Verwaltungsreform – substanziell, für die Bevölkerung

Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Ham Yen. Foto: Bien Luan

Vereinfachung der administrativen Abläufe

Nur wenige Tage vor der Inbetriebnahme des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene, am 27. Juni 2025, erließ das Volkskomitee der Provinz den Beschluss Nr. 766, mit dem der Plan zur Reduzierung und Vereinfachung der internen Verwaltungsverfahren (TTHC) in jeder staatlichen Verwaltungsbehörde der Provinz Tuyen Quang im Jahr 2025 genehmigt wurde.

Dementsprechend genehmigte das Volkskomitee der Provinz den Plan zur Reduzierung und Vereinfachung von 255 internen Verwaltungsverfahren in jeder staatlichen Verwaltungsbehörde der Provinz. Gleichzeitig genehmigte es, diesem Beschluss beigefügt, eine Liste von 1.776 Verwaltungsverfahren auf Provinzebene, 336 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene, eine Liste von 2.081 Verwaltungsverfahren, die Online-Dienste auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen anbieten (1.010 vollständige Online-Dienste, 1.071 teilweise Online-Dienste), sowie eine Liste von 2.063 Verwaltungsverfahren, die unabhängig von den Verwaltungsgrenzen im Zuständigkeitsbereich des Volkskomitees der Provinz durchgeführt werden.

Die Provinz hat 2.112 Verwaltungsverfahren in der nationalen Datenbank aktualisiert und veröffentlicht, damit Bürger und Unternehmen sie nutzen können. Das nationale Bevölkerungsdatenbanksystem wird kontinuierlich gepflegt, um Korrektheit, Vollständigkeit, Aktualität und Vollständigkeit der Daten zu gewährleisten. Die Ausgabe von Chipkarten und elektronischen Ausweisen, die 100 % der Berechtigten in der Provinz abdeckt, hat bereits viele Erfolge erzielt. Die Digitalisierungsrate von Datensätzen, Abrechnungsergebnissen und die elektronische Ausstellung von Abrechnungsergebnissen für Verwaltungsverfahren auf drei Ebenen liegt bei über 90 %.

Die Teams für digitale Technologien auf Gemeinde- (Gemeinde, Stadtteil) und Dorfebene (Dorf, Wohnsiedlung) wurden verstärkt, um die Bevölkerung bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste wie Geburts- und Haushaltsregistrierung, Dokumentenausstellung und elektronischer Identifizierung zu unterstützen. Gleichzeitig helfen sie beim Zugang zu medizinischen, Bildungs- und Katastrophenschutz-Apps und fördern den Erwerb digitaler Kompetenzen über die Plattform „Digitale Bildung für alle“ (binhdanhocvuso.gov.vn).

Die Telekommunikationsunternehmen in der Region treiben den Aufbau und die Entwicklung der Netzwerkinfrastruktur voran und bieten 4G/5G-Mobilfunknetzdienste sowie Hochgeschwindigkeits-Internetleitungen an, um die Nutzung von Smartphones in der Bevölkerung zu fördern und zu steigern.

Durch zeitnahe und konsequente Maßnahmen gingen nach knapp einem Monat Umsetzung in der gesamten Provinz über 29.500 Datensätze ein, davon über 95,2 % online. Tuyen Quang belegte landesweit den ersten Platz hinsichtlich der Erfassungs- und Bearbeitungsrate von Online-Datensätzen und erhielt von Anfang an positive Rückmeldungen von Bürgern und Unternehmen. Frau Nguyen Thu Trang, stellvertretende Leiterin des Servicezentrums der Gemeinde Ham Yen, erklärte: „In der Rangliste zur Servicequalität Ende Juli belegte die Gemeinde Ham Yen den 7. Platz von 124 Gemeinden und Stadtteilen der Provinz. Zu den Bewertungskriterien gehörten unter anderem die Online-Dienste der öffentlichen Hand, die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen, die Digitalisierung von Datensätzen und der Fortschritt bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren.“

Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Tuyen Quang (Zweigstelle 2) weisen Bürger an, Anträge online einzureichen. Foto: An Giang

Digitale Transformation – der Schlüssel zur Verwaltungsreform

Ein Besuch im Bürgerbüro ist nicht mehr nötig; man benötigt lediglich ein internetfähiges Smartphone und ein VneID-Konto (Level 2). Frau Nguyen Thi Dung aus Tran Phu, Gruppe 14, Bezirk Ha Giang 2, hat die elektronische Beglaubigung aller Dokumente sowie die Einschulung ihres Kindes in die erste Klasse abgeschlossen. Auch Frau Hang Thi Linh aus Hoa Son, Gemeinde Thuan Hoa, nutzte die Gelegenheit, die Geburtsurkunde beglaubigen zu lassen, und erklärte: „Mit meinem Smartphone und Internetanschluss ist die Abwicklung digital sehr komfortabel.“

