams
Präsident der Sozialistischen Republik Vietnam

1. In jeder revolutionären Phase haben unsere Partei und unser Staat der Abfallvermeidung und -bekämpfung stets besondere Bedeutung beigemessen, zahlreiche Resolutionen, Richtlinien und Schlussfolgerungen zu diesem Thema erlassen und das gesamte politische System sowie das gesamte Volk zur Organisation und Umsetzung dieser Maßnahmen angehalten, wodurch viele Erfolge erzielt wurden. Angesichts des Bedarfs an mehr Ressourcen und der Mobilisierung der Volkskraft, um das Land unter der Führung der Partei in eine neue Ära zu führen, steht die Abfallvermeidung und -bekämpfung vor neuen, dringenden Anforderungen und Aufgaben.

Präsident Ho Chi Minh konzentrierte sich zeitlebens auf die Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung. Er mahnte: „Korruption, Verschwendung und Bürokratie sind die Feinde des Volkes, der Armee und der Regierung.“[1] Er betonte: „Korruption ist schädlich, aber Verschwendung ist mitunter noch schädlicher: Sie ist schädlicher als Korruption, weil Verschwendung so weit verbreitet ist…“[2]; „Verschwendung, selbst wenn sie nicht die Aneignung öffentlichen Eigentums beinhaltet, ist dennoch sehr schädlich für das Volk und die Regierung. Manchmal ist sie schädlicher als Korruption.“[3] Er hob immer wieder hervor: „Wir müssen öffentliches Eigentum wertschätzen: All die Nahrung, Kleidung und der Gebrauch von euch sind der Schweiß und die Tränen unserer Landsleute. Wir müssen sparen, bewahren und nicht verschwenden.“[4] „Korruption, Verschwendung und Bürokratie sind eine Art „innerer Feind“. Wenn Soldaten und das Volk gegen ausländische Invasoren kämpfen, aber vergessen, gegen innere Invasoren zu kämpfen, haben sie ihre Pflicht nicht erfüllt.“ Daher müssen Soldaten und das Volk sich mit Begeisterung an dieser Bewegung beteiligen“[5]. Präsident Ho Chi Minh riet, erinnerte und diskutierte nicht nur regelmäßig aus theoretischer Sicht über Sparsamkeit und Verschwendungsvermeidung, sondern lebte diese Prinzipien auch vorbildlich und leuchtend vor. Er inspirierte die gesamte Partei, das gesamte Volk und die gesamte Armee, gemeinsam ihre Kräfte zu bündeln, um Kolonialismus und Imperialismus zu besiegen, die Nation zu befreien und das Land zu einen.

Seit Beginn des Reformprozesses haben das Zentrale Exekutivkomitee, das Politbüro und das Sekretariat aller Amtszeiten zahlreiche Richtlinien, Resolutionen und Schlussfolgerungen zur Verhinderung und Bekämpfung von Verschwendung erlassen. Am 21. August 2006 verabschiedete die Dritte Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees der Partei (10. Amtszeit) die Resolution Nr. 04-NQ/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und Verschwendung; am 25. Mai 2012 verabschiedete das Zentrale Exekutivkomitee (11. Amtszeit) die Schlussfolgerung Nr. 21-KL/TW zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution der Dritten Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees (10. Amtszeit); am 21. Dezember 2012 erließ das Sekretariat die Richtlinie Nr. 21-CT/TW zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung; am 25. Dezember 2023 erließ das Politbüro die Richtlinie 27-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Förderung von Sparsamkeit und der Bekämpfung von Verschwendung. Das Dokument des 13. Nationalkongresses der Partei stellte unmissverständlich fest: „Die Arbeit zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und Verschwendung … hat sich nicht wesentlich verändert … die Aufdeckung und Bekämpfung von Korruption und Verschwendung sind nach wie vor begrenzt … Korruption und Verschwendung … sind weiterhin gravierend und komplex … und werden immer raffinierter, was in der Gesellschaft Empörung auslöst.“[6] Zur Institutionalisierung der Parteipolitik erließ der Ständige Ausschuss der 10. Nationalversammlung 1998 die Verordnung zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung; die Nationalversammlung verabschiedete 2005 und 2013 das Gesetz zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung; die Verfassung von 2013 legt fest, dass „Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sparsam handeln, Verschwendung bekämpfen sowie Korruption in sozioökonomischen Bereichen und der Staatsverwaltung verhindern und bekämpfen müssen.“[7]

