Notwendigkeit der Vereinfachung der Verfahren für den Erhalt von Unterstützungsgeldern nach Naturkatastrophen und Epidemien

In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, dass der Agrarsektor die Unterstützungspolitik für durch Naturkatastrophen und Epidemien geschädigte landwirtschaftliche Produktionsbetriebe rasch umsetzen sollte, indem die Unterstützungsgelder erhöht und die Verfahren und die Zeit bis zum Erhalt der Policen verkürzt werden.

Seit Anfang Juli 2024 hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) ein Dokument herausgegeben, in dem es um die Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bittet, um zum Entwurf eines Dekrets beizutragen, das Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion regelt, um die Produktion in durch Naturkatastrophen und Pflanzenkrankheiten geschädigten Gebieten wiederherzustellen (ersetzt Dekret Nr. 02/2017/ND-CP).

Da sich derzeit jedoch viele nördliche Provinzen auf die Bewältigung der Folgen von Sturm Nr. 3 sowie der damit verbundenen Überschwemmungen und Erdrutsche konzentrieren und die Regen- und Sturmsaison in den zentralen Provinzen ebenfalls in ihre Hochsaison eintritt, wird in vielen Meinungen darauf hingewiesen, dass die für den Erlass zuständige Behörde den rechtlichen Abschluss beschleunigen und ihn umgehend der Regierung zur Verkündung vorlegen muss, um so zur Unterstützung der in jüngster Zeit von Naturkatastrophen und Epidemien betroffenen Gebiete beizutragen.

Vasep schlug vor, neben Einzelpersonen, Haushalten und kollektiven Wirtschaftsmodellen auch Unternehmen in die Liste der Empfänger von Unterstützungsmaßnahmen für Schäden aufzunehmen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien verursacht wurden.

Vertreter der Meeresfrüchteunternehmen der Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) würdigten die zeitnahen Ergänzungen und Aktualisierungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Erlassentwurf zur Ersetzung des Erlasses Nr. 02/2017/ND-CP, insbesondere die deutliche Erhöhung der Fördersumme und der geförderten Themen und Standorte. Vasep ist jedoch der Ansicht, dass das Versäumnis des Redaktionsausschusses, „Unternehmen“ in die Liste der Empfänger von Unterstützungsleistungen für Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien im Dekretsentwurf aufzunehmen, ein Mangel ist, der behoben werden muss.

Konkret legt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Absatz 1, Artikel 4 des Verordnungsentwurfs (Vorschriften über Fördersubjekte und -bedingungen) lediglich fest, dass es sich bei den Fördersubjekten um „Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaftsgruppen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände, Behörden und Einheiten der Streitkräfte sowie Einheiten des öffentlichen Dienstes“ handelt. Dadurch wird verhindert, dass Unternehmen der Fischindustrie im Besonderen und der Landwirtschaft im Allgemeinen von den Unterstützungsmaßnahmen für Schäden profitieren, die durch Naturkatastrophen und Epidemien verursacht wurden.

Gleichzeitig, so argumentiert der Vasep-Vertreter, sei „Unternehmen“ in der gegenwärtigen und zukünftigen Entwicklung ein untrennbares Thema und nehme einen immer größeren Anteil in der landwirtschaftlichen und aquatischen Produktion ein. Daher ist es notwendig, Absatz 1, Artikel 4 des Verordnungsentwurfs um den Begriff „Unternehmen“ zu ergänzen.

Ein Vertreter der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) teilte die gleiche Ansicht wie Vasep und sagte, dass der Redaktionsausschuss des Dekrets nicht nur Unternehmen in den Kreis der Begünstigten der Politik zur Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien aufnehmen, sondern auch Artikel 6 des Dekretsentwurfs (Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren zur Unterstützung bei Schäden) überprüfen müsse.

Denn derzeit wird in den 6 Schritten des Schadensbeihilfeverfahrens gemäß dem neuesten Entwurf des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung lediglich die Frage der Erteilung von Beihilfebescheiden erwähnt, nicht jedoch die tatsächlichen Zahlungen.

