Das Personal angemessen und verhältnismäßig einteilen
Laut dem Innenministerium von Hanoi wurden in Umsetzung der Resolution 35/2023/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 auf Grundlage der vorgegebenen Kriterien, Standards und lokalen Gepflogenheiten spezifische Neuordnungspläne von Bezirken, Städten und Gemeinden erstellt. Daraufhin beauftragte das Innenministerium die vom Stadtlenkungsausschuss eingesetzte Arbeitsgruppe, gemeinsam mit den Verantwortlichen verschiedener Ortschaften unzureichende Pläne zur Vereinheitlichung zu erarbeiten und diese dem Stadtparteikomitee zur Genehmigung vorzulegen. Anschließend sollte der Stadtvolksrat das Projekt verabschieden und dem Innenministerium Bericht erstatten. Kürzlich entsandte das Ministerium eine Arbeitsgruppe, die gemeinsam mit dem Stadtlenkungsausschuss die Pläne prüfen und den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorlegen soll.
Damit die Umstrukturierung und der Zusammenschluss keine größeren Veränderungen nach sich ziehen und der Apparat effektiv funktionieren kann, hat die Stadt die Bezirke, Städte und Gemeinden angewiesen, Pläne und Konzepte für die Anordnung von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern (CBCCVC, NLĐ) sorgfältig, wissenschaftlich , objektiv und human zu entwickeln; diese sollen sowohl den Erwartungen entsprechen als auch den Fähigkeiten, Stärken und Stellen der jeweiligen CBCCVC gerecht werden.
Konkret wird die Stadt, basierend auf den durch die Umstrukturierung der Gemeindeverwaltung frei werdenden Beamten und Angestellten von Behörden und Organisationen, deren Einstellung, Mobilisierung und Rotation in Behörden und Einrichtungen des Bezirks- und anderer Stadtgebiete entsprechend den jeweiligen Aufgabenanforderungen prüfen. Beamten und Kadern im oder kurz vor dem Rentenalter wird die Stadt gemäß den geltenden Bestimmungen Urlaub gewähren; Anträge von Kadern auf Ruhestand oder Versetzung werden zügig bearbeitet. Die Stadt wird geeignete Kader innerhalb desselben Bezirks von Stellen mit Überschuss zu Stellen mit Mangel versetzen. Gleichzeitig regelt die Resolution 17/2023/HDND die Unterstützung für frei werdende Beamte und Angestellte sowie für ungelernte Arbeiter, die im Zuge der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten in den Ruhestand treten.
Das Gesamtprojekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten Hanois betrifft 130 Gemeinden, Stadtteile und Städte in 20 Bezirken, Städten und Gemeinden. Demnach werden 61 Gemeinden und Stadtteile verkleinert; drei Bezirke (Thanh Tri, Hoai Duc, Dan Phuong) werden im Zuge der Umwandlung von Bezirken in Stadtbezirke neu organisiert.
Im Bezirk Long Bien mit seinen 14 Wahlbezirken unterliegt ein Wahlbezirk (Sai Dong) der Umstrukturierung im Zeitraum 2023–2025. Die beiden anderen Wahlbezirke (Phuc Dong und Phuc Loi) sind angrenzende Gemeindeverwaltungseinheiten, deren Grenzen im Zuge der Umstrukturierung angepasst wurden. Das Volkskomitee des Bezirks hat einen Plan entwickelt und die Umsetzung der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten für den Zeitraum 2023–2025 gemäß den geltenden Bestimmungen wissenschaftlich und methodisch organisiert. Ende März 2024 wurde die Umstrukturierung der Gemeindeverwaltungseinheiten für den Zeitraum 2023–2025 den Volksräten aller Ebenen zur Genehmigung vorgelegt. In drei Wahlbezirken und unter Einbeziehung der Delegierten des Volkskomitees des Bezirks wurden Meinungen eingeholt, um unter Berücksichtigung der Bevölkerungsstruktur Fortschritt, Sicherheit, Kosteneinsparungen, Effizienz, Demokratie und Rechtskonformität zu gewährleisten. Im April 2024 hielt der Bezirksvolksrat eine Sondersitzung ab, um das Projekt zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2025 zu genehmigen. 33 von 34 Delegierten stimmten zu; das Bezirksvolkskomitee legte dem Stadtvolkskomitee eine Stellungnahme vor.
