Unzureichende Anzahl von Gemeindebeamten im Bildungsmanagement: Bedarf an zusätzlichem Fachpersonal

TP – Nach mehr als einem Monat der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells traten eine Reihe von Mängeln im Bildungsmanagement auf lokaler Ebene zutage. Besonders auffällig ist die Praxis, Beamte ohne pädagogische Expertise mit der Leitung dieses Bereichs auf Gemeinde- und Stadtteilebene zu betrauen. Vielerorts liegt der Anteil qualifizierter und erfahrener Bildungsbeamter lediglich bei 20–30 %, was zu Verwirrung, Überlastung und sogar zur Unfähigkeit führt, fachlich korrekte Anweisungen zu erteilen.

Ein schnelles Eingreiftruppe einrichten

Nach mehr als einem Monat Betrieb der zweistufigen Kommunalverwaltung musste die zuständige Einheit laut Ministerium für Bildung und Ausbildung ein „Schnellreaktionsteam“ einrichten und die Situation der Bildungsaktivitäten vor Ort überprüfen. Erste Ergebnisse zeigten Schwierigkeiten und Probleme auf, insbesondere im Zusammenhang mit dem Mangel an Fachwissen und Erfahrung des Personals, das für die Leitung der Vorschul-, Grundschul- und Sekundarschulbildung in den Gemeinden und Stadtteilen zuständig war.

Dem Ministerium für Bildung und Ausbildung wurde von den Kommunen mitgeteilt, dass bis zu 50 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene keine Beamten haben, die im Bildungssektor gearbeitet haben, um den Staat vor Ort zu überwachen und zu steuern, und dass in einigen Gebieten nur 20 bis 30 % der Bildungsbeamten auf Gemeindeebene über eine entsprechende Qualifikation oder Erfahrung verfügen.

Laut einer Lehrerin in Hue kann diese Realität leicht zu „Unstimmigkeiten im Aktivitätsplan“ und „Überlastung“ führen, da jede Stufe die Meldung und Organisation separater Aktivitäten erfordert, was die Schulleitung erschwert.

Da die Mehrheit der Gemeindekader keine pädagogische Expertise besitzt, ist es ohne rechtzeitige Anpassung und Ergänzung unmöglich, berufliche Aktivitäten zu lenken, zu begleiten oder zu bewerten.

Herr Nguyen Cao Cuong, Schulleiter der Thai Thinh Sekundarschule (Hanoi), erklärte, dass die Schule in Vorbereitung auf das neue Schuljahr viel zu tun habe. Das neue Schulmodell bringe zwar auch Herausforderungen mit sich, man werde aber proaktiv nach Unterstützung suchen.

Wenn das Sozial- und Kulturamt der Gemeinde oder des Bezirks Aufgaben hat, mit denen der Schulleiter vertraut ist, kann es in der Anfangsphase Unterstützung und Beratung leisten, um einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

Frau Tran Thi Phuong, Leiterin der Abteilung für Kultur und Gesellschaft des Bezirks Thanh Liem (Ninh Binh), sagte, dass die Abteilung für viele Bereiche mit einem großen Arbeitsaufwand zuständig sei, aber nur 5 Mitarbeiter habe.

„Wir haben zwar den Geist, dass ‚tagsüber zu arbeiten nicht ausreicht, also müssen wir nachts arbeiten‘, aber viele neue und komplizierte Aufgaben wie die Beratung bei Entscheidungen, der Empfang und die Bekanntgabe von Pensionierungen... stecken ebenfalls fest, und wir müssen immer wieder mit dem Bildungsministerium Rücksprache halten“, sagte Frau Phuong.

Am Vorabend des neuen Schuljahres stellt die Uneinigkeit der Verwaltungsteams auf Gemeindeebene bei der Steuerung des Bildungswesens ein Problem für die Schulen dar.

Manche meinen, dass bestimmte Funktionen und Aufgaben an den Schulleiter übertragen werden sollten, aber auch das ist sehr schwierig. Sie nannte als Beispiel die Frage der nationalen Standardschulen: Zu den Kriterien für Standardschulen gehören die Ausstattung (die von der Gemeinde bereitgestellt wird) und das Personal (das vom Bildungsministerium gestellt wird).