Dies kann dazu führen, dass sich die Zeitspanne von der Entscheidung des Volkskomitees des Bezirks über die Förderung bis zum Eintreffen der Fördermittel in der Produktionsstätte auf unbestimmte Zeit verlängert. Daher wird empfohlen, dass die ausarbeitende Stelle Regelungen über die Frist zwischen der Erteilung des Förderbescheids und der tatsächlichen Auszahlung ergänzt.

Darüber hinaus ist die Gesamtdauer aller Schritte (von der Antragstellung des Geschädigten beim Volkskomitee der Gemeinde bis zur Entscheidung des Volkskomitees des Bezirks über die Unterstützung) zu lang und kann bis zu 70 Tage betragen. Dies steht im Widerspruch zum Zweck der Unterstützung, nämlich landwirtschaftlichen Produktionsstätten dabei zu helfen, die Produktion nach Naturkatastrophen und Epidemien schnell wiederaufzubauen.

Laut VCCI sind von Naturkatastrophen und Epidemien oft viele landwirtschaftliche Produktionsstätten gleichzeitig betroffen. Wenn jede Einrichtung separate Anträge und Verfahren einreichen muss, kann dies kompliziert, kostspielig und zeitaufwändig sein. In solchen Fällen wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur einen Mechanismus untersucht, mit dem das Volkskomitee auf Gemeindeebene die Erhebung von Statistiken leitet und gleichzeitig die Schäden an Produktions- und Geschäftsbetrieben untersucht, um die Zeit zu verkürzen, die für die Unterstützung der Produktionserholung benötigt wird.

Anpassung des Unterstützungsniveaus zur Erhöhung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien

Gemäß dem Erlassentwurf, der den Erlass Nr. 02/2017/ND-CP des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ersetzt, wurde die Höhe der Unterstützung für Einzelpersonen und Wirtschaftsorganisationen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien Verluste erleiden, angepasst und im Vergleich zu früheren Bestimmungen deutlich erhöht.

Im Speziellen beträgt die maximale Unterstützungshöhe für Reis 30 Millionen VND/Hektar (bei beschädigten Setzlingen auf 70 % der Fläche) und die minimale Unterstützungshöhe 3 Millionen VND/Hektar (bei neu gesätem Reis von 1–10 Tagen, der auf 30–70 % der Fläche beschädigt ist).

Für einjährige Nutzpflanzen beträgt die maximale und minimale Unterstützung 15 Millionen VND/Hektar bzw. 3.000.000 VND/Hektar. Die maximale Unterstützung für mehrjährige Pflanzen beträgt 30 Millionen VND/Hektar. Die Mindestförderung beträgt 6 Millionen VND/Hektar.

Insbesondere für den Forstsektor wird erwartet, dass die maximale Unterstützungshöhe 50 Millionen VND/Hektar beträgt, wenn das Baumschulgebiet zu mehr als 70 % beschädigt ist. Die Mindestunterstützungshöhe beträgt 4 Millionen VND/Hektar, wenn Waldbäume und nicht-holzige Waldprodukte, die auf neu bepflanzten Forstflächen angebaut werden, nach der Hälfte ihres Nutzungszyklus zu 30 bis 70 % beschädigt sind.

Insbesondere im Viehzucht- und Aquakultursektor wird in den folgenden Fällen die höchste Unterstützung bei Katastrophen und Krankheiten gewährt: Produktion von Wassersaatgut (maximale Unterstützung von 20 Millionen VND/100 m3 beschädigter Tanks); intensive Zucht von Pangasius und Kaltwasserfischen (maximal 50 Millionen VND/Hektar); Aufzucht von Milchkühen über 6 Monate (Unterstützung von 4,1–12 Millionen VND/Kuh); Aufzucht von Sauen und Ebern im Nutztierzyklus (Unterstützung 3 Millionen VND/Schwein); …

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html