Artikel von Generalsekretär und Präsident To Lam zum Thema Abfallbekämpfung.

Wir freuen uns, Ihnen den Artikel „Kampf gegen Verschwendung“ von To Lam, Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams und Präsident der Sozialistischen Republik Vietnam, präsentieren zu können.

Generalsekretär und Präsident To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

Am 13. Oktober freuen wir uns, Ihnen den folgenden Artikel präsentieren zu können. „Abfall bekämpfen“ Von To Lam , Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams und Präsident der Sozialistischen Republik Vietnam:

ABFALLBEKÄMPFUNG

Nach Lam
Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams
Präsident der Sozialistischen Republik Vietnam

1. Während aller Phasen der Revolution legten Partei und Staat Vietnams stets besonderen Wert auf die Abfallvermeidung und -bekämpfung. Sie erließen zahlreiche Resolutionen, Richtlinien und Schlussfolgerungen zu diesem Thema und mobilisierten das gesamte politische System sowie die gesamte Bevölkerung für deren Umsetzung, wodurch viele Erfolge erzielt wurden. Angesichts der Notwendigkeit, Ressourcen zu stärken, die Kraft des Volkes freizusetzen und das Land unter der Führung der Partei in eine neue Ära zu führen, steht die Abfallvermeidung und -bekämpfung nun vor neuen, dringenden und dringlichen Herausforderungen.

Präsident Ho Chi Minh legte zeitlebens großen Wert auf die Verhinderung und Bekämpfung von Verschwendung. Er sagte: „Korruption, Verschwendung und Bürokratie sind Feinde des Volkes, der Armee und der Regierung.“[1] Er betonte: „Korruption ist schädlich, aber Verschwendung ist mitunter noch schädlicher: Sie ist schädlicher als Korruption, weil Verschwendung so weit verbreitet ist…“[2] „Obwohl Verschwendung nicht direkt öffentliches Eigentum bereichert, sind die Folgen für das Volk und die Regierung dennoch sehr schädlich. Manchmal ist sie sogar schädlicher als Korruption.“[3] Er hob immer wieder hervor: „Wir müssen öffentliches Eigentum wertschätzen: All eure Nahrung, Kleidung und Gebrauchsgegenstände sind das Ergebnis der harten Arbeit unserer Landsleute. Wir müssen sparen, bewahren und nicht verschwenden.“[4] „Korruption, Verschwendung und Bürokratie sind wie ein ‚Feind im Herzen‘. Wenn Soldaten und Volk gegen ausländische Invasoren kämpfen, aber vergessen, gegen innere Feinde zu kämpfen, dann haben sie ihre Pflicht nicht erfüllt. Deshalb müssen Soldaten und Volk sich mit Begeisterung an dieser Bewegung beteiligen.“[5] Präsident Ho Chi Minh lehrte, erinnerte und diskutierte nicht nur häufig aus theoretischer Sicht über das Sparen und Bekämpfen von Verschwendung, sondern er war auch ein leuchtendes Beispiel für die praktische Umsetzung dieser Prinzipien und inspirierte die gesamte Partei, das gesamte Volk und die gesamte Armee dazu, sich anzustrengen, zu mobilisieren und ihre Potenziale und Kräfte zu bündeln, um Kolonialismus und Imperialismus zu besiegen, die Nation zu befreien und das Land zu vereinen.