Wenn die Zuständigkeit dem Schulleiter übertragen wird, der nicht über beide oben genannten Punkte entscheiden kann, gerät er, wenn er nicht aufpasst, in einen Teufelskreis. Daher müssen die Funktionen und Managementaufgaben weiterhin der Gemeinde- und Stadtteilebene zugeordnet werden.

Die Verantwortlichkeiten der Abteilungen und Gemeinden klar definieren

Dr. Sai Cong Hong vom Verband vietnamesischer Universitäten und Hochschulen erklärte, dass Beamte im Bildungsmanagement laut den geltenden Bestimmungen kein pädagogisches Studium absolvieren müssen, sondern einen berufsqualifizierenden Abschluss benötigen, der der jeweiligen Position und den damit verbundenen Aufgaben entspricht. Unter „entsprechender Fachkompetenz“ versteht man dabei eine Ausbildung, die in direktem Zusammenhang mit den Aufgaben und Funktionen der aktuellen und zukünftigen Tätigkeit steht.

Im Bildungsmanagement können die eingesetzten Beamten neben der Pädagogik auch Bereiche wie Bildungsmanagement, Pädagogik, öffentliche Verwaltung, Recht, Wirtschaftswissenschaften, öffentliche Verwaltung usw. studieren.

Bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Systems ist es möglich, dass die zuständigen Behörden die Realität hinsichtlich der Personalplanung der Gemeindebeamten nicht vollständig vorhergesehen haben. „Denn grundsätzlich müssen bei der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems Fachkräfte des Bildungsministeriums den Gemeinden und Stadtteilen zugeordnet werden. Bei Personalmangel müssen wir auf entsprechende Fachkräfte, beispielsweise aus den Schulen, zurückgreifen“, erklärte Herr Hong.

Herr Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, sagte, dass die Einheit sich mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung abgestimmt habe, um eine Diskussion zu organisieren, bei der die Kader von der Basis ihre Meinungen hören und herausfinden sollen, welche Probleme und Schwierigkeiten bestehen.

Tatsächlich werden Vorschulen, Grundschulen und weiterführende Schulen auf Gemeindeebene verwaltet, da diese näher an der Basis liegen. Das aktuelle Gemeindemodell unterscheidet sich stark von dem vorherigen, insbesondere was das Team hochqualifizierter Mitarbeiter betrifft, von denen die meisten von der Bezirksebene versetzt wurden.

„Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung zuhören und Lösungen finden, um die Kommunen stärker zu unterstützen. Dabei geht es nicht darum, die Maßnahmen nur zu bewältigen, sondern darum, die Bildung nachhaltig zu verbessern.“ Bildungsminister Nguyen Kim Son

Laut Herrn Vinh gibt es drei Punkte, die Aufmerksamkeit und Lösung erfordern. Erstens sind die derzeitige Dezentralisierung und Aufgabenverteilung zwar recht klar, die Umsetzung und Organisation der spezifischen Aufgaben jedes Einzelnen müssen jedoch je nach Funktionsgruppe und Aufgabe überprüft werden.

Zweitens müssen im Zuge des neuen Regierungsmodells die Anforderungen an die Beamten der Gemeinden und Stadtteile festgelegt werden. Es bedarf Schulungen, Förderung und zeitnaher sowie regelmäßiger Antworten auf Probleme im Zusammenhang mit neuen Aufgaben, neuem Personal und neuen Modellen.

Drittens ist es notwendig, die Wechselwirkungen zwischen vier Akteurengruppen stärker zu betonen und ihnen mehr Aufmerksamkeit zu widmen: Bildungseinrichtungen, Volkskomitees auf Gemeinde- und Stadtteilebene, das Bildungsministerium und die Abteilung für Bildung und Ausbildung. Insbesondere müssen die Aufgaben, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen während des Umsetzungsprozesses klar definiert werden.

Quelle: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo