Die Personalauswahl sollte sorgfältig und rational erfolgen.

Das Personal sollte in angemessener und sachgerechter Weise zusammengestellt werden.

Laut dem Innenministerium von Hanoi wurden im Rahmen der Umsetzung der Resolution 35/2023/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2030 auf Grundlage der vorgegebenen Kriterien und Standards sowie der lokalen Gegebenheiten Entwürfe für spezifische Neuordnungspläne von Bezirken, Städten und Gemeinden erarbeitet. Das Innenministerium prüfte diese Entwürfe und schlug vor, dass eine vom städtischen Lenkungsausschuss eingesetzte Arbeitsgruppe mit den Verantwortlichen derjenigen Gebietskörperschaften, deren Pläne die Anforderungen nicht erfüllten, einen Konsens erzielen und diese dem städtischen Parteikomitee zur Genehmigung, dem städtischen Volksrat zur Beschlussfassung und dem Innenministerium zur Berichterstattung vorlegen sollte. Kürzlich entsandte das Ministerium eine Arbeitsgruppe, die gemeinsam mit dem städtischen Lenkungsausschuss die Pläne prüft und der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorlegt.

Um sicherzustellen, dass die Umstrukturierungen und Fusionen keine größeren Störungen verursachen und das Betriebssystem effizient ist, hat die Stadt die Bezirke, Landkreise und Gemeinden angewiesen, Pläne und Methoden für die Platzierung und Anordnung von Beamten, Angestellten und Mitarbeitern auf vorsichtige, wissenschaftliche , objektive und humane Weise zu entwickeln; dabei sollen die Erwartungen und Wünsche berücksichtigt und gleichzeitig die Fähigkeiten, Stärken und Stellen der einzelnen Beamten, Angestellten und Mitarbeiter berücksichtigt werden.

Die Vertreter des Volksrats der Stadt Hanoi stimmten für die Annahme der Resolution zur Unterstützung des Plans zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023-2025 (Mai 2024).

Konkret wird die Stadt, basierend auf den Fähigkeiten der Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes, deren Einstellung, Versetzung und Rotation in Behörden und Einheiten innerhalb des kreisweiten politischen Systems und anderer Stadtteile gemäß den jeweiligen Stellenanforderungen prüfen. Beamten im fortgeschrittenen Alter oder kurz vor dem Ruhestand werden die gesetzlich vorgeschriebenen Ruhestandsbezüge gewährt; Anträge auf Ruhestand oder Versetzung werden umgehend bearbeitet. Die Stadt wird qualifiziertes Personal von Bereichen mit Personalüberschuss in Bereiche mit Personalmangel innerhalb derselben kreisweiten Verwaltungseinheit versetzen und hat die Verordnung 17/2023/HĐND erlassen, die die Unterstützungsregelung für Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes regelt, die aufgrund von Umstrukturierungen der Verwaltungseinheit in den Ruhestand treten.

Hanois Gesamtplan zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten betrifft 130 Gemeinden, Stadtteile und Städte in 20 Bezirken und Städten. Demnach werden 61 Gemeinden und Stadtteile verkleinert; außerdem werden drei Bezirke (Thanh Tri, Hoai Duc und Dan Phuong) im Rahmen eines Plans zur Umwandlung von Bezirken in Stadtbezirke neu organisiert.

Im Bezirk Long Bien mit seinen 14 Wahlbezirken wird ein Wahlbezirk (Sai Dong) im Zeitraum 2023–2025 neu organisiert. Die beiden angrenzenden Wahlbezirke Phuc Dong und Phuc Loi werden im Zuge dieser Neuorganisation zu Gemeinden mit angepassten Verwaltungsgrenzen. Das Volkskomitee des Bezirks hat einen Plan für die Neuorganisation der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 entwickelt und deren Umsetzung wissenschaftlich und systematisch organisiert. Ende März 2024 wurde der Plan den Volksräten aller Ebenen zur Genehmigung vorgelegt. Zuvor wurden Konsultationen mit den Wählern in den drei Wahlbezirken sowie mit Vertretern der Volksräte des Bezirks durchgeführt, um sicherzustellen, dass die Neuorganisation den Bevölkerungsstrukturen entspricht und Fortschritt, Sicherheit, Wirtschaftlichkeit, Effizienz, Demokratie und Rechtmäßigkeit gewährleistet. Im April 2024 hielt der Bezirksvolksrat eine Sondersitzung ab, um den Plan zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2025 zu genehmigen. 33 von 34 Delegierten stimmten zu; das Bezirksvolkskomitee legte dem Stadtvolkskomitee einen entsprechenden Antrag vor.