Obwohl die Reform der Verwaltungsverfahren anfänglich einige positive Ergebnisse erzielte, stieß sie auf viele Schwierigkeiten, da die Nutzung digitaler Technologien weiterhin eingeschränkt war. Viele Haushalte in abgelegenen Gebieten und Minderheitenregionen haben nach wie vor Angst vor dem Internet. Frau Nguyen Thi Nhan aus der Gemeinde Thuan Hoa berichtete: „Ich habe versucht, die Dokumente selbst über das Bürgerportal einzureichen, aber es gab viele Schritte und Vorgänge, die wiederholt werden mussten. Wenn ich etwas nicht schaffte, musste ich die Mitarbeiter um Hilfe bitten, was mich viel Zeit kostete.“

Angesichts der Tatsache, dass viele Menschen, insbesondere Angehörige ethnischer Minderheiten, noch nicht geübt im Online-Einreichen von Dokumenten sind, muss jeder Beamte zu einer digitalen Anlaufstelle werden. Herr Nong Van Khanh, Spezialist im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Thuong Nong, erklärte: „Ich bin für den Kultur- und Sozialbereich zuständig. An einem Tag erhielt ich 15 Anträge, die meisten davon von älteren Menschen. Ich musste die Betroffenen Schritt für Schritt anleiten, ihre Dokumente online einzureichen.“

Um die Servicequalität für die Bevölkerung zu verbessern, hat das Verwaltungszentrum der Provinz Tuyen Quang vier Schulungen zum Betrieb des Verwaltungszentrums auf Gemeindeebene, zum Online-Bürgerservice und zur Anwendung von KI durchgeführt. Ziel war es, die Effizienz der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für 550 Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene zu steigern. Frau Sam Thi Dieu, Spezialistin im Verwaltungszentrum der Gemeinde Ban May, zeigte sich nach der Schulung sehr zuversichtlich: „Mit dem erworbenen Wissen und den erworbenen Fähigkeiten werden wir künftig Schwierigkeiten überwinden und unsere Aufgaben besser erfüllen.“

Die Einwohner der Gemeinde Thuan Hoa scannen QR-Codes, um sich über Verwaltungsabläufe zu informieren. Foto: Ha An

Den "Engpass" beseitigen

Die Provinz hat, in Umsetzung der Vorgaben des Premierministers und der zentralen Ministerien und Behörden zur Verwaltungsreform, zur Kontrolle der Verwaltungsverfahren und zur digitalen Transformation, zahlreiche wichtige Lösungen eingeführt, um die Situation für Bürger und Unternehmen zu verbessern.

Eine der wichtigsten Zielsetzungen der Provinz ist die Aufrechterhaltung, Verbesserung und Steigerung der Ergebnisse des Index für Reformen der öffentlichen Verwaltung (PARINDEX), des Leistungsindex für Provinzielle Regierungsführung und öffentliche Verwaltung (PAPI) sowie des Index für die Zufriedenheit der Bevölkerung mit den Dienstleistungen staatlicher Verwaltungsbehörden (SIPAS) in den letzten sechs Monaten des Jahres 2025 (Plan 06 des Provinzvolkskomitees vom 14. Juli 2025). Dementsprechend strebt die Provinz an, den PARINDEX bis 2025 auf mindestens 88,5 % zu steigern, den PAPI-Index kontinuierlich zu verbessern, um zu den Provinzen und Städten mit einem hohen Durchschnittswert im Land zu gehören, und den SIPAS-Index auf mindestens 85 % zu steigern.

Um die gesteckten Ziele zu erreichen, verlangt die Provinz von den Ministerien, Abteilungen und Gemeinden die vollständige Erfüllung einer Reihe von Aufgaben, darunter: 100 % der Verwaltungsakten müssen synchronisiert und im Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen veröffentlicht werden; 100 % der Verwaltungsakten müssen im Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen aktualisiert und hinsichtlich des Bearbeitungsfortschritts und der Ergebnisse der Verwaltungsakten aller Regierungsebenen umfassend veröffentlicht werden; 100 % der Verwaltungsakten, die in die Zuständigkeit der beiden lokalen Regierungsebenen fallen, müssen in den zentralen Anlaufstellen entgegengenommen und bearbeitet werden. Die Provinz hat sich außerdem zum Ziel gesetzt, dass 98 % der von den Fachbehörden auf Provinz- und Gemeindeebene im Laufe des Jahres eingehenden Verwaltungsakten fristgerecht bearbeitet werden.

