Die Verfassung von 2013 bekräftigt: „Die Staatswirtschaft spielt die führende Rolle.“ Dies ist eine strategische politische Ausrichtung und spiegelt die Wahl eines wirtschaftlichen Entwicklungsmodells mit vietnamesischer Identität wider. In der Praxis ist die Wahrnehmung dieser führenden Rolle jedoch inkonsistent und unklar, was zu zahlreichen widersprüchlichen Interpretationen und Anwendungen führt.
Wenn Partei und Staat – insbesondere unter der Leitung von Generalsekretär To Lam – die Entwicklung eines Projekts zur Erneuerung und Verbesserung der Effizienz der Staatswirtschaft fordern, ist die Wiederherstellung einer korrekten und klaren Wahrnehmung der führenden Rolle der Staatswirtschaft daher eine Grundvoraussetzung.
Aktuelle Erscheinungsformen kognitiver Verzerrungen
In der Praxis weist die Wahrnehmung der führenden Rolle der Staatswirtschaft noch immer viele Mängel und Widersprüche auf. Eine der offensichtlichsten Erscheinungsformen ist die Gleichsetzung der „führenden“ Rolle mit der Idee der Marktabdeckung. Dies führt zu der Ansicht, die Staatswirtschaft müsse in den meisten Schlüsselbereichen umfassend präsent sein – auch in Bereichen, in denen der Privatsektor durchaus in der Lage ist, effektiver zu agieren. Dieses Verständnis führt unbeabsichtigt zu unnötigen administrativen Eingriffen und mindert so die Dynamik und Kreativität anderer Wirtschaftssektoren.
Eine weitere Verzerrung ist die Vorstellung, dass „Dominanz“ vorrangigen Zugang zu Ressourcen – von Haushaltskapital und Land bis hin zu Mechanismen und Richtlinien – bedeutet. Dies kann leicht zu einer verzerrten Ressourcenverteilung führen und eine Mentalität der Abhängigkeit oder Privilegien und Sonderinteressen eines Teils der Staatsunternehmen schaffen – was nicht nur den Markt verzerren, sondern auch die Effizienz der Nutzung öffentlicher Mittel beeinträchtigen kann.
Es geht nicht um den Vergleich zwischen Wirtschaftssektoren, sondern um die Effizienz bei der Organisation, Steuerung und Zuweisung von Entwicklungsressourcen der einzelnen Wirtschaftsbereiche. Wenn die Führungsrolle als die Fähigkeit verstanden wird, öffentliche Mittel effektiv zu nutzen, um Strategien auszurichten, Entwicklungsspielräume zu erweitern und die Transformation des Wachstumsmodells voranzutreiben, kann die Staatswirtschaft zu einer starken Antriebskraft werden – insbesondere in grundlegenden, schwierigen oder langfristigen Investitionssektoren.
Premierminister Pham Minh Chinh hat wiederholt betont: Die Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft muss „Marktregeln respektieren, alle Ressourcen freisetzen und faire Wettbewerbsbedingungen für alle Wirtschaftssektoren schaffen“. Dies ist eine strategische Voraussetzung, um Entwicklungspotenziale freizusetzen, die Produktivität zu steigern und hochwertige Investitionen anzuziehen.
Um dieses Ziel zu erreichen, muss die führende Rolle der staatlichen Wirtschaft wissenschaftlich korrekt neu verstanden werden. Das bedeutet, dass es darum geht, öffentliche Ressourcen wirksam einzusetzen, um ein neues Wachstumsmodell zu schaffen, Markträume zu erschließen, die dem privaten Sektor bislang verwehrt waren, und ein wirklich transparentes, gleiches und effektives „Spielfeld“ für alle zu schaffen.
Klärung der Art der Führungsrolle im Modell eines konstruktiven Staates
Um die führende Rolle der Staatswirtschaft richtig und effektiv umzusetzen, ist es zunächst notwendig, die Natur dieses Konzepts unter den Bedingungen einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und eines entwicklungspolitischen Staatsmodells klar zu verstehen.