„Der Bezirk hat die Verfahrensschritte gemäß den städtischen Richtlinien abgeschlossen. Insbesondere der Plan zur Unterstellung der Kader und Beamten unter die Leitung des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees ist im Wesentlichen fertiggestellt; auch der Plan zur Unterstellung der Beamten und des nicht spezialisierten Personals ist vollständig ausgearbeitet. Bislang sind wir bei dieser Arbeit auf keinerlei Schwierigkeiten gestoßen“, erklärte Nguyen Thi Thu Hang, Leiterin des Innenministeriums des Bezirks Long Bien.

Beamte und Angestellte des Stadtteils Dong Nhan – einer der sieben Stadtteile, die im Bezirk Hai Ba Trung einer Verwaltungsreform unterliegen – nehmen Verwaltungsdokumente entgegen und bearbeiten diese.

Konkret wird der Ständige Ausschuss des Bezirksparteikomitees für Parteiorganisationen, das Komitee der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitische Organisationen die Zusammenlegung der Parteikomitees der einzelnen Wahlbezirke zu Parteikomitees in den neuen Verwaltungseinheiten regeln und beschließen sowie die Organisationsstruktur gemäß der Parteisatzung festigen. Für das Komitee der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitische Organisationen (Frauenverband, Veteranenverband, Jugendverband) werden der Ständige Ausschuss des Vietnamesischen Vaterländischen Frontkomitees des Bezirks und die Ständigen Ausschüsse der Bezirksorganisationen in Absprache mit dem jeweiligen Parteikomitee des Wahlbezirks die Zusammenlegung der Organisationen in den Wahlbezirken zu einer einzigen Organisation in der neuen Verwaltungseinheit regeln und beschließen. Die Mitgliederzahl dieser provisorischen Organisationen richtet sich nach den Vorgaben der zuständigen Parteibehörde und der jeweiligen Organisation. Für die Volkskomitees der Wahlbezirke erfolgt die Regelung, nachdem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung einen Beschluss zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten gefasst hat.

Für die im Stadtbezirk ansässigen Behörden und Einrichtungen koordiniert das Bezirksvolkskomitee in Abstimmung mit dem Gesundheitsamt die Zusammenlegung von Gesundheitsstationen in den Stadtbezirken. Dabei werden die Gesundheitsbedürfnisse der Bevölkerung im neuen Verwaltungsbezirk berücksichtigt und die Gesundheitsstationen mit angemessener Personalstärke, jedoch ohne Überschreitung der zugewiesenen Gesamtstärke und der bestehenden Anzahl an Beamten, zusammengelegt. Diese Personalstärke wird anschließend gemäß einem Fünfjahresplan, wie in der Resolution 32/NQ-CP vom 14. Mai 2019 festgelegt, reduziert. Die Stadtpolizei koordiniert die Organisation der Polizeikräfte im Stadtbezirk des neuen Verwaltungsbezirks, um die effektive Wahrnehmung der Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufrechterhaltung der politischen Sicherheit und der öffentlichen Ordnung zu gewährleisten. Auch für die Schulen in den zusammengelegten Stadtbezirken werden günstige Bedingungen für das Lernen der Schüler und den Unterricht der Lehrer geschaffen.

Bezüglich der Reorganisation der Verwaltungseinheiten hat der Bezirk einen Plan für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter entwickelt, der sowohl den geltenden Bestimmungen entspricht als auch deren legitime Rechte, Anliegen und Wünsche berücksichtigt. Konkret hat der Bezirk für die fünf Beamten des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees (Sekretär, Stellvertretender Sekretär, Vorsitzender und zwei stellvertretende Vorsitzende) eine Lösung vorgesehen. Für die sieben hauptberuflichen Beamten wird der Bezirk sie in andere Einheiten versetzen, ihre Stellen reduzieren oder ihnen – sofern sie die Standards und Bedingungen nicht erfüllen – die Möglichkeit zum Ausscheiden aus dem Dienst einräumen. Auch für die vier hauptberuflichen Funktionäre der Vaterländischen Front und anderer gesellschaftspolitischer Organisationen (Vorsitzender der Vaterländischen Front, Vorsitzender des Veteranenverbands, Vorsitzende des Frauenverbands und Sekretär des Jugendverbands) hat der Bezirk eine Lösung erarbeitet. Bei 8/8 Teilzeit-Bezirksbeamten und 35 Teilzeit-Nachbarschaftsgruppenbeamten wird das überschüssige Personal gemäß Regierungsdekret 29/2023/ND-CP und Beschluss 17/2023/NQ-HĐND des Stadtvolksrats entlassen und unterstützt.

