Unzureichende Anzahl kommunaler Beamter im Bildungsmanagement: Bedarf an zusätzlichen spezialisierten Humanressourcen

TP – Nach mehr als einem Monat der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung sind eine Reihe von Mängeln im Bildungsmanagement auf der Basisebene zutage getreten, insbesondere die Einsetzung von Beamten ohne pädagogische Fachkenntnisse in diesem Bereich auf Gemeinde- und Bezirksebene. Vielerorts liegt der Anteil der Bildungsbeamten mit Qualifikation und Berufserfahrung nur bei 20 bis 30 Prozent. Dies führt zu Verwirrung, Überlastung und sogar dazu, dass die Mitarbeiter nicht in der Lage sind, fachliche Anweisungen vorschriftsmäßig auszuführen.

Ein schnelles Reaktionsteam einrichten

Nach über einem Monat der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems musste die Einheit laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung ein „Schnellreaktionsteam“ einrichten, um die Bildungsaktivitäten vor Ort zu überprüfen. Erste Ergebnisse zeigten, dass Schwierigkeiten und Probleme auftraten, insbesondere im Zusammenhang mit dem Mangel an Fachwissen und Erfahrung des Personals, das in den Gemeinden und Bezirken für die Vorschul-, Grundschul- und Sekundarschulbildung zuständig war.

Dem Ministerium für Bildung und Ausbildung wurde von den Gemeinden mitgeteilt, dass bis zu 50 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene über keine Beamten verfügen, die im Bildungssektor gearbeitet haben, um den Staat vor Ort zu überwachen und zu verwalten. In manchen Orten verfügen sogar nur 20 bis 30 % der Bildungsbeamten auf Gemeindeebene über eine Berufsqualifikation oder Berufserfahrung.

Laut einem Lehrer in der Stadt Hue kann diese Realität leicht zu „Konflikten bei den Aktivitätsplänen“ und zu „Überlastung“ führen, da für jede Stufe separate Aktivitäten gemeldet und organisiert werden müssen, was den Schulbetrieb erschwert.

Da die Mehrheit der Gemeindekader nicht über pädagogisches Fachwissen verfügt, ist es ohne rechtzeitige Anpassung und Ergänzung unmöglich, berufliche Aktivitäten zu leiten, zu führen oder zu bewerten.

Herr Nguyen Cao Cuong, Direktor der Thai Thinh Secondary School (Hanoi), sagte, dass die Schule in Vorbereitung auf das neue Schuljahr viel zu tun habe. Mit dem neuen Modell habe die Schule zwar auch Schwierigkeiten, werde aber proaktiv „nach Arbeitsplätzen fragen“.

Wenn das Sozial- und Kulturamt der Gemeinde oder des Bezirks Aufgaben hat, mit denen die Schulleitung vertraut ist, kann sie in der Anfangsphase unterstützend und beratend zur Seite stehen, um einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

Frau Tran Thi Phuong, Leiterin der Abteilung für Kultur und Gesellschaft des Bezirks Thanh Liem (Ninh Binh), sagte, dass die Abteilung viele Bereiche mit einem großen Arbeitsaufkommen betreuen müsse, aber nur über fünf Mitarbeiter verfüge.

„Bei uns gilt die Einstellung ‚tagsüber zu arbeiten ist nicht genug, also arbeiten wir auch nachts‘, aber viele neue und komplizierte Aufgaben wie die Beratung bei Entscheidungen, der Empfang, die Bekanntgabe von Rentenanträgen usw. stecken ebenfalls fest, wir müssen immer wieder hin und her gehen und die Meinung des Bildungs- und Ausbildungsministeriums einholen“, sagte Frau Phuong.

Am Vorabend des neuen Schuljahres stellt die Verwirrung der Verwaltungsteams auf Gemeindeebene bei der Leitung des Unterrichts ein Problem für die Schulen dar.

Manche Leute meinen, dass einige Funktionen und Aufgaben auf den Schulleiter übertragen werden sollten, aber das sei sehr schwierig. Sie nannte ein Beispiel in Bezug auf die Frage der nationalen Standardschulen: Zu den Kriterien für Standardschulen gehören Einrichtungen (für die sich die Kommune kümmert) und Personal (für das sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung kümmert).