Seit Beginn der Reformen haben das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat in verschiedenen Amtszeiten zahlreiche Richtlinien, Resolutionen und Schlussfolgerungen zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung erlassen. Am 21. August 2006 verabschiedete das Dritte Plenum des Zentralkomitees (10. Amtszeit) die Resolution Nr. 04-NQ/TW zur Stärkung der Führung der Partei im Kampf gegen Korruption und Verschwendung; am 25. Mai 2012 erließ das Zentralkomitee (11. Amtszeit) die Schlussfolgerung Nr. 21-KL/TW zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution des Dritten Plenums des Zentralkomitees (10. Amtszeit); und am 21. Dezember 2012 erließ das Sekretariat die Richtlinie Nr. 21-CT/TW zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung. Am 25. Dezember 2023 erließ das Politbüro die Richtlinie 27-CT/TW zur Stärkung der Führung der Partei bei der Umsetzung von Sparsamkeitsübungen und der Bekämpfung von Verschwendung. Die Dokumente des 13. Nationalkongresses der Partei stellten klar: „Die Arbeit zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und Verschwendung … hat keine wesentlichen Fortschritte gemacht … die Aufdeckung und Verfolgung von Korruption und Verschwendung sind nach wie vor begrenzt … Korruption und Verschwendung … sind weiterhin gravierend und komplex … und werden immer raffinierter, was in der Öffentlichkeit Empörung auslöst.“[6] Um die Politik der Partei zu institutionalisieren, erließ der Ständige Ausschuss der 10. Nationalversammlung 1998 die Verordnung zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung; die Nationalversammlung verabschiedete 2005 und 2013 das Gesetz zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung; die Verfassung von 2013 legt fest, dass „Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sparsam leben, Verschwendung bekämpfen sowie Korruption in sozioökonomischen Aktivitäten und der staatlichen Verwaltung verhindern und bekämpfen müssen.“[7]

Durch die Umsetzung der Beschlüsse, Richtlinien und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats, der Verfassung und der geltenden Rechtsvorschriften haben Parteikomitees, Regierungen, Ministerien und Massenorganisationen auf allen Ebenen – von der Zentral- bis zur Lokalebene – ihre Verantwortlichkeiten bei der Steuerung und Organisation der Umsetzung von Maßnahmen zur Abfallvermeidung und -bekämpfung klarer definiert. Die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung sowie die Nutzung der Ressourcen des Landes wurden verbessert. Der Staatshaushalt wird von der Planungsphase bis zur Ausführung und dem Jahresabschluss streng kontrolliert. Die Beschaffung, Ausstattung, Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten, Transportmitteln und Arbeitsmitteln in den mit dem Haushalt ausgestatteten Behörden und Organisationen erfolgen gemäß den vorgeschriebenen Normen, Standards und Vorschriften. Die Verwaltung von Investitionsprojekten mit staatlichem Kapital und Vermögen hat sich positiv verändert. Die Umstrukturierung und Verwaltung staatseigener Häuser und Grundstücke wurde umgesetzt. Die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital und Vermögen in Unternehmen sowie das Sparbewusstsein der Bevölkerung in Produktion und Konsum haben sich in vielerlei Hinsicht positiv entwickelt. Die Ergebnisse des Sparens und der Bekämpfung von Verschwendung haben zu den großen Erfolgen des Reformprozesses beigetragen; die meisten sozioökonomischen Entwicklungsziele und -vorgaben wurden im Laufe der Zeit erreicht und sogar übertroffen, selbst angesichts beispielloser Herausforderungen wie Epidemien und Naturkatastrophen; die menschlichen, materiellen und finanziellen Ressourcen wurden effektiv mobilisiert, verwaltet und genutzt; die nationale Verteidigung, Sicherheit, Außenbeziehungen, soziale Sicherheit und das soziale Wohlergehen des Landes wurden gewährleistet.