Durch die Umsetzung von Beschlüssen, Richtlinien und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats, der Verfassung und der Rechtsvorschriften haben Parteikomitees, Behörden, Abteilungen, Zweigstellen und Organisationen von der zentralen bis zur lokalen Ebene ihre Verantwortlichkeiten bei der Leitung und Organisation der Umsetzung von Maßnahmen zur Abfallvermeidung und -bekämpfung klarer definiert. Die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung, Nutzung und des Umgangs mit den Ressourcen des Landes wurden verbessert. Der Staatshaushalt wurde von der Erstellung bis zur Umsetzung der Haushaltspläne und der endgültigen Abrechnung streng kontrolliert; die Beschaffung, Ausrüstung, Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten, Transportmitteln und Arbeitsmitteln in den mit dem Haushalt finanzierten Behörden und Organisationen erfolgten gemäß den vorgeschriebenen Normen, Standards und Regelungen; die Verwaltung von Investitionsprojekten mit staatlichem Kapital und Vermögen hat sich positiv verändert. Die Umstrukturierung und Verwaltung staatseigener Häuser und Grundstücke wurde umgesetzt; die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital und Vermögen in Unternehmen sowie das Bewusstsein der Bevölkerung für Sparsamkeit in Produktion und Konsum haben sich in vielerlei Hinsicht positiv verändert. Die Ergebnisse der Spar- und Abfallbekämpfungsmaßnahmen haben maßgeblich zu den Erfolgen des Erneuerungsprozesses beigetragen. Die meisten sozioökonomischen Entwicklungsziele und -vorgaben während der gesamten Laufzeit zu erreichen und sogar zu übertreffen, selbst im Kontext beispielloser Herausforderungen wie Epidemien und Naturkatastrophen; die personellen, materiellen und finanziellen Ressourcen zu mobilisieren, zu verwalten und effektiv zu nutzen, um die Landesverteidigung, die Sicherheit, die Außenpolitik, die soziale Sicherheit und das soziale Wohlergehen des Landes zu gewährleisten.

Neben den Ergebnissen ist Verschwendung auch weit verbreitet, tritt in vielfältigen Formen auf und hat schwerwiegende Folgen für die Entwicklung. Sie führt unter anderem zu einem Rückgang der Human- und Finanzressourcen, verringert die Produktionseffizienz, erhöht die Kostenbelastung, verursacht Ressourcenknappheit und vergrößert die Kluft zwischen Arm und Reich. Darüber hinaus schwächt Verschwendung das Vertrauen der Bevölkerung in Partei und Staat, schafft unsichtbare Barrieren für die sozioökonomische Entwicklung und lässt Entwicklungschancen für das Land ungenutzt. Einige Formen der Verschwendung treten heute besonders deutlich hervor: Die Qualität der Gesetzgebung und -gestaltung entspricht nicht den praktischen Anforderungen des Innovationsprozesses, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt und Ressourcenverluste und -verschwendung verursacht. Verschwendung von Zeit und Mühe für Unternehmen und Privatpersonen durch umständliche Verwaltungsverfahren und ineffiziente Online-Dienste. Verschwendung von Entwicklungschancen für Regionen und das Land durch ineffektives Handeln des Staatsapparats an manchen Orten und zu manchen Zeiten; Schikane, Inkompetenz, Arbeitsverweigerung, Verantwortungsscheu seitens einiger Beamter; geringe Qualität und Produktivität der Arbeitskräfte. Verschwendung natürlicher Ressourcen; Die Verschwendung öffentlicher Vermögenswerte aufgrund ineffektiver Verwaltung und Nutzung, einschließlich der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, der Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen, der Umstrukturierung und Verwaltung staatseigener Häuser und Grundstücke, ressourcenintensiver Projekte sowie der schleppenden Umsetzung nationaler Programme und Ziele und Kreditprogramme zur Förderung der sozialen Sicherheit, verläuft meist sehr langsam. Verschwendung in Produktion, Wirtschaft und Konsum tritt in vielfältiger Form auf.

Neben den Ursachen für die verschiedenen Abfallarten ist die Umsetzung von Beschlüssen, Richtlinien und Rechtsdokumenten zur Abfallvermeidung und -kontrolle in der Praxis noch immer unzureichend. Das System von Standards, Normen und Regelungen ist teilweise realitätsfern und wird nur langsam überarbeitet und ergänzt. Die Abfallwirtschaft wurde nicht ausreichend gefördert und ist daher oft mit Korruptionsbekämpfung gleichzusetzen. Es fehlt an einer breiten Bewegung, die Sparsamkeit und Abfallvermeidung fördert, und an einer starken öffentlichen Meinung, die verschwenderisches Verhalten kritisiert und verurteilt. Der Aufbau einer Kultur der Sparsamkeit und Abfallvermeidung in der Gesellschaft hat nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten.

