Die Konferenz fand an zwei Tagen (14.-15. Juni) landesweit sowohl in Präsenz- als auch in Online-Formaten statt und umfasste fast 11.000 Kontaktpunkte sowie die Teilnahme von 1,5 Millionen Delegierten.
In seinem Bericht auf der Konferenz sagte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, dass der Premierminister am 12. Juni 2025 das Dekret Nr. 139/2025/ND-CP zu Vorschriften über die Dezentralisierung der Autorität lokaler Behörden gemäß dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Industrie und Handel sowie das Dekret Nr. 146/2025/ND-CP zur Dezentralisierung im Bereich Industrie und Handel unterzeichnet und erlassen habe.
Insbesondere in Bezug auf das Dekret Nr. 139/2025/ND-CP zu Vorschriften über die Aufteilung der Kompetenzen lokaler Regierungen gemäß dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierung im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Industrie und Handel sagte der Minister, dass das Dekret aus 4 Kapiteln und 22 Artikeln besteht, die die Aufteilung der Aufgaben und Kompetenzen lokaler Regierungen gemäß dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierung im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Industrie und Handel und die Reihenfolge und Verfahren zur Durchführung der Aufgaben und Kompetenzen lokaler Regierungen (Provinz- und Gemeindeebene) regeln, wobei die Neuaufteilung der Kompetenzen von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene 37 Aufgaben und von der Bezirksebene auf die Provinzebene 7 Aufgaben umfasst.
Über den konkreten Inhalt der Kompetenzverteilung informierte Minister Nguyen Hong Dien:
Erstens im Bereich des Verbraucherschutzes : Durch das Dekret wurden die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Bezirksvolkskomitees dem Gemeindevolkskomitee übertragen, sechs in Artikel 77 des Gesetzes zum Verbraucherschutz 2023 festgelegte Aufgaben zu erfüllen.
Zweitens im Stromsektor : Übertragung der Befugnisse und Verantwortung vom Volkskomitee auf Bezirksebene auf das Volkskomitee auf Gemeindeebene zur Durchführung von vier Aufgaben im Bereich des Sicherheitsmanagements von Dämmen und Stauseen zum Schutz von Elektrizitätswerken (wie in Dekret 114/2018/ND-CP vom 4. September 2018 der Regierung zum Sicherheitsmanagement von Dämmen und Stauseen und Dekret Nr. 62/2025/ND-CP vom 4. März 2025 zur detaillierten Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes festgelegt). Gleichzeitig wurde durch das Dekret die Befugnis vom Volkskomitee auf Bezirksebene auf das Volkskomitee auf Provinzebene übertragen, die verbleibenden Aufgaben gemäß Dekret Nr. 62 der Regierung vom 4. März 2025 zur detaillierten Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes zum Schutz von Elektrizitätswerken und zur Sicherheit im Stromsektor durchzuführen.
Drittens, im Bereich der Konsumgüterindustrie : Übertragen Sie dem Volkskomitee auf Bezirksebene die Befugnis und Verantwortung, damit das Volkskomitee auf Gemeindeebene zwei Aufgaben erfüllen kann, die im Dekret 67/2013/ND-CP der Regierung vom 27. Juni 2013 über die Tabakindustrie (geändert durch Dekret 106/2017/ND-CP, Dekret 08/2018/ND-CP und Dekret 17/2020/ND-CP) vorgeschrieben sind.
Viertens, im Bereich der Verwaltung und Entwicklung von Industrieclustern : Übertragen Sie dem Volkskomitee des Distrikts die Befugnis und Verantwortung für die Durchführung der 14 Aufgaben, die im Dekret Nr. 32/2024/ND-CP der Regierung vom 15. März 2024 zur Verwaltung und Entwicklung von Industrieclustern vorgeschrieben sind.
Fünftens, im Bereich des Alkoholgeschäfts : Übertragung der Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Bezirksvolkskomitees an das Gemeindevolkskomitee zur Durchführung von sechs Aufgaben, die im Regierungserlass Nr. 105/2017/ND-CP vom 14. September 2017 zum Alkoholgeschäft (geändert und ergänzt durch Erlass Nr. 17/2020/ND-CP) festgelegt sind. Gleichzeitig wird dem Provinzvolkskomitee die Befugnis übertragen, Berichte über die Situation der handwerklichen Alkoholproduktion entgegenzunehmen, die an Betriebe mit einer Lizenz zur Herstellung von Alkohol zur Wiederaufbereitung in der Gemeinde verkauft wird (festgelegt in Artikel 20 des Regierungserlasses Nr. 105 vom 14. September 2017 zum Alkoholgeschäft).