Neben konkreten Zahlen zum Arbeitsvolumen ist die Kultur des öffentlichen Dienstes streng reglementiert. Insbesondere verlangt das Volkskomitee der Provinz, dass sich Behörden und Einrichtungen für alle verspäteten Verwaltungsverfahren schriftlich und gemäß den geltenden Bestimmungen entschuldigen. Zudem werden alle Rückmeldungen und Empfehlungen von Einzelpersonen und Organisationen zu Verwaltungsverfahren, die der Provinz unterstehen, öffentlich behandelt. Dies stellt einen wichtigen Wandel im Dienstleistungsverständnis dar und trägt zur Verbesserung der Qualität der Verwaltungsreform bei.

Im Rahmen der Diskussion über Lösungen zur Verwaltungsreform erklärte Genosse Tran Trong Thuy, stellvertretender Direktor des Innenministeriums, dass das Innenministerium in der kommenden Zeit mit den zuständigen Abteilungen und Zweigstellen zusammenarbeiten werde, um das Provinzvolkskomitee bei der Aufgabe der Verbesserung des PAR-Index, des PAPI und des SIPAS bis 2025 zu beraten; die Überprüfung des öffentlichen Dienstes, der Disziplin und der Verwaltungsdisziplin für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst der Provinz zu verstärken; ein striktes Vorgehen gegen Verstöße, insbesondere bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren, vorzuschlagen; Verstöße und Mängel bei der Aufgabenerfüllung, insbesondere auf Gemeindeebene, umgehend zu korrigieren.

Unter dem Motto „Nicht Nein sagen, nicht Schwierig sagen, nicht Ja sagen, aber nichts tun“ veröffentlichte das Provinzvolkskomitee am 24. Juli das Dokument Nr. 468 zur Umsetzung von Aufgaben und Lösungen zur Förderung der Verwaltungsreform und zur Kontrolle der Verwaltungsverfahren in der Provinz mit ihrer zweistufigen Kommunalverwaltung. Das Provinzvolkskomitee verpflichtet die Behörden und Einrichtungen, bis 2025 alle 34 Ziele der Verwaltungsreform im Zusammenhang mit der digitalen Transformation, 35 Aufgaben zur Kontrolle der Verwaltungsverfahren sowie 31 Inhalte zur Integration und Synchronisierung der nationalen Datenbank mit dem provinziellen Verwaltungsabwicklungssystem zu erreichen.

Genosse Nguyen Khanh Lam, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor der Justizabteilung, bekräftigte: Zur Konkretisierung der vom Provinzvolkskomitee übertragenen Aufgaben wird die Justizabteilung das Provinzvolkskomitee aktiv bei der Umsetzung institutioneller Reformen beraten, das Rechtssystem im Zusammenhang mit der Verbreitung und Vermittlung von Rechtsinformationen optimieren und die Rechtsanwendung überwachen. Die Abteilung wird Gutachten zu Gesetzesentwürfen erstellen und Stellungnahmen dazu abgeben, um Aktualität und Qualität zu gewährleisten sowie ungeeignete Regelungen und Verwaltungsverfahren zu beseitigen. Sie wird die Bereitstellung von Online-Diensten der öffentlichen Hand auf den Ebenen 3 und 4 in ihrem Zuständigkeitsbereich effektiv organisieren und Verwaltungsverfahren im Justizbereich effizient abwickeln.

Die Verwaltungsreform ist nicht länger nur ein Slogan oder eine von oben verordnete Maßnahme, sondern entwickelt sich zu einer dringenden Notwendigkeit auf lokaler Ebene. Der Wandel im Denken, in den Arbeitsmethoden und im Verantwortungsbewusstsein in jeder Gemeinde und jedem Dorf, unterstützt durch weitreichende, abgestimmte und zeitnahe Entscheidungen, ist eine starke Triebkraft für die Verwaltungsreform in der Provinz und trägt maßgeblich dazu bei, die gesteckten Ziele zu erreichen.

Chuc Huyen - Bien Luan

Priorisierung der Behandlung von Bereichen mit der Bezeichnung "konkave Welle, weiße Welle".

Genosse Nguyen Van Hien
Stellvertretender Direktor des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie

Die digitale Transformation im Rahmen der Verwaltungsreform stößt derzeit noch auf einige Schwächen. So sind beispielsweise nur 15,3 % (19 von 124 Gemeinden) mit automatischen Warteschlangennummernautomaten ausgestattet, und digitale Anzeigetafeln (an der Decke montiert) sind lediglich in 38 von 124 Gemeinden (30,6 %) verfügbar. Auch andere Bürogeräte wie Kopierer und Drucker wurden nur in 80 von 124 Gemeinden (64,5 %) installiert. Darüber hinaus gibt es weiterhin Fälle, in denen bereits vorhandene Geräte defekt sind und entweder nicht repariert oder nicht in Betrieb genommen wurden.