2. Wir stehen vor einer historischen Chance, das Land in eine Ära nationalen Wachstums zu führen. Jetzt ist es an der Zeit, unsere Zukunft zu gestalten. Um Chancen zu nutzen, Herausforderungen zu meistern, die Ressourcen für die Versorgung der Bevölkerung deutlich zu erhöhen, das Land in dieser neuen revolutionären Phase zu stärken und eine vielversprechende Zukunft aufzubauen, muss die Bekämpfung von Verschwendung konsequent und in Verbindung mit wirksamen Lösungen umgesetzt werden. Dies erfordert eine breite Verbreitung, die jedes Mitglied der Partei, jeden Kader und jeden Bürger zu einem freiwilligen und verantwortungsbewussten Handeln anregt und eine Verhaltenskultur für die neue Ära schafft. Im Fokus stehen dabei folgende Schlüssellösungen:

Zunächst muss die Auffassung vereinheitlicht werden, dass der Kampf gegen Verschwendung ein mühsamer und komplexer Kampf gegen „innere Eindringlinge“ ist; er ist Teil des Klassenkampfes und steht dem Kampf gegen Korruption und Negativität gleich, um unsere Partei stark, „ethisch und zivilisiert“ aufzubauen. Der Fokus liegt auf umfassender Aufklärung, um das Bewusstsein und die Verantwortung von Kadern, Parteimitgliedern und Arbeitern zu stärken. Vor allem müssen die Führungskräfte jeder Behörde, Organisation und jeder Einzelperson im öffentlichen und privaten Sektor mit gutem Beispiel vorangehen und die Bedeutung, Wichtigkeit und Verantwortung von Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung verdeutlichen. Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung müssen durch Verpflichtungen und Pläne mit Führung, konkreten Zielen und regelmäßiger und gründlicher Umsetzung klar demonstriert werden. Es gilt, Kampagnen und Vorbildbewegungen zur Förderung von Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung aufzubauen und praktisch umzusetzen, um eine lebendige und weit verbreitete Vorbildatmosphäre in der gesamten Partei, im Volk und in der Armee zu schaffen. Vorbildliche Beispiele für Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung müssen rechtzeitig gelobt, belohnt und nachgeahmt werden.

Zweitens: Die Institutionen zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung müssen optimiert und wirksam implementiert werden. Personen und Gruppen, deren Verhalten und Handlungen zu Verlusten und Verschwendung öffentlicher Güter führen, müssen konsequent verfolgt werden. Parteirichtlinien sind zu erlassen, die Verschwendung bei der Ausübung der Pflichten von Kadern und Parteimitgliedern konkret definieren. Die Rollen und Verantwortlichkeiten von Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, Leitern von Agenturen, Organisationen und Einheiten in der Verschwendungsprävention und -bekämpfung sind festzulegen. Die Umsetzung der Nationalen Strategie zur Verschwendungsprävention und -bekämpfung ist zu entwickeln und zu organisieren. Die Rechtsvorschriften zur sparsamen Lebensführung und zur Bekämpfung von Verschwendung sind weiter zu erforschen und anzupassen, um eine umfassende und einheitliche Rechtsgrundlage für die Überwachung, Kontrolle, Aufdeckung und konsequente Verfolgung von Verschwendung zu schaffen. Ein wirksamer Mechanismus zur Überwachung und Aufdeckung von Verschwendung durch die Vaterländische Front, Organisationen und die Bevölkerung ist aufzubauen. Die Aufdeckung und konsequente Verfolgung von Verstößen, die zu erheblicher Verschwendung öffentlicher Güter führen, ist nach dem Motto „Ein Fall dient als Warnung für die gesamte Region und das gesamte Feld“ zu intensivieren.