Neben den positiven Ergebnissen ist Verschwendung auch weit verbreitet, tritt in vielfältigen Formen auf und hat schwerwiegende Folgen für die Entwicklung. Dazu gehören die Erschöpfung personeller und finanzieller Ressourcen, eine geringere Produktionseffizienz, steigende Kosten, Ressourcenknappheit und die wachsende Kluft zwischen Arm und Reich. Darüber hinaus untergräbt Verschwendung das Vertrauen der Öffentlichkeit in Partei und Staat, schafft unsichtbare Barrieren für die sozioökonomische Entwicklung und führt zu verpassten Chancen für die nationale Entwicklung. Zu den Formen der Verschwendung, die derzeit verstärkt auftreten, gehören: Die Qualität der Gesetzgebung und die Verbesserung der Gesetzgebung entsprechen nicht den praktischen Anforderungen des Reformprozesses, was zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung führt und Verluste und Ressourcenverschwendung verursacht. Zeit- und Arbeitsverschwendung für Unternehmen und Privatpersonen aufgrund umständlicher Verwaltungsverfahren und unpraktischer und ineffizienter Online-Dienste der öffentlichen Hand. Verschwendete Chancen für die lokale und nationale Entwicklung entstehen durch die Ineffizienz des Staatsapparats in einigen Bereichen und zu bestimmten Zeiten, da einige Beamte Korruption, Inkompetenz und Verantwortungslosigkeit begehen und Rechenschaftspflicht fürchten; sowie durch geringe Arbeitsqualität und -produktivität. Verschwenderische Nutzung natürlicher Ressourcen und öffentlicher Güter ist auch eine Folge ineffizienter Verwaltung und Nutzung. Dazu gehören die Verteilung öffentlicher Investitionsmittel, die Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen, die Umstrukturierung und Verwaltung staatseigener Grundstücke und Immobilien, Projekte mit hohem Land- und Wasserverbrauch sowie die schleppende Umsetzung nationaler Programme, Ziele und Kreditpakete zur Förderung der sozialen Wohlfahrt. Verschwendung in Produktion, Wirtschaft und Konsum tritt in vielfältiger Form auf.

Neben den Ursachen für die verschiedenen Formen von Abfall bleibt die Umsetzung von Resolutionen, Richtlinien und Rechtsdokumenten zur Abfallvermeidung und -bekämpfung in der Praxis mangelhaft. Das System von Standards, Normen und Vorschriften, von denen einige nicht der Realität entsprechen, wird nur langsam überarbeitet und ergänzt. Der Abfallbewirtschaftung wird nicht genügend Bedeutung beigemessen, da sie oft fälschlicherweise mit der Korruptionsbekämpfung gleichgesetzt wird. Es hat sich weder eine breite Bewegung für sparsames Handeln und die Bekämpfung von Verschwendung entwickelt, noch eine starke öffentliche Meinung herausgebildet, die verschwenderisches Verhalten kritisiert und verurteilt. Der Aufbau einer Kultur der Sparsamkeit und des sparsamen Umgangs mit Ressourcen in der Gesellschaft hat nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten.

2. Wir stehen vor einer historischen Chance, die Nation in eine Ära des nationalen Fortschritts zu führen. Jetzt ist es an der Zeit, unsere Zukunft zu gestalten. Um diese Chance zu nutzen, Herausforderungen zu meistern, die Ressourcen für die Versorgung der Bevölkerung deutlich zu erhöhen, das Land in dieser neuen revolutionären Phase zu stärken und eine bessere Zukunft aufzubauen, muss der Kampf gegen Verschwendung entschlossen und umfassend mit wirksamen Lösungen geführt werden. Dies muss eine starke Kettenreaktion auslösen, die jedes Kadermitglied, jedes Parteimitglied und jeden Bürger zu freiwilligem und bewusstem Handeln anregt und eine entsprechende Verhaltenskultur in der neuen Ära fördert. Im Fokus stehen dabei folgende Schlüssellösungen:

Zunächst muss ein gemeinsames Verständnis dafür geschaffen werden, dass der Kampf gegen Verschwendung ein anspruchsvoller und komplexer Kampf gegen einen „inneren Feind“ ist; er ist Teil des Klassenkampfes und steht im Einklang mit dem Kampf gegen Korruption und negative Phänomene beim Aufbau einer starken Partei, die für Moral und Zivilisation steht. Der Fokus liegt auf einer breit angelegten Propaganda, um das Bewusstsein und die Verantwortung von Kadern, Parteimitgliedern und Arbeitern zu stärken, vor allem durch die vorbildliche Führung von Führungskräften in allen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im öffentlichen und privaten Sektor. Dabei müssen Bedeutung, Wichtigkeit und Verantwortung von Sparsamkeit und der Bekämpfung von Verschwendung verdeutlicht werden. Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung müssen durch konkrete Verpflichtungen und Pläne, mit Führung, spezifischen Zielen und regelmäßiger und gründlicher Umsetzung klar demonstriert werden. Es gilt, praktische Kampagnen und Vorbildbewegungen zur Förderung von Sparsamkeit und der Bekämpfung von Verschwendung zu entwickeln und umzusetzen, um einen lebendigen und weit verbreiteten Vorbildgeist in der gesamten Partei, im Volk und in den Streitkräften zu schaffen. Erfolgreiche Modelle zur effektiven Umsetzung von Sparsamkeit und der Bekämpfung von Verschwendung sollen zeitnah gewürdigt, belohnt und übernommen werden.

Zweitens: Der Fokus liegt auf der Perfektionierung und effektiven Umsetzung des institutionellen Rahmens zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung. Einzelpersonen und Gruppen, deren Handlungen zu Verlusten und Verschwendung öffentlicher Güter führen, sind streng zu bestrafen. Es sind Parteivorschriften zu erlassen, die Verschwendung bei der Ausübung der Pflichten von Kadern und Parteimitgliedern konkret benennen. Die Rollen und Verantwortlichkeiten von Parteikomitees, Parteiorganisationen, Regierungsbehörden und deren Leitern bei der Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung sind festzulegen. Eine nationale Strategie zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung ist zu entwickeln und umzusetzen. Die Rechtsvorschriften zur sparsamen Lebensführung und zur Bekämpfung von Verschwendung sind weiter zu erforschen und anzupassen, um eine vollständige und einheitliche Rechtsgrundlage für die Überwachung, Kontrolle, Aufdeckung und konsequente Verfolgung von Verschwendung zu schaffen. Ein wirksamer Mechanismus zur Überwachung und Aufdeckung von Verschwendung durch die Vaterländische Front, Massenorganisationen und die Bevölkerung ist aufzubauen. Die Aufdeckung und konsequente Verfolgung von Verstößen, die zu erheblicher Verschwendung öffentlicher Güter führen, ist zu verstärken, getreu dem Motto: „Ein Fall soll als Warnung für die gesamte Region und den gesamten Sektor dienen.“

Drittens muss der Schwerpunkt auf der gründlichen Bekämpfung der Ursachen für die Verschwendung öffentlicher Güter, natürlicher Ressourcen und Ressourcen, die für das Wohl der Bevölkerung und die nationale Entwicklung bestimmt sind, liegen. Im Fokus steht dabei: (i) Die Entwicklung, Verbesserung und Durchsetzung von Gesetzen muss grundlegend erneuert werden, da dies ein entscheidender Faktor für die Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung ist. Insbesondere muss die Gesetzgebung auf praktischer Erfahrung beruhen; aus Erfahrung lernen; Perfektionismus und Eile vermeiden; die Bevölkerung und die Wirtschaft in den Mittelpunkt stellen; Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend beseitigen; Ressourcen erschließen; Engpässe beseitigen und überwinden; Chancen erweitern; und die Entwicklung vorantreiben. Die Wirksamkeit und Qualität der Maßnahmen muss nach ihrer Verkündung regelmäßig evaluiert werden, um Mängel und Widersprüche umgehend zu beheben und Verluste und Ressourcenverschwendung zu minimieren. Vorschriften zu Managementmechanismen und wirtschaftstechnischen Normen, die nicht mehr den Entwicklungsrealitäten des Landes entsprechen, müssen überprüft und ergänzt werden. Vorschriften zum Umgang mit Verschwendung müssen verbessert werden; (i) Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter müssen überarbeitet werden. Institutionelle Rahmenbedingungen für die Anwendung von Informationstechnologie und die digitale Transformation schaffen, um die Transformation zu synchronisieren und Verschwendung zu minimieren. (ii) Verwaltungsprozesse und Compliance-Kosten für Bürger und Unternehmen gründlich reformieren und minimieren; Bürokratie bekämpfen. (iii) Ressourcen, Humankapital und Sachmittel effizient nutzen; Nachhaltigkeit fördern und Arbeitsprozesse optimieren; Energieeffizienz steigern. Langjährige Probleme im Zusammenhang mit national wichtigen Projekten, Schlüsselprojekten und ineffizienten Projekten, die erhebliche Verluste und Verschwendung verursachen, lösen; schwache Geschäftsbanken stärken. Die Privatisierung beschleunigen und die betriebliche Effizienz staatseigener Unternehmen verbessern. Zusammenfassend: Die Erfahrungen aus dem Bau der 500-kV-Stromleitung Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen) nutzen, um die Umsetzungszeit wichtiger nationaler Investitionsprojekte, Autobahnen, wichtiger interregionaler Projekte und Projekte mit Folgeeffekten zu verkürzen. (iv) Den Aufbau und die Straffung des Organisationsapparats von Partei, Nationalversammlung, Regierung, Vaterländischer Front und politisch-sozialen Organisationen fördern, um ein effektives und effizientes Arbeiten zu gewährleisten. Ein Team von Kadern, insbesondere Führungskräften auf allen Ebenen, soll aufgebaut werden, die über die erforderlichen Qualifikationen, Fähigkeiten und das nötige Ansehen verfügen, um den Aufgaben unter den neuen Bedingungen gerecht zu werden. Es sollen konkrete Lösungen entwickelt werden, um die Arbeitsproduktivität zu steigern und den Wert der vietnamesischen Arbeitskräfte in der neuen Phase zu erhöhen.

Viertens: Eine Kultur der Abfallvermeidung und -bekämpfung schaffen; Abfallvermeidung und -bewältigung zu einer freiwilligen, bewussten und alltäglichen Angelegenheit machen, vergleichbar mit lebensnotwendigen Gütern wie Nahrung, Wasser und Kleidung. In Behörden und Organisationen eine solche Kultur etablieren; die Bevölkerung dazu anregen, Abfallvermeidung und -bewältigung zu stärken und die Wertschätzung für staatliche Güter, die Anstrengungen der Bürger, kollektive und individuelle Beiträge zu fördern; Abfallvermeidung und -bewältigung als tägliche Aufgabe betrachten. Umfassende Lösungen zur Förderung einer Sparmentalität und eines entsprechenden Bewusstseins umsetzen; eine wissenschaftliche Arbeitsweise entwickeln, Zeit effektiv nutzen und soziale und ethische Verantwortung in Verbindung mit Disziplin und Ordnung stärken.

Wladimir Lenin sagte: „Wir müssen in unserem Staatsapparat äußerste Sparsamkeit üben. Wir müssen alle Spuren der Verschwendung beseitigen, die das monarchische Russland und seine kapitalistische Bürokratie hinterlassen haben.“[8] Der geliebte Präsident Ho Chi Minh betonte: „Um zum Sozialismus voranzuschreiten, müssen wir Mängel überwinden, das heißt, wir müssen die Produktion steigern, sparen, Verschwendung bekämpfen und öffentliches Eigentum schützen.“[9] Um das Land stetig zum Sozialismus zu führen und die strategischen Ziele der 100 Jahre unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung, erfolgreich zu erreichen, müssen wir unbedingt entschlossen sein, Verschwendung zu verhindern und zu bekämpfen, die mit der Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und Negativität einhergeht.

[1] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, Nationaler Politischer Verlag, Hanoi, 2011, Bd. 7, S. 357
[2] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 7, S. 345
[3] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 7, S. 357
[4] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 9, S. 221
[5] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 7, S. 362
[6] Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, Nationaler Politischer Verlag, Hanoi, 2021, Bd. 1, S. 92, 93
[7] Verfassung der Sozialistischen Republik Vietnam, Nationaler Politischer Verlag, Hanoi, 2013, S. 12
[8] W. Lenin: Sämtliche Werke, Progress Publishers, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, a. a. O., Bd. 11, S. 110

Quelle