In der kommenden Zeit wird der Wissenschafts- und Technologiesektor, parallel zu synchronen Lösungen zur digitalen Transformation, gemeinsam mit Telekommunikationsunternehmen Ressourcen priorisieren, um die Behebung von Funklöchern und -störungen in der Provinz zu beschleunigen, insbesondere in abgelegenen Gebieten mit zerklüftetem Terrain und schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Der Sektor wird die Provinz hinsichtlich Strategien und Mechanismen beraten, die die Nutzung von Telekommunikationsdiensten in abgelegenen und wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten fördern und so die Infrastruktur für die lokale sozioökonomische Entwicklung verbessern.

Verbesserung der beruflichen Qualifikationen und der Kultur im öffentlichen Dienst

Genosse Le Manh Dung
Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thanh Thuy

Aktuell ist das Personal des kommunalen Verwaltungszentrums ein wichtiges Bindeglied bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren vor Ort. Die mit dieser Aufgabe betrauten Personen müssen über fachliche Qualifikationen, fundierte Kenntnisse der jeweiligen Fallbearbeitungsprozesse und versierte IT-Kenntnisse verfügen. Bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren ist es unerlässlich, Transparenz zu gewährleisten, die Verantwortlichkeit zu stärken und günstige Rahmenbedingungen für Organisationen, Privatpersonen und Unternehmen zu schaffen, damit diese öffentliche Dienstleistungen reibungslos in Anspruch nehmen können. Daher müssen die Mitarbeiter und Beamten ihr Bewusstsein, ihre Verantwortungsbereitschaft und ihre Kommunikationskultur weiterentwickeln, die Gedanken und Wünsche der Bürgerinnen und Bürger berücksichtigen und so – getreu dem Motto „Die Arbeit erledigen, nicht rund um die Uhr“ – effektive Lösungen und Arbeitsmethoden entwickeln.

Ich hoffe, verspätete Bewerbungen zu begrenzen.

Herr Nguyen Van Ha
Direktor des Privatunternehmens Hung Ha Tuyen Quang, Vorsitzender der Phan Thiet Business Association

Aktuell sind in der Provinz fast 2.000 Verwaltungsverfahren im Informationssystem hinterlegt. Die Bearbeitung dieser Verfahren ist jedoch aufgrund des geringen Digitalisierungsgrades der Akten noch unzureichend. Ich hoffe, dass die Provinz in Zukunft das Verwaltungsreformprogramm, das mit dem Aufbau von E-Government und der Bereitstellung von Online-Diensten der Stufen 3 und 4 in verschiedenen Bereichen verbunden ist, effektiv umsetzen wird. Verwaltungsverfahren sollten regelmäßig überprüft, aktualisiert und gemäß den Vorschriften veröffentlicht werden. Verspätete Einreichungen sollten minimiert und gegebenenfalls öffentlich entschuldigt werden, wie es derzeit in vielen Gebieten üblich ist. Jede Bürgerstelle sollte über Personal verfügen, das Bürger und Unternehmen bei der Einreichung und dem Erhalt von Ergebnissen von Verwaltungsverfahren unterstützt. Darüber hinaus ist es notwendig, alle Verfahren und Akten digital zu erfassen, um Bürgern und Unternehmen die einfache Nachverfolgung des Bearbeitungsstands ihrer Anträge zu ermöglichen.

Investitionen in und Modernisierung von Anlagen und Informationstechnologieausrüstung

Frau Ma Thi Thao
Mitarbeiter des Verwaltungsdienstzentrums der Gemeinde Bach Xa

Als Mitarbeiter des kommunalen Verwaltungszentrums stelle ich nach einem Monat Betrieb fest, dass noch viele Schwierigkeiten und Probleme bestehen, die gelöst werden müssen. Daher empfehle ich allen Ebenen, Sektoren und Kommunen, die Infrastruktur zu modernisieren und die IT-Ausstattung zu synchronisieren, um die Annahme und Bearbeitung von Dokumenten im digitalen Umfeld zu verbessern. Zudem sollten die Bearbeitungsprozesse neu gestaltet und die Daten für einen reibungslosen Betrieb synchronisiert werden. Die Provinz organisiert Schulungen zur Verbesserung der Fachkompetenz, der Nutzung von Online-Software für öffentliche Dienstleistungen und der administrativen Kommunikation für die Mitarbeiter und Beamten des Zentrums. Die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren sollte überprüft, dezentralisiert und klar geregelt werden. Darüber hinaus ist es notwendig, die Öffentlichkeit über die Vorteile und die Verwaltungsabläufe in den einzelnen Bereichen zu informieren und die Nutzung von Online-Diensten zu fördern.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/