Lokale Beamte im Wahlbezirk Phuc Loi (Bezirk Long Bien) sammeln und sortieren die Meinungsformulare der Wähler zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Wie andere Bezirke und Landkreise mit reorganisationsbedürftigen Gemeindeverwaltungen hat auch das Volkskomitee des Bezirks Gia Lam nach einer kürzlich stattgefundenen Arbeitssitzung zwischen einer Delegation des Innenministeriums und der Stadt Hanoi zu diesem Thema einen Bericht an die Stadt Hanoi übermittelt. Dieser Bericht enthält einen Vorschlag zur Reorganisation der Gemeindeverwaltungen. Der Bezirk hat dabei, unter Einhaltung der Richtlinien der Zentralregierung und der Stadt, proaktiv zusätzliche Maßnahmen ergriffen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten und gleichzeitig die lokalen Bedürfnisse bestmöglich zu erfüllen.

Konkret erklärte Tran Trung Tuyet, Leiter des Innenministeriums des Bezirks Gia Lam, dass das Volkskomitee des Bezirks diese Woche rund 230 Beamte, Angestellte und Beamte in zwölf Gemeinden und Städten, die von einer Umstrukturierung betroffen sind, befragt, um deren individuelle Wünsche und Präferenzen zu ermitteln. Ziel ist es, einen Plan zu entwickeln, der den individuellen Bedürfnissen bestmöglich entspricht, den lokalen Gegebenheiten gerecht wird und den geltenden Vorschriften und Stellenbeschreibungen entspricht.

„Während wir auf die Veröffentlichung des konkreten Plans der Stadt durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung warten, konzentriert sich der Bezirk proaktiv auf die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, um auf der Grundlage individueller Bedürfnisse und Wünsche und in Übereinstimmung mit den Vorschriften den vernünftigsten und geeignetsten Umstrukturierungsplan für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst zu erstellen“, bekräftigte Herr Tran Trung Tuyet.

„Hanoi, die Hauptstadt, ist das politische, kulturelle, wissenschaftliche und technologische Nervenzentrum, ein wichtiger Knotenpunkt für wirtschaftliche und internationale Transaktionen des ganzen Landes; hier befinden sich die Hauptsitze der Zentralbehörden der Partei, des Staates und soziopolitischer Organisationen, diplomatische Vertretungen und internationale Organisationen… Daher muss bei der Umsetzung der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Hanoi sichergestellt werden, dass sie weder das politische System noch die Bevölkerung der Hauptstadt beeinträchtigt oder die politische Sicherheit und die sozioökonomische Entwicklung des Landes gefährdet; sie muss den Richtlinien des Zentralkomitees entsprechen, mit den lokalen Gegebenheiten im Einklang stehen, zur Straffung der Organisationsstruktur und des Personalbestands beitragen, Ressourcen bündeln, die Effizienz der lokalen Verwaltung und die Qualität der Dienstleistungen der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst verbessern…“ – Direktor des Innenministeriums von Hanoi, Tran Dinh Canh .

Fokus auf Stabilisierung, Aufbau und Weiterentwicklung der neuen Verwaltungseinheit.

Um der Entwicklung der Hauptstadt nach der Verwaltungsreform neue Impulse zu verleihen, erklärte Tran Dinh Canh, Direktor des Innenministeriums von Hanoi, dass die Stadt Hanoi unmittelbar nach Verabschiedung des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten ihre Gebietskörperschaften anweisen werde, die Planung von Bezirken, Städten und Gemeinden an die neuen Verwaltungseinheiten anzupassen, die kulturellen Einrichtungen vor Ort zu überprüfen und die Planung für die Anordnung, Zuweisung und optimale Nutzung von Grundstücken, Gebäuden, Büros und öffentlichen Einrichtungen zu vereinheitlichen, insbesondere die effektive Nutzung, Verwaltung und Verwaltung von Schulen und Gesundheitsstationen. Die Stadt strebt außerdem eine Straffung der Organisationsstruktur und eine Verbesserung der betrieblichen Effizienz an.