Drittens muss der Fokus auf der gründlichen Beseitigung der Ursachen für die Verschwendung öffentlicher Güter, natürlicher Ressourcen sowie Mittel für die Versorgung der Bevölkerung und die nationale Entwicklung liegen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf: (i) der konsequenten Innovation der Gesetzgebung, ihrer Optimierung und Durchsetzung, da dies ein wichtiger Faktor zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung ist. Insbesondere muss die Gesetzgebung praxisorientiert sein; aus Erfahrung lernen; weder perfektionistisch noch überhastet handeln; die Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen in den Mittelpunkt stellen; Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend beseitigen; Ressourcen freisetzen; Engpässe beseitigen und überwinden; Handlungsspielraum erweitern; und die Entwicklung fördern. Die Wirksamkeit und Qualität der Richtlinien ist nach ihrer Verkündung regelmäßig zu evaluieren, um Mängel und Konflikte umgehend zu beheben und Ressourcenverluste und -verschwendung zu minimieren. Vorschriften zu Managementmechanismen und wirtschaftstechnischen Normen, die nicht mehr den Entwicklungspraktiken des Landes entsprechen, sind zu überprüfen und zu ergänzen. Es sind vollständige Regelungen zum Umgang mit Verschwendung, zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter sowie zur Anwendung von Informationstechnologie und zur digitalen Transformation zu erstellen, um Verschwendung zu minimieren. (ii) Die Verwaltungsprozesse und die Kosten für Bürger und Unternehmen sind gründlich zu reformieren und zu minimieren. Bürokratie bekämpfen. (iii) Ressourcen, Personal und Materialressourcen effektiv nutzen; Nachhaltigkeit fördern, Arbeitsprozesse optimieren; Energieeffizienz steigern. Langjährige Probleme wichtiger nationaler Projekte, Schlüsselprojekte und ineffizienter Projekte, die große Verluste und Verschwendung verursachen, sowie schwache Geschäftsbanken entschlossen lösen. Die Privatisierung zügig abschließen und die betriebliche Effizienz staatseigener Unternehmen verbessern. Die Erfahrungen aus dem 500-kV-Leitungsprojekt, Stromkreis 3, Quang Trach (Quang Binh) – Pho Noi (Hung Yen), zusammenfassen und replizieren, um die Umsetzungszeit wichtiger nationaler öffentlicher Investitionsprojekte, Autobahnen, wichtiger interregionaler Projekte und Projekte mit Folgeeffekten zu verkürzen. (iv) Den Aufbau und die Straffung des Organisationsapparats von Partei, Nationalversammlung, Regierung, Vaterländischer Front und gesellschaftspolitischen Organisationen in den Mittelpunkt stellen, um ein effektives und effizientes Arbeiten zu gewährleisten; ein Team von Kadern, insbesondere Führungskräften auf allen Ebenen, mit ausreichenden Qualifikationen, Kapazitäten und Ansehen aufbauen, um den Aufgaben unter den neuen Bedingungen gerecht zu werden. Es müssen konkrete Lösungen entwickelt werden, um die Arbeitsproduktivität zu steigern und den Wert der vietnamesischen Arbeitskräfte in der neuen Ära zu erhöhen.

Viertens: Eine Kultur der Abfallvermeidung und -bekämpfung schaffen; Sparsamkeit und Abfallvermeidung zu einer freiwilligen, bewussten Selbstverständlichkeit machen, die zum Alltag mit Lebensmitteln, Wasser und Kleidung gehört. In Behörden und Organisationen eine solche Kultur etablieren; Menschen zu mehr Sparsamkeit und Abfallvermeidung anregen und die Wertschätzung staatlicher Güter, des Engagements der Bürger sowie kollektiver und individueller Leistungen fördern; Sparsamkeit und Abfallvermeidung als tägliche Aufgabe betrachten. Lösungen zur Förderung einer Sparsamkeitskultur und eines entsprechenden Bewusstseins parallel umsetzen; wissenschaftliches Arbeiten, effektives Zeitmanagement und die Entwicklung sozialer und ethischer Verantwortung in Verbindung mit strikter Disziplin etablieren.

Wladimir Lenin sagte: „Wir müssen in unserem Staatsapparat äußerste Sparsamkeit üben. Wir müssen alle Spuren der Verschwendung beseitigen, die das monarchische Russland und seine kapitalistische Bürokratie hinterlassen haben.“[8] Der verehrte Präsident Ho Chi Minh betonte: „Um zum Sozialismus voranzuschreiten, müssen wir Mängel überwinden, das heißt, wir müssen die Produktion steigern, sparsam sein, Verschwendung bekämpfen und öffentliches Eigentum schützen.“[9] Um das Land stetig in Richtung Sozialismus zu führen und die strategischen Ziele von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung, erfolgreich umzusetzen, müssen wir entschlossen sein, Verschwendung zu verhindern und zu bekämpfen, ebenso wie Korruption und Negativität.

[1] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, Nationaler Politischer Verlag Wahrheit, Hanoi, 2011, Bd. 7, S. 357
[2] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 7, S. 345
[3] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 7, S. 357
[4] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 9, S. 221
[5] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 7, S. 362
[6] Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, Nationaler Politischer Verlag „Wahrheit“, Hanoi, 2021, Bd. 1, S. 92, 93
[7] Verfassung der Sozialistischen Republik Vietnam, Nationaler Politischer Verlag Wahrheit, Hanoi, 2013, S. 12
[8] Vilenin: Sämtliche Werke, Progress Verlag, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 11, S. 110

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