Verbessert, aber immer noch langsam
Das Ministerium für Planung und Investitionen (MPI) hat soeben eine Eilmeldung an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gesandt, um die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution Nr. 01/NQ-CP der Regierung in den ersten elf Monaten des Jahres 2024 zu bewerten. Insbesondere forderte das MPI die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Mängel, Beschränkungen und neuen Entwicklungen zu klären, die bei der Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsaufgaben in den ersten elf Monaten aufgetreten sind, und eine Prognose für die verbleibenden Monate des Jahres 2024 abzugeben, insbesondere hinsichtlich der Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme.
Laut dem Bericht des Finanzministeriums zur Umsetzung der Resolution Nr. 111/2024/QH15 der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme haben die Kommunen die Umsetzung entschlossen organisiert; dank dessen hat sich die Auszahlungsquote der Nationalen Zielprogramme deutlich verbessert. Bis zum Ende des dritten Quartals hatten viele Kommunen ihre Auszahlungsquote auf über 50 % gesteigert, darunter: Quang Binh (70 %), Binh Dinh (60 %) und Lang Son (70 %). Darüber hinaus erreichten die Provinzen Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong und Lai Chau eine Auszahlungsquote von 50 % oder mehr.
Insbesondere einige Orte haben Durchbrüche bei der Kapitalauszahlung erzielt. Von Juli bis Ende September 2024 gab es Provinzen mit starken Durchbrüchen, wie zum Beispiel: Hoa Binh (von 15 % auf 54 %), Nam Dinh (von 10 % auf 51 %), Phu Yen (von 15 % auf 32 %); … Landesweit wird die Auszahlungsrate der Nationalen Zielprogramme bis zum Ende des dritten Quartals auf über 15.054 Milliarden VND geschätzt und erreicht damit 55,31 % des vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans, ein Anstieg von fast 12 % gegenüber August 2024.
Die niedrige Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme hat die landesweite Gesamtauszahlungsquote stark beeinträchtigt. Nach Angaben des Finanzministeriums beträgt die geschätzte Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals bis zum 31. Oktober 2024 355.616,1 Milliarden VND und entspricht damit nur 52,29 % des vom Premierminister festgelegten Plans. Ziel ist es jedoch, bis Ende 2024 eine Auszahlungsquote von über 95 % anzustreben.
Obwohl sich die Situation bei den Kapitalauszahlungen in den letzten Monaten des Jahres verbessert hat, liegt sie noch weit vom Regierungsziel entfernt. Die Regierung strebt an, 98 % des Investitionskapitals und 95 % des Karrierekapitals der im Jahr 2024 zugewiesenen nationalen Zielprogramme auszuzahlen. Berechnet zum Zeitpunkt des Berichts des Finanzministeriums (September), hat die Situation bei den Kapitalauszahlungen knapp die Hälfte des Plans überschritten.
Die Zeit läuft ab, und die Schwierigkeiten bestehen weiterhin. Die Schwierigkeiten wurden zwar offen an den Pranger gestellt, aber es gibt noch immer keine endgültige Lösung. Das Risiko, das Ziel nicht zu erreichen und die zuständige Behörde zu zwingen, den Kapitaltransfer von 2024 bis 2025 zu genehmigen, wird immer deutlicher, wenn es nicht zu Durchbrüchen in der Regierungsführung und -verwaltung sowie zur aktiven und konsequenten Umsetzung in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen kommt.
„Diagnose“ langsamer Auszahlungen
Im Rahmen der 8. Sitzung, bei der in Gruppen die sozioökonomische Entwicklungssituation im Jahr 2024 diskutiert wurde, sagte die Delegierte der Nationalversammlung (NAD) Tran Thi Hoa Ry – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu –, dass die Nationalen Zielprogramme im Jahr 2025 zusammengefasst werden, um den Zeitraum 2021–2025 abzuschließen. Daher müsse die Regierung die Verantwortlichkeiten der für die Programme zuständigen Agenturen klären und so wirksame Lösungen zur Erreichung des Kapitalauszahlungsziels finden.
Delegierter Leo Thi Lich (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang) studierte den Bericht des Zentralen Lenkungsausschusses für nationale Zielprogramme und interessierte sich für die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Laut Delegiertem Lich ist die Auszahlungsrate trotz der Resolution 111/2024/QH15 der Nationalversammlung zur Anpassung spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Beseitigung von Hindernissen immer noch sehr niedrig.
„Die Auszahlungsquote für neues Karrierekapital beträgt im Jahr 2024 nur 8 %. Wenn dies über den gesamten Zeitraum so bleibt, wird dann die Schaffung von Lebensgrundlagen für die Menschen gemäß den gesetzten Zielen gewährleistet sein? Wir benötigen einen Bericht, der die Umsetzung der gesamten ersten Phase bewertet und zusammenfasst“, schlug Delegierter Leo Thi Lich vor.
Die Abgeordneten der Nationalversammlung wiesen auf einige aktuelle Schwierigkeiten und Probleme hin und stimmten darin überein, dass es neben objektiven auch subjektive Ursachen gibt, die häufig auf der Angst vor Gesetzesverstößen beruhen. Dies ist auch die Einschätzung des Finanzministeriums in seinem Bericht an den Premierminister. Dem Finanzministerium zufolge haben die Kommunen nach wie vor Angst vor Fehlern und sind bei der Umsetzung und Auszahlung von Kapital, insbesondere bei der Auszahlung von regulärem Ausgabenkapital, nicht entschlossen. Die Umsetzung wird nur langsam organisiert (zögerlich bei der Zuweisung von Investitionsplänen, der Erstellung von Haushaltsvoranschlägen, der Einrichtung und Genehmigung von Investitionsprojekten und der Unterstützung von Subjekten).
Angesichts der Realität der Kapitalauszahlung für nationale Zielprogramme forderten Abgeordnete der Nationalversammlung die Nationalversammlung in Stellungnahmen auf, die Verlängerung der Kapitalauszahlung bis zum 31. Dezember 2025 zu gestatten. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung forderten die Regierung auch auf, rechtzeitig Änderungen an Beschluss 1719/QD-TTg anzuordnen. Gleichzeitig wurde vorgeschlagen, bei der Ausarbeitung des Plans für den Zeitraum 2026–2030 das Kapital nicht speziell nach Projekten und Unterprojekten zuzuweisen, sondern es auf Karrierekapital und separate Investitionsquellen zu untersuchen und zuzuteilen, jedoch nicht im Detail aufzuteilen, damit die Kommunen es proaktiv umsetzen können.
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