„Der Bezirk hat die Verfahrensschritte gemäß den Anweisungen der Stadt abgeschlossen. Insbesondere der Plan zur Unterstellung der Kader und Beamten unter die Leitung des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees ist im Wesentlichen fertiggestellt; auch der Plan zur Unterstellung der Beamten und Hilfskräfte ist vollständig ausgearbeitet. Bislang sind wir bei dieser Arbeit auf keinerlei Probleme gestoßen“, teilte die Leiterin des Innenministeriums des Bezirks Long Bien, Nguyen Thi Thu Hang, mit.
Konkret wird der Ständige Ausschuss des Bezirksparteikomitees für Parteiorganisationen, das Komitee der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitische Organisationen die Zusammenlegung der Parteikomitees der einzelnen Wahlbezirke mit dem Parteikomitee der neuen Verwaltungseinheit regeln und beschließen sowie den Organisationsapparat gemäß der Parteisatzung optimieren. Für das Komitee der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitische Organisationen (Frauen, Kriegsveteranen, Jugendverband) werden der Ständige Ausschuss des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams des Bezirks und die Ständigen Ausschüsse der Bezirksorganisationen in Abstimmung mit dem jeweiligen Parteikomitee der einzelnen Wahlbezirke die Zusammenlegung dieser Organisationen zu einer einzigen Organisation in der neuen Verwaltungseinheit regeln und beschließen. Die Mitgliederzahl dieser temporären Organisationen richtet sich nach den Vorgaben der zuständigen Parteiorganisation und der jeweiligen Organisation. Für die Volkskomitees der Wahlbezirke erfolgt die Regelung, nachdem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung einen Beschluss zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten gefasst hat.
Für die im Stadtbezirk ansässigen Behörden und Einrichtungen koordiniert das Bezirksvolkskomitee in Abstimmung mit dem Gesundheitsamt die Zusammenlegung der Gesundheitsstationen in den Stadtbezirken. Dabei werden die Anforderungen an die medizinische Untersuchung und Behandlung der Bevölkerung im neuen Verwaltungsbezirk berücksichtigt. Die Anzahl der Mitarbeiter wird dabei angemessen sein, jedoch nicht die Gesamtstärke der Stationen und die bestehende Personalstärke überschreiten. Anschließend erfolgt eine Reduzierung gemäß dem Fünfjahresplan nach Beschluss 32/NQ-CP vom 14. Mai 2019. Die Stadtpolizei koordiniert die Polizeipräsenz im Stadtbezirk des neuen Verwaltungsbezirks, um die Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten. Durch die Zusammenlegung der Schulgebäude in den Stadtbezirken werden zudem optimale Lern- und Unterrichtsbedingungen geschaffen.
Bemerkenswert ist, dass der Bezirk nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten für die Mitarbeiter, Beamten und Angestellten einen Umstrukturierungsplan entwickelt hat, der sowohl den geltenden Bestimmungen entspricht als auch deren legitime Rechte und Wünsche wahrt. Insbesondere für die fünf Kader unter der Leitung des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees (Sekretär, Ständiger Stellvertretender Sekretär, Vorsitzender, zwei Stellvertretende Vorsitzende) liegt ein Planentwurf vor. Für die sieben Beamten wird der Bezirk je nach deren Wünschen Versetzungen in andere Einheiten, Personalabbau oder Kündigungen beschließen (sofern sie die Standards und Bedingungen nicht erfüllen). Auch für die vier hauptamtlichen Kader der Vaterländischen Front und soziopolitischer Organisationen (Vorsitzender der Vaterländischen Front, Vorsitzender des Veteranenverbands, Vorsitzende des Frauenverbands, Sekretär des Jugendverbands) liegt ein Planentwurf vor. Bei 8/8 nicht-professionellen Stationsmitarbeitern und 35 nicht-professionellen Mitarbeitern in Wohngruppen werden die überflüssigen Fälle gemäß Dekret 29/2023/ND-CP der Regierung und Beschluss 17/2023/NQ-HDND des Stadtvolksrats entlassen und unterstützt.