Sechstens, im Bereich Chemikalien : Übertragen Sie dem Volkskomitee auf Bezirksebene die Befugnis und Verantwortung, damit das Volkskomitee auf Gemeindeebene die Aufgabe der Bewertung und Genehmigung des Plans zur Verhütung und Bekämpfung chemischer Zwischenfälle wahrnimmt (festgelegt in Artikel 20 des Regierungserlasses Nr. 113/2017/ND-CP vom 9. Oktober 2017, der die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Chemikaliengesetzes detailliert beschreibt und anleitet).
Siebtens, im Bereich des Gasgeschäfts : Übertragen Sie die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Bezirksvolkskomitees dem Gemeindevolkskomitee, um zwei Aufgaben auszuführen, die im Dekret Nr. 87/2018/ND-CP vom 15. Juni 2018 der Regierung zum Gasgeschäft (geändert und ergänzt durch Dekret Nr. 17/2020/ND-CP vom 5. Februar 2020 und Dekret Nr. 85/2024/ND-CP vom 10. Juli 2024) vorgeschrieben sind.
Achtens, im Bereich der Marktverwaltung : Übertragen Sie dem Bezirksvolkskomitee die Befugnis und Verantwortung für das Gemeindevolkskomitee, zwei Aufgaben auszuführen, die im Dekret Nr. 60/2024/ND-CP vom 5. Juni 2024 der Regierung zur Marktverwaltung vorgeschrieben sind.
Bezüglich des Regierungserlasses Nr. 146/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation im Bereich Industrie und Handel besteht dieser Erlass aus 25 Kapiteln und 61 Artikeln zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation in 22 Bereichen des Industrie- und Handelssektors. Darin heißt es: Die Zentralregierung dezentralisiert und delegiert 208/401 Aufgaben (entsprechend 52 %) aller Aufgaben und Befugnisse, die dezentralisiert und delegiert werden können, an die Volkskomitees der Provinzen (darunter 26 Aufgaben der Regierung, die der Premierminister an die Provinzbezirke dezentralisiert und 182 Aufgaben der Zentralministerien, Zweigstellen und des Ministeriums für Industrie und Handel an die Bezirke). Die Regierung, der Premierminister dezentralisiert und delegiert an das Ministerium für Industrie und Handel, der Minister für Industrie und Handel führt 72 Aufgaben aus. Die Gesamtzahl der dezentralisierten und vereinfachten Verwaltungsverfahren im Dekret zur Dezentralisierung und Delegation beträgt 150/486 Verwaltungsverfahren und erreicht damit eine Quote von 30,8 % (davon: 119 Verwaltungsverfahren sind an die Kommunen dezentralisiert und erreichen eine Quote von 24,5 %; 31 Verwaltungsverfahren sind hinsichtlich der Aktenbestandteile und der Bearbeitungszeit vereinfacht und erreichen eine Quote von 6,3 %).
Zu den Inhalten der Dezentralisierung und der Übertragung von Kompetenzen an den Industrie- und Handelssektor machte der Minister konkrete Angaben:
Im Industriesektor wurde durch das Dekret die Macht von der Zentralregierung dezentralisiert und an die Volkskomitees der Provinzen delegiert, um Aufgaben und Befugnisse in acht Bereichen wahrzunehmen:
Erstens hat der Chemiesektor 36 Aufgaben und Befugnisse, die dezentralisiert und delegiert sind. Der Premierminister hat eine Aufgabe und Befugnis an das Volkskomitee der Provinzen delegiert, nämlich die Handhabung giftiger chemischer Kriegsrückstände (festgelegt im Chemikaliengesetz von 2007); das Ministerium für Industrie und Handel hat 35 Aufgaben und Befugnisse an das Volkskomitee der Provinzen delegiert.
Zweitens gibt es in Bezug auf Industriesprengstoffe und Sprengstoffausgangsstoffe sechs Aufgaben und Befugnisse, die vom Ministerium für Industrie und Handel auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert sind.
Drittens umfasst der Bereich der elektrischen Sicherheit drei Aufgaben und Befugnisse, die vom Ministerium für Industrie und Handel an die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert sind, darunter: Bewertung, Genehmigung und Genehmigung von Anpassungen an Schutzplänen für Dämme, Wasserkraftreservoirs von besonderer Bedeutung und Dämme, Wasserkraftreservoirs, die in zwei oder mehr Provinzen gebaut werden (festgelegt im Elektrizitätsgesetz 2024 und im Dekret Nr. 62 der Regierung vom 4. März 2025).