Ein grundlegender Ausgangspunkt ist: Die Staatswirtschaft spielt eine führende Rolle, vor allem weil der Staat den Großteil des nationalen Vermögens – darunter Kapital, Land, Ressourcen, Infrastruktur, Unternehmensanteile und andere Eigentumsrechte – besitzt. Dieses Vermögen gehört dem gesamten Volk, und der Staat ist vom Volk ermächtigt, es zu verwalten. Dabei ist jedoch eine klare Unterscheidung notwendig: Öffentliches Vermögen ist nicht gleichbedeutend mit staatlicher Wirtschaft. Nur wenn dieses Vermögen nach Marktmechanismen organisiert und genutzt wird und unternehmerische Risiken akzeptiert werden, kann ein echter staatlicher Wirtschaftssektor entstehen.
Der Mechanismus, öffentliches Vermögen in Produktion und Wirtschaft zu überführen – auch bekannt als „Transformation öffentlichen Vermögens in wirtschaftliche Aktivitäten“ – erfordert ein modernes und transparentes institutionelles System. Dies kann in drei Grundformen geschehen:
1. Übertragung von Vermögenswerten an staatliche Unternehmen zur direkten Nutzung unter der Bedingung, dass diese den Marktstandards entsprechen, Informationen offenlegen, geprüft werden und als wettbewerbsfähige Wirtschaftsorganisation geführt werden.
2. Vertrauen Sie Vermögenswerte öffentlichen Vermögensfonds an – ähnlich dem Temasek-Modell (Singapur) – um über den Kapitalmarkt, den Finanzmarkt oder Bereiche mit angemessenen Renditen nationale Vermögenswerte zu investieren und daraus Gewinne zu erzielen.
3. Leasing, Franchise, öffentlich-private Partnerschaft (ÖPP) oder andere Formen der Vertragsverwertung, die eine nachhaltige Einnahmequelle für den Haushalt sicherstellen, ohne dass das Unternehmen direkt betrieben werden muss.
Somit bilden nur die öffentlichen Güter, die gewinnbringend, nach Marktprinzipien und unter Übernahme von Risiken genutzt werden, den staatlichen Wirtschaftssektor. Güter, die dem Gemeinwohl dienen, wie Straßen, Schulen, Krankenhäuser, die nationale Sicherheit usw., gehören dagegen zum öffentlichen Dienstleistungssektor und sollten nicht mit der staatlichen Wirtschaft gleichgesetzt werden.
Auf dieser Grundlage muss die führende Rolle der Staatswirtschaft aus drei modernen Blickwinkeln betrachtet werden:
Erstens der Schlüssel zu Wirtschaftsstrategie und Sicherheit. Die Staatswirtschaft umfasst Schlüsselsektoren wie Energie, Finanz- und Bankwesen, wichtige Infrastruktur, Rüstungsindustrie, nationale Daten usw. Diese Sektoren sind nicht nur wirtschaftlich wichtig, sondern auch mit der nationalen Souveränität und Verteidigungsfähigkeit verbunden. In Zeiten von Marktvolatilität oder Krise ist dies die Kraft, die den Rhythmus hält und die Systemsicherheit und die nationale Erholungsfähigkeit gewährleistet.
Zweitens: die führende Rolle bei der Entwicklung. Die staatliche Wirtschaft muss in grundlegenden oder risikoreichen Bereichen Pionierarbeit leisten, in denen der Privatsektor noch nicht bereit ist – wie etwa Kerntechnologien, erneuerbare Energien, digitale Infrastruktur, grüne Transformation, künstliche Intelligenz usw. Sobald der Markt reif genug ist, wird sich diese Rolle in Kooperation und Diffusion verwandeln – was dem Privatsektor den Durchbruch ermöglichen wird.
Drittens: Die Schlüsselrolle spielt der Aufbau eines gesunden Marktumfelds und fairen Wettbewerbs. Als Wirtschaftsmotor des gesamten Volkes muss die Landeswirtschaft beispielhaft transparent agieren, Marktregeln einhalten und bei der Transformation digitaler Governance, der ESG-Standards (Sustainable Development Standards: Environment – Society – Governance) und der Unternehmenskultur eine Vorreiterrolle übernehmen. Die Schlüsselrolle liegt in der Fähigkeit, Marktvertrauen aufzubauen und die Geschäftsethik zu standardisieren. Die Landeswirtschaft muss die Führung übernehmen, nationale Vermögenswerte als Innovationsmotor nutzen und so den Weg für die Zukunft ebnen.