Wie andere Bezirke mit neu zu strukturierenden Gemeindeverwaltungseinheiten hat auch das Volkskomitee des Bezirks Gia Lam nach einer kürzlich abgehaltenen Arbeitssitzung zwischen der Arbeitsgruppe des Innenministeriums und der Stadt Hanoi zu diesem Thema einen Bericht an die Stadt Hanoi übermittelt. Darin schlägt es einen Plan zur Neuordnung der Gemeindeverwaltungseinheiten vor. Insbesondere hat der Bezirk, im Einklang mit den Vorgaben der Zentralregierung und der Stadt, proaktiv zusätzliche Maßnahmen ergriffen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten und gleichzeitig den tatsächlichen Bedürfnissen der Gemeinde bestmöglich gerecht zu werden.
Konkret sagte Tran Trung Tuyet, Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Gia Lam, dass das Volkskomitee des Bezirks diese Woche insgesamt etwa 230 Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes und Arbeiter in 12 Gemeinden und Städten, die der Umstrukturierung unterliegen, überprüft, um herauszufinden, in welche Richtung sich jeder Einzelne bei der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten bewegen möchte, mit dem Ziel, einen Umstrukturierungsplan zu erstellen, der die individuellen Anliegen bestmöglich befriedigt und den tatsächlichen Bedürfnissen der Region, den Stellenanforderungen und den geltenden Vorschriften entspricht.
„Während wir auf die Veröffentlichung des konkreten Projekts der Stadt durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung warten, konzentriert sich der Bezirk proaktiv auf die Umsetzung dieser Aufgabe bei der Organisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Dabei werden die individuellen Bedürfnisse und Wünsche berücksichtigt und die Vorschriften eingehalten, um den bestmöglichen Plan für die Anordnung der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu entwickeln“, bekräftigte Herr Tran Trung Tuyet.
„Die Hauptstadt Hanoi ist das politische, kulturelle und wissenschaftlich-technische Nervenzentrum, ein wichtiger Knotenpunkt für wirtschaftliche und internationale Transaktionen des ganzen Landes; Sitz der Zentralbehörden der Partei, des Staates und sozio-politischer Organisationen, diplomatischer Vertretungen, internationaler Organisationen… Daher gewährleistet die Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Hanoi, dass sie das politische System und die Bevölkerung der Hauptstadt nicht beeinträchtigt und die politische Sicherheit und sozioökonomische Entwicklung des Landes nicht gefährdet; sie setzt die Vorgaben der Zentralregierung ordnungsgemäß um, ist den lokalen Gegebenheiten angepasst, trägt zur Straffung von Organisation, Apparat und Gehaltsabrechnung bei, bündelt Ressourcen, verbessert die Effizienz der Basisverwaltung und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen von Kadern und Beamten…“ – Direktor des Innenministeriums von Hanoi, Tran Dinh Canh .
Schwerpunkt auf Stabilisierung, Aufbau und Entwicklung neuer Verwaltungseinheiten
Um nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten neue Entwicklungsimpulse für die Hauptstadt zu setzen, erklärte Tran Dinh Canh, Direktor des Innenministeriums von Hanoi, dass die Stadt Hanoi unmittelbar nach dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten die lokalen Behörden anweisen werde, die Planung von Bezirken, Städten, Gemeinden und Stadtteilen entsprechend den neuen Verwaltungseinheiten zu überprüfen; die kulturellen Einrichtungen auf lokaler Ebene zu überprüfen; die Planung zur Anordnung, Zuweisung und optimalen Nutzung von Immobilien, Hauptsitzen und öffentlichen Einrichtungen zu vereinheitlichen, insbesondere die Nutzung, Verwaltung und effiziente Nutzung von Schulen, medizinischen Einrichtungen usw. Die Stadt strebt außerdem eine Straffung der Organisation und der Verwaltung an, um die Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern.