Viertens gibt es in Bezug auf Arbeitssicherheit und Hygiene zwei Aufgaben und Befugnisse, die vom Ministerium für Industrie und Handel an das Volkskomitee der Provinz delegiert wurden, darunter: Ausstellung und Neuausstellung von Inspektorenzertifikaten unter der Verwaltungshoheit des Ministeriums für Industrie und Handel (festgelegt im Regierungserlass Nr. 44 vom 15. Mai 2016).
Fünftens gibt es im Hinblick auf die Lebensmittelsicherheit acht Aufgaben und Befugnisse (festgelegt im Dekret Nr. 15/2018/ND-CP der Regierung), die vom Ministerium für Industrie und Handel auf das Volkskomitee der Provinz dezentralisiert wurden.
Sechstens gibt es hinsichtlich der Produktqualität acht Aufgaben und Befugnisse, die vom Ministerium für Industrie und Handel dezentralisiert auf die Volkskomitees der Provinzen übertragen werden.
Siebtens gibt es im Bereich Elektrizität 19 Aufgaben und Befugnisse, die vom Ministerium für Industrie und Handel auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert sind.
Achtens: In Bezug auf die Unterstützung der Industrie gibt es eine Aufgabe und Autorität (festgelegt im Dekret Nr. 111/2015/ND-CP der Regierung), die vom Ministerium für Industrie und Handel auf das Volkskomitee der Provinz dezentralisiert wurde.
Im Handelssektor wurde durch das Dekret die Macht von der Zentralregierung an die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert und delegiert, um 125 Aufgaben und Befugnisse in 9 Bereichen wahrzunehmen:
Erstens gibt es im Hinblick auf die Handelsförderung zwei Aufgaben und Befugnisse, die im Handelsgesetz und im Dekret Nr. 81/2018/ND-CP der Regierung festgelegt sind und vom Ministerium für Industrie und Handel auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert werden.
Zweitens gibt es in Bezug auf den Gashandel zwölf Aufgaben und Befugnisse, die im Dekret Nr. 87/2018/ND-CP der Regierung über den Gashandel festgelegt sind und vom Ministerium für Industrie und Handel auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert wurden.
Drittens gibt es im Zusammenhang mit dem Tabak- und Alkoholhandel 31 Aufgaben und Befugnisse (festgelegt in den Verordnungen Nr. 67/2013/ND-CP und Nr. 105/2017/ND-CP), die vom Ministerium für Industrie und Handel dezentralisiert und zur Umsetzung an die Volkskomitees der Provinzen übertragen wurden.
Viertens gibt es hinsichtlich der Marktverwaltung eine Aufgabe und Befugnis, die im Dekret Nr. 60/2024/ND-CP der Regierung festgelegt ist und vom Ministerium für Industrie und Handel an das Volkskomitee der Provinz dezentralisiert wurde: Organisation professioneller Schulungen zur Marktentwicklung und -verwaltung.
Fünftens gibt es im Hinblick auf Import, Export und Grenzhandel 51 Aufgaben und Befugnisse, die im Gesetz zur Außenhandelsverwaltung und seinen Durchführungsrichtlinien festgelegt sind und dezentralisiert und delegiert werden.
Sechstens gibt es in Bezug auf den Warenhandel und die direkt mit dem Warenhandel verbundenen Aktivitäten ausländischer Investoren, Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital in Vietnam sowie Repräsentanzen und Niederlassungen ausländischer Händler zehn Aufgaben und Befugnisse, die vom Ministerium für Industrie und Handel an die Volkskomitees der Provinzen delegiert wurden.
Siebtens: In Bezug auf den Verbraucherschutz und das Multi-Level-Marketing gibt es im Gesetz zum Verbraucherschutz und in den detaillierten Vorschriften 19 Aufgaben und Befugnisse, die dezentralisiert und delegiert sind.
Achtens: In Bezug auf den elektronischen Handel gibt es fünf Aufgaben und Befugnisse (festgelegt im Dekret Nr. 52/2013/ND-CP zum elektronischen Handel), die vom Ministerium für Industrie und Handel auf das Volkskomitee der Provinz dezentralisiert wurden.
Neuntens: Im Hinblick auf die wirtschaftliche und effiziente Nutzung von Energie gibt es drei Aufgaben und Befugnisse, die vom Premierminister auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert sind.
