Der erste Schritt zu einem globalen CO2-Preis

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WTO beschließt Einrichtung einer globalen Gruppe zur CO2-Preisgestaltung Die globale Schifffahrtsindustrie steht vor einem Treibstoffdilemma

Erster Schritt

Der Vorschlag sieht vor, dass Reedereien für jede Tonne Kohlenstoff, die sie bei der Verbrennung von Treibstoff ausstoßen, eine Gebühr zahlen müssen. Anders gesagt: eine Steuer. Das könnte erhebliche Geldsummen einbringen und zu weitreichenden Veränderungen in der Schifffahrtsbranche führen.

Dies wäre zudem ein erster Schritt hin zu dem ehrgeizigen Ziel einer Steuer, die nicht auf ein einzelnes Land beschränkt, sondern global ist. (Rund 70 Länder und Staaten weltweit haben einen Preis für Kohlenstoff festgelegt, entweder durch Steuern oder Emissionshandelssysteme.) Viele Aktivisten und Ökonomen argumentieren, dass die Bepreisung von Kohlenstoffemissionen von entscheidender Bedeutung für die Bewältigung der allgemeinen Bedrohung durch den Klimawandel sei, da sie sowohl die Umweltverschmutzung eindämmen als auch eine sauberere, nachhaltigere Wirtschaft finanzieren könne.

Bước tiến đầu tiên hướng tới giá carbon toàn cầu

Illustration

Großes Geld

Die Aufmerksamkeit der Welt richtete sich in der letzten Märzwoche auf die Schifffahrtsindustrie, als das riesige Containerschiff Dali seinen Antrieb verlor und gegen die Key Bridge in Baltimore prallte. Doch mindestens 50.000 Frachtschiffe wie die Dali sind ständig unterwegs und transportieren den Großteil der weltweiten Güter. Die Schifffahrt ist für etwa 3 % der globalen Treibhausgasemissionen verantwortlich, etwas mehr als die Luftfahrt. Eine Besteuerung von CO2-Emissionen könnte potenziell jährlich Dutzende Milliarden Dollar für die Klimapolitik einbringen.

Zum Vergleich: Die Industrieländer haben dem Grünen Klimafonds, einem Programm der Vereinten Nationen zur Unterstützung der Entwicklungsländer bei der Bekämpfung des Klimawandels, neun Milliarden Dollar gespendet. Aktivistengruppen beklagen jedoch, dass dies weit weniger sei als nötig. Es bleibt noch viel zu tun. Doch Fortschritte könnten leichter möglich sein als bei den globalen Klimaverhandlungen, die einstimmige Unterstützung erfordern. Entscheidungen der IMO werden von der Mehrheit der Mitgliedsstaaten getroffen.

Worauf haben sich die Länder geeinigt?

Die Internationale Seeschifffahrtsorganisation (IMO) sagt, sie setze damit lediglich ihre im vergangenen Jahr eingegangene Verpflichtung um, die gesamte Schifffahrtsbranche bis 2050 zu dekarbonisieren. Ihre Mitgliedsländer einigten sich darauf, ab 2027 Gebühren für die wärmespeichernden Emissionen der Schifffahrt zu erheben.

In einer Konsensabstimmung haben die IMO und ihre Mitgliedsstaaten die noch zu treffenden Entscheidungen zur CO2-Bepreisung detailliert dargelegt. Wie wird der Preis berechnet? Wird es sich um eine feste Gebühr handeln oder Teil eines Handelsmechanismus zwischen Unternehmen sein? Wer wird das Geld einziehen und verteilen? Und welche Kraftstoffe gelten als kohlenstoffarm?

Die maritime Organisation erklärte, die Länder erwägen sieben verschiedene Vorschläge mit Preisen zwischen 20 und 250 Dollar pro Tonne CO2-Emissionen. Sie hoffen, im nächsten Jahr über alle Vorschläge entscheiden zu können. Albon Ishoda, der Verhandlungsführer der Marshallinseln, der eine CO2-Steuer von 150 Dollar pro Tonne vorgeschlagen hatte, sagte, es sei ein unglaublich schwieriger Prozess gewesen, bis zu seinem jetzigen Stand zu gelangen.

Welche Auswirkungen könnten dies haben?

Wie würden die Einnahmen aus der CO2-Steuer verteilt? Analysten der Weltbank haben in einer Studie vorgeschlagen, dass die Länder das Geld nutzen sollten, um die Schifffahrtsindustrie zu dekarbonisieren, in Effizienzmaßnahmen zu investieren, die die Transportkosten für ärmere Länder senken könnten, und umfassendere Klimaschutzmaßnahmen umzusetzen.

Die Erhebung eines Preises für die CO2-Emissionen von Schiffen könnte sich auf praktisch alles auswirken, was wir kaufen. Kaffee aus Kolumbien, T-Shirts aus Vietnam und Mobiltelefone aus China erreichen Verbraucher weltweit per Schiff. Roel Hoenders, Klimabeauftragter der IMO, warnt, dass kleine Länder am Ende höhere Preise für Grundnahrungsmittel zahlen könnten.

Länder, deren Wirtschaft auf dem Gütertransport basiert, könnten erhebliche Einnahmeverluste erleiden, da der Transport einen großen Teil ihrer Exportpreise ausmacht. Die Auswirkungen jeder Maßnahme sind ein wesentlicher Teil der Gleichung, insbesondere für Entwicklungsländer, deren globale Wettbewerbsfähigkeit durch einen höheren Kohlenstoffpreis beeinträchtigt würde.

Lehren für den Rest der Welt

Einige der größten Unternehmen der Schifffahrtsbranche haben den Bedarf an saubereren Kraftstoffen erkannt und wollen diese schneller entwickeln. Maersk, die zweitgrößte Containerreederei, hat Milliarden in die Dekarbonisierung investiert. Viele der weltweit größten Reedereien drängen auf eine ehrgeizigere CO2-Bepreisung, weil sie dadurch in Europa nicht die gleiche Steuer zahlen müssen.

Idealerweise möchten Unternehmen die Zahlung von CO2-Steuern in mehreren Ländern vermeiden, was mit einem hohen Aufwand an komplizierter und teurer Buchhaltung verbunden wäre. Es stehen viele schwierige Kompromisse bevor.

Experten hoffen jedoch, dass die Erfahrungen der Schifffahrtsbranche mit der CO2-Bepreisung ein weltweites Signal für die Wirksamkeit einer solchen Politik sein werden. Richtig umgesetzt ist die CO2-Bepreisung „die kostengünstigste und einfachste Maßnahme, die allen wirtschaftlichen Akteuren den größtmöglichen Spielraum bietet.“

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Quelle