Notwendigkeit einer Änderung des Finanzierungsmechanismus in der wissenschaftlichen Forschung

Wissenschaft und Technologie spielen eine wichtige Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes. Allerdings weist der Finanzierungsmechanismus für Wissenschaft und Technologie in Vietnam noch viele Mängel auf, die behoben werden müssen.

Nach Angaben des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie werden Vietnams Gesamtausgaben für Forschung und Entwicklung (F&E) im Jahr 2023 lediglich 0,4 % des BIP erreichen und damit deutlich unter denen Südkoreas (4,8 %), Thailands (1,3 %) oder Singapurs (2,2 %) liegen. Der Staat investiert jährlich durchschnittlich etwa 1 % seines Haushalts in wissenschaftliche und technologische Forschung. Die Mittelzuweisung basiert jedoch hauptsächlich auf Verwaltungsnormen und es fehlt an Fokus auf Schlüsselbereiche.

Hinzu kommt, dass der Prozess der Bewilligung und Auszahlung von Fördermitteln kompliziert ist. Die Genehmigung eines Landesprojekts dauert in der Regel ein bis zwei Jahre, und auch der Zahlungs- und Beschaffungsprozess für Ausrüstung und Materialien durchläuft viele komplizierte Phasen. Dies führt dazu, dass viele Wissenschaftler gegen die Zeit antreten, um ihr Projekt abzuschließen, und sogar eigene Mittel einsetzen müssen, um die Finanzierung vorzustrecken.

Dr. Nguyen Quan, ehemaliger Minister für Wissenschaft und Technologie, sagte, die drei größten Engpässe in Vietnams Wissenschaft und Technologie seien Finanzierungsmechanismen, Investitionsmethoden und Personalpolitik. Dabei seien die Finanzierungsmechanismen der „Engpass aller Engpässe“. Unangemessene Finanzierungsmechanismen behindern die Entwicklung und verringern die Effektivität von Investitionen in Wissenschaft und Technologie, entmutigen Wissenschaftler und führen sogar zur Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte.

Außerordentlicher Professor Dr. Phan Tien Dung, Leiter der Abteilung für Technologieanwendung und -einsatz an der Vietnamesischen Akademie für Wissenschaft und Technologie, äußerte sich besorgt zu diesem Thema: „Die Finanzpolitik im Wissenschafts- und Technologiemanagement ist kompliziert und inkonsistent, was ein großes Hindernis für die wissenschaftliche Forschung darstellt.“ Auch die Mängel in den Rechtsdokumenten zur Aufteilung der Gewinne aus der Kommerzialisierung wissenschaftlicher Forschungsergebnisse geben Anlass zur Sorge.

Das Wissenschafts- und Technologiegesetz schreibt vor, dass Forscher Anspruch auf mindestens 30 % der Gewinne aus der Kommerzialisierung der Ergebnisse haben. Das Dekret Nr. 70/2018/ND-CP schreibt vor, dass die Gewinne aus der Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen vollständig an den Staat abgeführt werden müssen, um die Investitionskosten zu decken. Beispielsweise muss ein zu 100 % finanziertes Projekt nach der Kommerzialisierung fast vollständig an den Staat zurückgeführt werden, und die Wissenschaftler erhalten nichts von ihren wissenschaftlichen Forschungsergebnissen. In der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros heißt es eindeutig: Es ist notwendig, den Mechanismus des Finanzmanagements bei der Umsetzung von Aufgaben in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation zu reformieren und die Verwaltungsverfahren maximal zu vereinfachen.

Der Staat muss eine Erhöhung des Budgets für die wissenschaftliche Forschung in Betracht ziehen, insbesondere in vielversprechenden Bereichen wie künstliche Intelligenz (KI), erneuerbare Energien, Biomedizin und Biotechnologie …

Seien Sie offen, kreativ und ermöglichen Sie die Erprobung neuer praktischer Probleme. Akzeptieren Sie Risiken, Risikokapital und Verzögerungen in der wissenschaftlichen Forschung, Technologieentwicklung und Innovation. Um Engpässe in der wissenschaftlichen Forschung zu beseitigen, müssen wir viele verschiedene Aufgaben gleichzeitig durchführen. Eine wichtige Aufgabe ist der Aufbau eines öffentlichen Informationssystems über Forschungsbudgets.

Der Staat muss eine Erhöhung des Budgets für die wissenschaftliche Forschung in Erwägung ziehen, insbesondere in vielversprechenden Bereichen wie künstliche Intelligenz (KI), erneuerbare Energien, Biomedizin und Biotechnologie … Darüber hinaus müssen die Behörden die Abwicklung von Verwaltungsverfahren reformieren, die Verfahren zur Beantragung von Fördermitteln und zur Genehmigung von Projekten vereinfachen, die Art und Weise der Budgetzuweisung ändern, das Eigentum an Forschungsergebnissen auf die Trägereinheiten übertragen und gleichzeitig Wissenschaftlern die Teilnahme an der Verwaltung und dem Betrieb von Technologieunternehmen (Spin-offs) ermöglichen, die Freigabe der Wissenschafts- und Technologiefonds von Unternehmen aufheben und die Einrichtung von Risikokapitalfonds fördern.

Die Übernahme von Risiken und die Investition in neue Projekte werden Wissenschaftlern neue Impulse für die Forschung und die Entwicklung zahlreicher praxistauglicher Produkte geben. Darüber hinaus ist es notwendig, einen spezifischen Mechanismus für die Mittelzuweisung in die wissenschaftliche und technologische Forschung zu schaffen, der direkt im Rahmen der jährlichen Haushaltskapazitäten erfolgt.

Auf diese Weise werden die Mittel aus den Fonds zeitnah entsprechend dem Fortschritt der Aufgabengenehmigung bereitgestellt, automatisch überwiesen und am Ende des Forschungsvertrags einmalig abgerechnet. Dieser Ansatz trägt der Aktualität der Forschungsaktivitäten Rechnung, schafft günstige Bedingungen für Wissenschaftler und steht im Einklang mit internationalen Praktiken. Das Staatshaushaltsgesetz und andere Steuergesetze müssen bald Regelungen für Risikokapitalfonds fertigstellen, um Kapital für Wissenschaft, Technologie und Start-ups zu mobilisieren.

Die Verwaltungsbehörden müssen den Wissenschaftlern Vertrauen schenken und ihnen günstige Bedingungen schaffen. Sie müssen das Managementdenken dahingehend ändern, dass sie in der Forschung Risiken eingehen und Misserfolge mit den Wissenschaftlern teilen, um ihnen eine Grundlage zu bieten, Aufgaben, insbesondere vom Staat angeordnete Aufgaben, selbstbewusst anzunehmen.

Die Beseitigung finanzieller Engpässe in der wissenschaftlichen Forschung ist eine notwendige und dringende Aufgabe, um die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie zu fördern. Durch die Verbesserung der Transparenz, die Erhöhung der Budgets, die Übernahme von Risiken und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sowie die Schaffung eines günstigen Forschungsumfelds wird die vietnamesische Wissenschaft mit dem Land wachsen.