Minister Nguyen Hong Dien fügte hinzu, dass diese Dekrete vom 1. Juli 2025 bis zum 1. März 2027 in Kraft treten (mit Ausnahme der folgenden Fälle: (1) Ministerien und Behörden auf Ministerebene legen der Regierung Vorschläge vor und die Nationalversammlung beschließt, die Geltungsdauer dieses Dekrets ganz oder teilweise zu verlängern; (2) Gesetze, Beschlüsse der Nationalversammlung, Verordnungen, Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Dekrete, Beschlüsse der Regierung, Entscheidungen des Premierministers mit Bestimmungen zu den in diesem Dekret vorgeschriebenen Befugnissen, Verantwortlichkeiten für die Staatsverwaltung, Ordnungen und Verfahren werden ab dem 1. Juli 2025 verabschiedet oder verkündet und treten vor dem 1. März 2027 in Kraft, dann verlieren die entsprechenden Bestimmungen dieses Dekrets ihre Gültigkeit zu dem Zeitpunkt, an dem diese Rechtsdokumente in Kraft treten).
Der Minister bekräftigte, dass Dezentralisierung, Delegation und klare Kompetenzverteilung nicht nur Techniken der Staatsverwaltung seien, sondern auch ein lebendiger Ausdruck des Reform- und Demokratisierungsgeistes in der nationalen Regierungsführung. Gleichzeitig sagte er, dass dies auch ein Schlüsselfaktor für die Umstellung des Modells vom „Management“ zum „Service“ sei und zur Verbesserung der operativen Effizienz des Verwaltungsapparats auf allen Ebenen beitrage, um Bürgern und Unternehmen immer besser zu dienen. Jede Dezentralisierung, Delegation und Kompetenzverteilung sei nur dann wirklich wirksam, wenn sie von den notwendigen Bedingungen begleitet werde, und zwar: (1) Ein vollständiger, klarer und transparenter Rechtsrahmen; (2) Ein spezifischer und substanzieller Inspektions-, Überwachungs- und Bewertungsmechanismus; (3) Sicherstellung der Ressourcen (sowohl finanzieller als auch personeller Ressourcen) für die jeweilige Ebene; (4) Verstärkter Einsatz von Informationstechnologie und Förderung der digitalen Transformation, um die Transparenz zu verbessern, Risiken zu minimieren und die Verwaltungs- und Betriebseffizienz der zuständigen Behörden zu steigern.
In diesem Sinne sagte der Minister, dass sich das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin auf die Umsetzung der folgenden Schlüsselaufgaben und -lösungen konzentrieren werde, damit die Arbeit der Dezentralisierung, Delegation und Zuweisung von Befugnissen in der kommenden Zeit substanzielle und optimale Ergebnisse erzielen könne:
Konzentrieren Sie sich zunächst auf die Überprüfung, Änderung und Ergänzung von Rundschreiben und internen Vorschriften, um die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen im Managementbereich der Industrie zu verstärken. Dementsprechend erließ das Ministerium für Industrie und Handel am 14. Juni 2025 das Rundschreiben Nr. 37/2025/TT-BCT, das spezifische Leitlinien zu den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der spezialisierten Agenturen der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene enthält, um ihre Wirksamkeit im Einklang mit den Regierungsverordnungen sicherzustellen und den Grundsatz „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“ widerzuspiegeln.
Zweitens: Förderung der Ausbildung, Förderung und des Kapazitätsaufbaus von Beamten, Staatsbediensteten und öffentlichen Angestellten des Industrie- und Handelssektors vor Ort, um sicherzustellen, dass sie die ihnen zugewiesenen Aufgaben erfüllen können.
Drittens: Eine aktive Abstimmung mit den zentralen Ministerien, Zweigstellen und den zuständigen Kommunen ist erforderlich, um sicherzustellen, dass die Dezentralisierung mit spezifischen rechtlichen Verantwortlichkeiten einhergeht. Gleichzeitig wird das Ministerium proaktiv lokale Vorschläge und Empfehlungen erfassen und zusammenfassen, um Mechanismen und Richtlinien zu untersuchen, zu ändern und anzupassen (oder den zuständigen Behörden eine Anpassung anzuraten), damit sie den spezifischen Bedingungen jeder Region, jedes Gebiets und jeder Kommune gerecht werden.
Der Kommandeur des Industrie- und Handelssektors bekräftigte, dass sich das Ministerium für Industrie und Handel in seiner Rolle und Verantwortung als Regierungsmitglied, das die Umsetzung der staatlichen Verwaltung im Bereich Industrie und Handel organisiert, dazu verpflichtet, sich proaktiv mit den relevanten Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um die lokalen Behörden (sowohl auf Provinz- als auch auf kommunaler Ebene) weiterhin zu begleiten, zu unterstützen und die günstigsten Bedingungen für sie zu schaffen, damit sie ihre Rolle, Kapazität und Initiativen maximieren und den Menschen und Unternehmen wirksam dienen können.
Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-ve-viec-xay-dung-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-va-phan-dinh-tham-quyen-theo-mo-hi.html
Kommentar (0)