Die Artikelserie „Schwierigkeiten bei der Zusammenlegung von Dörfern in bergigen, abgelegenen und isolierten Gebieten – aus der Praxis“ der Autorengruppe: Nguyen Quan Tuan – Tran Van Quoc – Nguyen Thi Huong – Quach Ha Duong – Ha Ngoc Mai – Nha Bao va Cong Luan Newspaper hat den C-Preis des 17. National Press Award – 2022 gewonnen. Dies zeigt die Anerkennung des National Press Award Council für Autoren mit hervorragenden, engagierten und weitreichenden journalistischen Arbeiten in der Gesellschaft.
Den „Stimmen der Basis“ lauschen
Eine Gruppe von Reportern der Zeitung „Journalist & Public Opinion“ dachte über die Schwierigkeiten nach, die mit der Zusammenlegung von Dörfern in bergigen, abgelegenen und isolierten Gebieten verbunden sind. Sie verbrachten viele Monate damit, die Realität in einigen bergigen, grenznahen, abgelegenen und isolierten Provinzen der nördlichen Region zu dokumentieren, um einige der „Stimmen von der Basis“ zu diesem Thema zu hören.
Im Einklang mit dem Geist der Resolution 18-NQ/TW der Partei haben die Kommunen alle Dörfer und Wohngruppen überprüft und ein Projekt zur Zusammenlegung von Dörfern und Wohngruppen entwickelt. Diese Fusion stieß bei den örtlichen Behörden und der Bevölkerung auf Aufmerksamkeit und positive Resonanz.
Genosse Le Quoc Minh, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Chefredakteur der Zeitung Nhan Dan, stellvertretender Leiter der zentralen Propagandaabteilung, Präsident der vietnamesischen Journalistenvereinigung , und Genosse Nguyen Manh Hung, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Minister für Information und Kommunikation, überreichten dem Vertreter der Reportergruppe der Zeitung Nha Bao va Cong Luan den C-Preis. Foto: Son Hai
In der Realität hat jedoch neben den erzielten Ergebnissen die „stereotype“ Anwendung der Kriterien im Rundschreiben 04/2012/TT-BNV (danach hat das Innenministerium wiederholt eine Reihe von Artikeln des Rundschreibens 04/2012/TT-BNV geändert und ergänzt; zuletzt die Änderung und Ergänzung im Mai 2022 – Rundschreiben 05/2022/TT-BNV) des Innenministeriums zur Regelung der Organisation und des Betriebs von Dörfern und Wohngruppen dazu geführt, dass sich viele Orte, insbesondere in Bergregionen und abgelegenen Gebieten, „das Leben schwer gemacht“ haben, was zu zahlreichen Schwierigkeiten und Mängeln geführt hat.
Gemäß den Richtlinien des Innenministeriums basiert die Zusammenlegung von Dörfern zu Ortschaften im Wesentlichen auf drei Hauptfaktoren: Standards hinsichtlich der Anzahl der Haushalte, der Fläche und einer ähnlichen kulturellen Identität. Für die Gründung neuer Dörfer in den nördlichen Mittelland- und Bergprovinzen sind mindestens 150 Haushalte erforderlich (zuvor lag die Regelung bei 200 Haushalten). Ein Dorf in einer Grenzgemeinde muss mindestens 100 Haushalte umfassen.
Bei Dörfern, deren Haushaltsgröße gemäß dieser Regelung weniger als 50 % beträgt, muss eine Fusion erfolgen. In „besonderen“ Fällen umfasst die Dorfebene 50 oder mehr Haushalte. Wenn die Zusammenlegung von Dörfern und Weilern in Bergregionen, abgelegenen Gebieten und isolierten Gebieten gemäß dem allgemeinen „Rahmen“ „angewendet“ wird, wird sie bei der Umsetzung dieser Arbeit auf viele Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten stoßen.
In der Artikelserie wurde auf die enormen Schwierigkeiten und Hindernisse hingewiesen, die bei der Zusammenlegung von Dörfern und Weilern in abgelegenen Gebieten aufgrund der großen Fläche, des zersplitterten Geländes, der schwierigen Verkehrsanbindung und der verstreuten Bevölkerung auftreten. ... Die Organisation von Aktivitäten und die Verbreitung von Richtlinien und Leitlinien unter der Bevölkerung ist ein „schwieriges Problem“.
Die Reportergruppe reiste in die Gemeinde Dao Vien im Bezirk Trang Dinh in der Provinz Lang Son und dokumentierte die Realität. Die Gemeinde Duc Long, der Bezirk Thach An und die Provinz Cao Bang sind allesamt Gebiete, die an China grenzen. An diesen Orten bestehen noch immer zahlreiche Schwierigkeiten und die Umsetzung der Zusammenlegung von Dörfern und Weilern hat Unzulänglichkeiten bei der Gewährleistung der vollständigen Dorfkriterien gemäß den Vorgaben des Innenministeriums offenbart, was sich als schwierig umzusetzen erweist. Gleichzeitig sind auch die Unterschiede in den kulturellen Merkmalen der in den „fusionierten“ Dörfern lebenden ethnischen Gruppen ein bestehendes Problem, das berücksichtigt und gelöst werden muss.
Eine Ecke der Stadt Bac Kan, Provinz Bac Kan.