Um die Führungsrolle richtig umzusetzen, bedarf es einer neuen Wahrnehmung.
Nach der Etablierung der drei Kernaspekte der Führungsrolle – Strategie, Führung und Gestaltung des Umfelds – ist die Voraussetzung für die Umsetzung dieser Rolle ein neues, klares und modernes Bewusstsein, das darauf abzielt, diesen Geist in institutionelle Gestaltung, Governance-Mechanismen und eine effektive Umsetzungsorganisation umzusetzen. Dies ist ein Durchbruch, der dafür sorgt, dass die Führungsrolle nicht nur in Dokumenten existiert, sondern in der Praxis der nationalen Entwicklung tatsächlich zum Tragen kommt.
Erstens ist es notwendig, von der Denkweise des „Unternehmensmanagements“ zur „nationalen Vermögensverwaltung“ überzugehen. Der Staat muss eine „nationale Vermögensbilanz“ erstellen, alle öffentlichen Vermögenswerte digitalisieren, bewerten, klassifizieren und wirksame Nutzungsstrategien entwickeln.
Zweitens muss die Führungsrolle klar von der staatlichen Verwaltungsfunktion getrennt sein. Die Trennung von Eigentum, Management und Aufsicht ist eine grundlegende Lösung, um Interessenkonflikte zu minimieren und die betriebliche Effizienz zu steigern.
Drittens ist es notwendig, vernünftige Grenzen zwischen staatlichem und privatem Sektor zu ziehen. Die staatliche Wirtschaft muss sich auf Bereiche konzentrieren, in denen der Markt versagt hat, hohe Risiken bestehen oder langfristige Investitionen erforderlich sind, um die Entwicklung voranzutreiben, den Weg zu ebnen und voranzutreiben. Die richtige Abgrenzung schafft eine harmonische Wirtschaftsordnung, in der sich die Wirtschaftssektoren gemeinsam entwickeln, anstatt sich gegenseitig zu zerstören.
Viertens müssen wir der Erneuerung des Wachstumsmodells eine führende Rolle zukommen lassen. Generalsekretär To Lam forderte: „Wir dürfen nicht zulassen, dass das Land zurückfällt. Die Transformation des Wachstumsmodells muss auf Innovation und künstlicher Intelligenz basieren.“ Das ist nicht nur ein Slogan, sondern eine strategische Richtung der Zeit. Dementsprechend muss die Landeswirtschaft die Führung bei Investitionen in neue Technologien, grüne Industrie, erneuerbare Energien, digitale Infrastruktur, KI, Halbleiter und institutionelle Innovation übernehmen – Bereiche, in denen der Privatsektor noch zögert oder nicht stark genug ist.
Fünftens ist es notwendig, die Führungsrolle nicht nur an der Vermögensgröße oder dem Anteil am BIP zu messen, sondern auch an der Qualität der Intervention und der sozialen Effizienz.
Der Schlüssel liegt darin, nicht zu viel zu besitzen, sondern gut zu führen, makroökonomische Stabilität zu schaffen, die Entwicklung auszugleichen und neue Trends zu gestalten. Nur so kann die Staatswirtschaft zu einer echten Säule des sozialistisch orientierten Marktwirtschaftssystems werden – in dem Effizienz mit Gerechtigkeit und Wachstum mit Nachhaltigkeit einhergeht.
Generalsekretär To Lam hat die Entwicklung eines Projekts zur Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Wirtschaftsaktivitäten angeordnet – als zentrale Aufgabe der aktuellen nationalen institutionellen Reform.
Bei einer korrekten und modernen Neupositionierung – als strategische Kapazität zum Schutz der wirtschaftlichen Souveränität, zur Führung eines neuen Wachstumsmodells und zur Schaffung eines gesunden Wettbewerbsmarktes – wird die führende Rolle der Staatswirtschaft zu einer wichtigen treibenden Kraft, die dem Land dabei helfen wird, selbstbewusst in das Zeitalter der Industrialisierung 4.0, der digitalen Transformation und der grünen Entwicklung einzutreten.
Dr. Nguyen Si Dung
Quelle: https://baochinhphu.vn/nhan-thuc-ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc-102250722075015496.htm
Kommentar (0)