Hinsichtlich der Stabilisierung, des Aufbaus und der Entwicklung der nach der Neuorganisation neu gebildeten Gemeindeverwaltungseinheiten wird die Stadt ihre Ressourcen auf öffentliche Investitionen in den Infrastrukturausbau konzentrieren; ein offenes und investitionsfreundliches Umfeld für die Wirtschaftsentwicklung schaffen… Die Stadt wird außerdem Ressourcen mobilisieren, um neue medizinische Einrichtungen, Schulen, Kulturstätten, Behörden und öffentliche Einrichtungen in der Region zu errichten, zu sanieren, zu modernisieren und zu erweitern; und weiterhin die Bevölkerung dazu anregen, Infrastruktur und kulturelle Einrichtungen auf lokaler Ebene in Dörfern und Wohngebieten aufzubauen.
Um eine effektive Umsetzung der Regelung zu gewährleisten, wird die Stadtverwaltung die Öffentlichkeitsarbeit zur Bedeutung und zum Zweck der Neuordnung der Verwaltungseinheiten fortsetzen, die Personal- und Ressourcenbereitstellung in den neugeordneten Verwaltungseinheiten effizient durchführen, mit überflüssigen Beamten und Angestellten, die in andere Einheiten versetzt oder anderweitig eingesetzt werden sollen, eine gute ideologische Vorbereitung gewährleisten und auch nach der Neuordnung weiterhin qualifizierte und fähige Beamte und Angestellte in die Leitungspositionen der Verwaltungseinheiten berufen. Neben der zügigen Regelung der Regelungen für überflüssige Beamte und Angestellte ist es notwendig, die Hauptsitze, Gebäude, Grundstücke und öffentlichen Vermögenswerte von Behörden, Organisationen und Einheiten in den neugeordneten Verwaltungseinheiten zügig und effektiv zu nutzen, und zwar im Einklang mit dem Fahrplan zur Umsetzung des Projekts zur Verwaltung, Nutzung und effektiven Verwendung öffentlicher Vermögenswerte in der Stadt.
Zusammen mit der Aufforderung an die Kommunen, Ressourcen vorrangig für Investitionen in den Aufbau von Infrastruktur zur sozioökonomischen Entwicklung bereitzustellen, um ein besseres Umfeld und bessere Lebensbedingungen für die lokale Bevölkerung zu schaffen und die Vereinbarung umzusetzen, wies die Stadt auch die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Stadtteile an, Pläne zu entwickeln, um Organisationen und Bürger bei der Umwandlung von Aufzeichnungen und Dokumenten aufgrund der Vereinbarung zu unterstützen.
Ähnlich wie im Bezirk Gia Lam, wo nach der Genehmigung des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Hanoi durch die Zentralregierung ein Plan zur Erleichterung der bürokratischen Angelegenheiten umgesetzt wird, werden auch hier Beamte von zuständigen Behörden in die Wohngebiete entsandt, um die Bevölkerung bei der Umsetzung zu unterstützen und so eine schnellstmögliche Umsetzung gemäß den städtischen Vorschriften und insbesondere unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Bürger zu gewährleisten.
Um die Bevölkerung bei der Abwicklung der Verfahren zur Umwandlung von Akten und Dokumenten aufgrund der Neuordnung der Verwaltungsgrenzen der Bezirke bestmöglich zu unterstützen, hat das Volkskomitee des Bezirks Long Bien außerdem die Bezirkspolizei, die Bezirksverwaltung für Stadtentwicklung und das Grundbuchamt – Zweigstelle Long Bien – beauftragt, Pläne und Lösungen zu entwickeln, um die Bevölkerung unmittelbar nach der Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten gemäß dem Beschluss der zuständigen Behörde zu unterstützen.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-bo-tri-can-bo-than-trong-hop-ly.html
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