Hinsichtlich der Lösungen zur Stabilisierung, zum Aufbau und zur Entwicklung der nach der Reorganisation neu gebildeten Gemeindeverwaltungseinheiten wird die Stadt ihre Ressourcen auf öffentliche Investitionen in den Infrastrukturausbau konzentrieren und ein transparentes und investitionsfreundliches Umfeld für die Entwicklung von Unternehmen schaffen. Die Stadt wird außerdem Ressourcen nutzen, um neue Gesundheitsstationen, Schulen, Kultureinrichtungen, Behörden und öffentliche Bauvorhaben in der Region zu errichten, zu sanieren, zu modernisieren und zu erweitern. Darüber hinaus wird sie weiterhin auf die Ressourcen der Bevölkerung zurückgreifen, um die Infrastruktur und die kulturellen Einrichtungen in Dörfern und Wohngebieten zu stärken.

Bewohner aus vier Gemeinden im Bezirk Chuong My (Hanoi), die einer administrativen Neuordnung unterliegen, nahmen an einer Schulung zur Erhebung von Wählermeinungen teil.

Um die effektive Umsetzung der Umstrukturierung durch die lokalen Behörden zu gewährleisten, wird die Stadt die kontinuierliche Verbreitung von Informationen über Zweck und Bedeutung der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten sicherstellen; die Stabilität der Organisationsstruktur und des Personals in den umstrukturierten Verwaltungseinheiten gewährleisten; die Frage von überschüssigem Personal sowie von Beamten und Angestellten, die in andere Einheiten versetzt oder anderen Positionen zugewiesen werden sollen, effektiv angehen; und weiterhin qualifizierte und fähige Beamte und Angestellte in die Führungspositionen der umstrukturierten Verwaltungseinheiten berufen. Neben der zügigen Regelung der Leistungen und Richtlinien für überschüssige Beamte und Angestellte ist es notwendig, die Büros, Gebäude, Grundstücke und öffentlichen Vermögenswerte von Behörden, Organisationen und Einheiten in den umstrukturierten Verwaltungseinheiten zügig zu organisieren und effektiv zu nutzen, im Einklang mit dem Umsetzungsplan des Projekts zur effektiven Verwaltung, Nutzung und Verwertung öffentlicher Vermögenswerte in der Stadt.

Parallel zur Aufforderung an die Kommunen, Ressourcen vorrangig für Investitionen in die Infrastrukturentwicklung zur sozioökonomischen Entwicklung bereitzustellen und so während der Umstrukturierung ein besseres Lebensumfeld und bessere Lebensbedingungen für die Bevölkerung vor Ort zu schaffen, wies die Stadt auch die zuständigen Abteilungen und Behörden sowie die Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Stadtteile an, Pläne zur Unterstützung von Organisationen und Bürgern bei der Übertragung von Dokumenten und Akten im Zuge der Umstrukturierung zu entwickeln.

Im Bezirk Gia Lam beispielsweise wird, nachdem die Zentralregierung Hanois Plan zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene genehmigt hat, ein Plan umgesetzt, Beamte der zuständigen Behörden direkt in die Wohngebiete zu entsenden, um die Menschen bei der Durchführung der Verfahren zu unterstützen und sicherzustellen, dass diese so schnell wie möglich gemäß den städtischen Vorschriften und vor allem den Bedürfnissen der Bürger erfüllt werden.

Um den Bürgern bei der Abwicklung von Verfahren zur Übertragung von Dokumenten und Akten aufgrund der Neuordnung der Verwaltungsgrenzen der Bezirke eine möglichst bequeme Unterstützung zu bieten, hat das Volkskomitee des Bezirks Long Bien außerdem die Bezirkspolizei, die Bezirksverwaltung und die Zweigstelle Long Bien des Grundbuchamts beauftragt, Pläne und Methoden zur Unterstützung der Bürger unmittelbar nach der Umsetzung der Verwaltungseinheitsreorganisation gemäß dem Beschluss der zuständigen Behörde zu entwickeln.

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