Die Reportergruppe brachte auch eine Reihe von Problemen zur Sprache, die sich aus der Praxis ergeben und entsprechend angepasst werden müssen, um die Führungsrolle der Dorfparteizelle weiter zu stärken. An den Orten, die die Reportergruppe besuchte, hörten sie sich die Meinungen der Parteizellensekretäre der Dörfer und der Führer der Parteikomitees der Gemeinden an und kamen zu dem Schluss, dass die Gebiete der zusammengelegten Dörfer und Weiler zu groß waren, was es sehr schwierig machte, politische Maßnahmen und Richtlinien direkt an die Bevölkerung zu vermitteln. Obwohl die Weiler zusammengelegt wurden (was einer Dorforganisation entspricht), leben die Menschen noch immer wie zuvor zusammen.
Die größte Schwierigkeit besteht insbesondere darin, dass die Grenzen zwischen den Dörfern, den verschiedenen ethnischen Gruppen und den Verwaltungen zu weit auseinander liegen. Wenn es zu einer Zusammenlegung kommt, wird dies die Qualität des Gemeinschaftslebens, die Aktivitäten der Parteizellen sowie die Propaganda, Mobilisierung und Umsetzung der Richtlinien, Strategien und Leitlinien von Partei und Staat beeinträchtigen und es wird schwierig sein, diese so „vollständig“ wie zuvor zu gestalten. Auch weil das Gebiet zu groß und zu nah an den Menschen ist, ist es schwierig, die Führungs- und Leitungsfunktion der Parteizelle im Dorf zu fördern. Der Artikel spiegelt auch die Realität wider, dass nach der Zusammenlegung von Dörfern und Weilern „manche Orte zu viele, manche gar keine Dorfkulturhäuser haben“, wodurch die materiellen Voraussetzungen für alle Aktivitäten der Parteizellen, Organisationen und Menschen nicht gewährleistet sind.
Förderung der Rolle der Presse in der Politikgestaltung
Der Artikel warf folgende Frage auf: Nach der Zusammenlegung der Dörfer wurde die Arbeit der „nicht professionellen Kader“ schwerer, doch die Arbeitszeiten und Zulagen blieben gleich, was bei vielen Leuten Verwunderung auslöste. Deshalb ist es an manchen Orten sehr schwierig, engagierte Dorfkader zu finden, die dem Volk nahe stehen und die Politik und Gesetze der Partei und des Staates unter den Menschen verbreiten. Aus dem oben genannten Problem ergibt sich, dass die politische Problematik für nicht professionelle Aktivisten in Dörfern und Gemeinden wirklich schwierig ist.
Zusätzlich zu den Inhalten zu den örtlichen Gepflogenheiten interviewte die Gruppe auch Delegierte der Nationalversammlung, Leiter des Innenministeriums und ehemalige Leiter des Innenministeriums, um Lösungen zur Verbesserung der Institution vorzuschlagen, die bei der Umsetzung von Dorf- und Weilerzusammenschlüssen helfen sollen, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen, aber auch im Einklang mit der Realität der einzelnen Orte.
Genosse Hoang Van Vay (im blauen Hemd), Sekretär der Parteizelle des Weilers Minh Khai, Gemeinde Trieu Nguyen, Bezirk Nguyen Binh, Provinz Cao Bang, teilte Reportern der Zeitung „Journalist & Public Opinion“ seine Bedenken hinsichtlich des Zulagensystems für „Kader“ aus Dörfern und Weilern mit.
Nachdem die Zeitung „Journalist and Public Opinion“ die Artikelserie veröffentlicht hatte, erhielt sie zahlreiche positive Reaktionen von Behörden aller Ebenen und der Bevölkerung vor Ort. Insbesondere Innenministerin Pham Thi Thanh Tra brachte ihre Wertschätzung für die Artikelserie zum Ausdruck, die die Realität genau widerspiegelt und echte und lebendige „kritische“ Stimmen von der Basis zum Ausdruck bringt.
In ihrer Antwort an die Zeitung „Journalist and Public Opinion“ stellte Ministerin Pham Thi Thanh Tra eine Reihe von Lösungen vor, um Dörfer und Wohngruppen in der kommenden Zeit neu zu organisieren und die in der Zeitung „Journalist and Public Opinion“ genannten Mängel und Schwierigkeiten zu überwinden. Insbesondere erstellt das Innenministerium ein Dossier des Dekrets und schlägt Änderungen und Ergänzungen aller Vorschriften für Beamte auf Gemeindeebene und Teilzeitbeschäftigte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene vor. Dabei geht es um das politische Regime der „Dorfkader“ nach der Fusion, das in den Zeitungen Nha Bao und Cong Luan zum Ausdruck kommt.
Gleichzeitig teilte das Innenministerium mit, dass es nach der Verkündung des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf der Basisebene ein Dokument an 63 Provinzen und Städte senden werde, um den gesamten Prozess der Umsetzung der aktuellen gesetzlichen Bestimmungen zu Dörfern und Wohngruppen zu bewerten und zusammenzufassen. Einschließlich der Politik für nicht berufstätige Arbeitnehmer, der Anordnung und Zusammenlegung von Dörfern und Wohngruppen in jüngster Zeit; um zu prüfen, ob es Mängel, Probleme oder Schwierigkeiten gibt, und um Änderungen an den Rundschreiben und Vorschriften vorzuschlagen, insbesondere am Rundschreiben 04/2012/TT-BNV, wie es in der Zeitung „Journalisten und öffentliche Meinung“ heißt.
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