Wenn sie dem Schulleiter zugewiesen werden, der nicht über beide oben genannten Fragen entscheiden kann, gerät er, wenn er nicht aufpasst, in einen Teufelskreis. Daher müssen sie hinsichtlich ihrer Funktionen und Verwaltungsaufgaben weiterhin der Gemeinde- und Bezirksebene zugewiesen werden.

Definieren Sie die Zuständigkeiten der Abteilung und der Kommune klar.

Dr. Sai Cong Hong vom Verband vietnamesischer Universitäten und Hochschulen erklärte, dass Bildungsmanager laut Vorschriften nicht verpflichtet seien, an einer pädagogischen Universität zu studieren, sondern einen der Stelle und den Funktionen und Aufgaben der Stelle angemessenen Berufsabschluss benötigten. Unter „angemessener Fachkompetenz“ sei dabei eine Person zu verstehen, deren Ausbildung in direktem Zusammenhang mit den Funktionen und Aufgaben der Stelle stehe, die sie derzeit ausübe und künftig ausüben werde.

Im Bildungsmanagement können die eingesetzten Mitarbeiter neben der Pädagogik auch Fächer wie Bildungsmanagement, Pädagogik, öffentliche Verwaltung, Recht, Wirtschaft, öffentliche Verwaltung usw. studieren.

Bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells haben die Verwaltungsbehörden möglicherweise nicht ausreichend mit der Realität gerechnet und müssen nun Warnungen und Mahnungen hinsichtlich der Verteilung der Beamten auf Gemeindeebene abgeben. „Denn im Zuge der Einführung eines Zwei-Ebenen-Systems müssen die Fachkräfte der Bildungsabteilungen grundsätzlich den Gemeinden und Bezirken zugewiesen werden. Bei Personalmangel müssen wir Fachkräfte mit entsprechender Expertise, beispielsweise aus Schulen, hinzuziehen“, sagte Herr Hong.

Herr Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, sagte, dass die Einheit in Abstimmung mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Diskussion organisiert habe, um die Meinungen von Kadern an der Basis anzuhören und herauszufinden, welche Probleme und Schwierigkeiten es gibt.

Tatsächlich werden Vorschulen, Grundschulen und weiterführende Schulen aufgrund ihrer Nähe zur Basisebene von Bezirken und Kommunen verwaltet. Das aktuelle Modell auf Kommunalebene unterscheidet sich stark von dem früheren, insbesondere hinsichtlich des Teams aus hochqualifiziertem Personal, von dem die meisten von der Bezirksebene zur Arbeit versetzt werden.

„Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung zuhören und Lösungen finden, um die Kommunen stärker zu unterstützen. Dabei geht es nicht darum, Dinge zu tun, um damit fertig zu werden, sondern Dinge mit dem Ziel zu tun, die Bildungsentwicklung zu verbessern.“ Minister für Bildung und Ausbildung Nguyen Kim Son

Laut Herrn Vinh gibt es drei Probleme, die Aufmerksamkeit und Lösung erfordern. Erstens sind die derzeitige Dezentralisierung und Aufgabenzuweisung recht klar, aber die Umsetzung und Organisation spezifischer Aufgaben in der Praxis, die sich auf jeden Einzelnen beziehen, müssen je nach Funktionsgruppe und Aufgabe überprüft werden.

Zweitens ist es mit dem neuen Regierungsmodell notwendig, die Anforderungen an die Beamten der Gemeinden und Bezirke festzulegen. Es muss eine rechtzeitige und regelmäßige Schulung, Entwicklung und Beantwortung von Fragen zu neuen Aufgaben, neuem Personal und neuen Modellen geben.

Drittens ist es notwendig, die Wechselwirkung zwischen vier Themengruppen hervorzuheben und stärker zu berücksichtigen: Bildungseinrichtungen, Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke, Bildungs- und Ausbildungsabteilungen und Bildungsministerium. Insbesondere ist es notwendig, die Aufgaben, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen während des Umsetzungsprozesses klar zu verdeutlichen.

Quelle: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo