(HBĐT) – Das Gesetz über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger (Gesetz Nr. 49/2019/QH14) tritt am 1. Juli 2020 in Kraft. Das Gesetz über die Ein- und Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam (Gesetz Nr. 47/2014/QH13) tritt am 1. Januar 2015 in Kraft und wird durch das Gesetz Nr. 51/2019/QH14 geändert und ergänzt, das am 1. Juli 2020 in Kraft tritt. Seit Inkrafttreten des Gesetzes stellt es eine wichtige Rechtsgrundlage für staatliche Stellen dar, um die Funktion der staatlichen Verwaltung der Ein- und Ausreise wahrzunehmen und gleichzeitig einen wichtigen Beitrag zum Schutz der nationalen Sicherheit und zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit zu leisten. Der Inhalt des Gesetzes ist spezifisch, klar, leicht verständlich und leicht umzusetzen und wird daher von allen Organisationen und Einzelpersonen begrüßt und sehr geschätzt. Bislang müssen jedoch einige Inhalte der beiden oben genannten Gesetze geändert und an neue Vorschriften sowie die Anforderungen der aktuellen neuen Situation angepasst werden.
Das Zentralkomitee der Partei, das 13.Politbüro und die Nationalversammlung haben zahlreiche Resolutionen und Richtlinien in Bezug auf die Regelung der Ein- und Ausreise vietnamesischer Staatsbürger und Ausländer nach Vietnam erlassen, darunter: Resolution Nr. 08-NQ/TW des Politbüros vom 16. Januar 2017 zur Entwicklung des Tourismus zu einem führenden Wirtschaftssektor; Resolution Nr. 51-NQ/TW des Politbüros vom 5. September 2019 zur Strategie zum Schutz der nationalen Sicherheit; Resolution Nr. 27/NQ-TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam in der neuen Periode; Resolution Nr. 36-NQ/TW des Politbüros vom 1. Juli 2014 zur Förderung der Anwendung und Entwicklung von Informationstechnologie, um den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung und internationalen Integration gerecht zu werden; Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros vom 27. September 2019 zu einer Reihe von Richtlinien und Maßnahmen zur proaktiven Teilnahme an der vierten industriellen Revolution; Resolution Nr. 18-NQ/TW des Zentralkomitees der 12. Partei vom 25. Oktober 2017 zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Innovation und Straffung des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeitet; Resolution Nr. 76/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 15. November 2022 zur 4. Sitzung der 15. Nationalversammlung, gemäß der die Nationalversammlung vereinbart hat, den Reisepässen vietnamesischer Staatsbürger die Information über den „Geburtsort“ hinzuzufügen … Darüber hinaus haben die Regierung und der Premierminister zahlreiche Richtlinien erlassen, die auf die Förderung der Tourismusentwicklung als wichtigen Wirtschaftssektor abzielen. Um günstigere Bedingungen für die Ein- und Ausreise vietnamesischer Bürger sowie für die Einreise, Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam zu schaffen und so den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und die sozioökonomische Entwicklung des Landes zu fördern, ist die Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Aus- und Einreise vietnamesischer Bürger und des Gesetzes über die Ein-, Aus-, Transit- und Aufenthaltsbestimmungen von Ausländern in Vietnam in der gegenwärtigen Situation dringend erforderlich. Darüber hinaus weist die Kriminalitätslage im Bereich der Ein- und Ausreise viele neue, komplizierte Entwicklungen auf, die illegale Ein- und Ausreise nimmt weiterhin zu und wird immer raffinierter und komplizierter, sodass strenge Vorschriften zur Verhütung, Bekämpfung und konsequenten Verfolgung von Kriminalität erforderlich sind.
Aus diesen Gründen ist die Änderung und Ergänzung der beiden Einwanderungsgesetze für vietnamesische Staatsbürger und Ausländer entsprechend den Anforderungen der aktuellen Situation dringend erforderlich. Die Gesetzesänderung soll die Richtlinien und Strategien der Partei präzisieren, die Schritte zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren festlegen und die Grundlage für eine vollständig elektronische Informationsbeschaffung und -verwaltung schaffen. Gleichzeitig sollen günstigere Bedingungen für die Ein- und Ausreise, den Transit und den Aufenthalt vietnamesischer Staatsbürger und Ausländer in Vietnam geschaffen werden. Die Verantwortung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Einwanderungsmanagement soll gestärkt werden. Außerdem sollen die Anforderungen und Aufgaben des entschlossenen Schutzes der nationalen Sicherheit und der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit in der aktuellen neuen Situation erfüllt werden.
Das Gesetz über die Einreise, Ausreise, Durchreise und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam konzentriert sich auf die Änderung von zwei Inhaltsgruppen:
+ Die Bedingungen für die Einreise von Ausländern nach Vietnam sollen weiter verbessert werden, um die sozioökonomische Entwicklung Vietnams im Kontext der heutigen tiefen Integration zu fördern. Ziel dieser Maßnahmen ist es, den Anwendungsbereich zu erweitern, den Wert und die Gültigkeitsdauer von E-Visa zu erhöhen und die Aufenthaltsdauer für Personen mit einseitiger Visumbefreiung zu verlängern. Auf dieser Grundlage sollen Ausländer für die Einreise nach Vietnam gewonnen werden, insbesondere solche, die für Tourismus, Marktforschung, Investitionen usw. nach Vietnam einreisen müssen, um den Anforderungen der internationalen Integration gerecht zu werden und gleichzeitig die nationale Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit zu gewährleisten. Im Einzelnen:
- Änderung der Vorschriften zu den Bedingungen für die Beantragung elektronischer Visa, um der Regierung eine Rechtsgrundlage für die Entscheidung über die Erteilung elektronischer Visa an Bürger aller Länder und Gebiete zu geben, sofern dadurch die nationale Verteidigung, Sicherheit und soziale Ordnung und Sicherheit nicht beeinträchtigt werden. ( Derzeit werden Bürgern aus 80 Ländern elektronische Visa erteilt .)
- Änderung der Verordnung zur Verlängerung der Gültigkeitsdauer elektronischer Visa von 30 auf 90 Tage, gültig für eine oder mehrere Einreisen auf Antrag von Ausländern, um Ausländern die Einreise nach Vietnam für bis zu 3 Monate zu erleichtern.
- Die Regelung zur einseitigen Visumbefreiung soll von 15 auf 30 Tage geändert werden, um mehr Ausländer aus Ländern mit einseitiger Visumbefreiung für die Einreise nach Vietnam zu gewinnen. So sollen günstige Bedingungen geschaffen werden, die ihnen mehr Möglichkeiten eröffnen: Bei einer kurzfristigen Einreise ist die einseitige Visumbefreiung möglich, bei einem längeren Aufenthalt (90 Tage) steht ihnen ein elektronisches Visum zur Verfügung. ( Derzeit erteilen wir 13 Ländern einseitig elektronische Visa.)
+ Die Verabschiedung einer Reihe von Vorschriften zur Verbesserung der Effizienz des Ausländeraufenthalts in Vietnam trägt zur Wahrung der nationalen Sicherheit und der öffentlichen Ordnung bei. Ziel dieser Maßnahmen ist es, die staatliche Verwaltung im Bereich der Ein- und Ausreise, insbesondere des Aufenthaltsmanagements, zu verbessern und eine Grundlage für die Prävention, rechtzeitige Erkennung, Unterbindung und Behandlung von Gesetzesverstößen zu schaffen, die Vietnams offene Einwanderungspolitik ausnutzen. Beherbergungsbetriebe sind dafür verantwortlich, von Ausländern die Vorlage ihres Reisepasses und gültiger Aufenthaltspapiere für Vietnam zu verlangen, um eine vorübergehende Aufenthaltserklärung abzugeben; Ausländer sind dafür verantwortlich, ihren Reisepass und gültige Aufenthaltspapiere für Vietnam den Beherbergungsbetrieben vorzulegen, um eine vorübergehende Aufenthaltserklärung abzugeben. Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen, die ausschließlich ausländische Arbeitnehmer beschäftigen, Tourismusprogramme organisieren oder Ausländern mit legalem Wohnsitz in Vietnam vorübergehend Übernachtungsmöglichkeiten bieten, müssen bei Anzeichen von Verstößen die nächstgelegene Polizeidienststelle benachrichtigen.
Das Gesetz über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger konzentriert sich auf die Änderung von sechs Inhalten, und zwar:
Klausel 1, Artikel 15 des Gesetzes besagt: „Personen, die einen Reisepass beantragen, müssen ein vollständig ausgefülltes Antragsformular, zwei Porträtfotos und die in Klausel 2 dieses Artikels vorgeschriebenen relevanten Dokumente einreichen und einen gültigen Personalausweis, Personalausweis oder Reisepass vorlegen .“ Gemäß dieser Bestimmung muss eine Person, die im Land einen regulären Reisepass beantragt, diesen direkt bei der Einwanderungsbehörde beantragen. Um Bürgern über Online-Dienste der Stufe 4 reguläre Reisepässe ausstellen zu können, sind daher ergänzende Vorschriften zu Form, Verfahren und Ablauf der elektronischen Reisepassbeantragung erforderlich.
Artikel 28 Absatz 2 Buchstabe a des Gesetzes schreibt vor, dass die Person, deren Reisepass verloren gegangen ist, innerhalb von 48 Stunden nach Feststellung des Verlusts des Reisepasses eine Verlustmeldung gemäß dem Formular direkt an die Einwanderungsbehörde an einem geeigneten Ort, die nächstgelegene Polizeidienststelle oder die Einwanderungskontrollstelle am Grenzübergang oder die vietnamesische Auslandsvertretung an einem geeigneten Ort einreichen oder senden muss. Daher ist es auch notwendig, die Vorschriften zu Form, Reihenfolge und Verfahren für die Meldung des Verlusts eines Reisepasses per elektronischer Transaktion zu prüfen und zu ergänzen, um eine Rechtsgrundlage für eine einfache Umsetzung zu schaffen.
Mit Beschluss Nr. 1015/QD-TTg vom 30. August 2022 genehmigte der Premierminister den Plan zur Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren unter der Leitung von Ministerien und Ministerien. Die Verwaltung der Einwanderung, einschließlich der Verfahren zur Meldung des Verlusts von Reisepässen, wird von der Einwanderungsbehörde auf die Provinzpolizei, von der Provinzpolizei auf die Bezirkspolizei und von der Bezirkspolizei auf die Gemeindepolizei dezentralisiert. Daher ist es notwendig, Artikel 28 Absatz 2 des Gesetzes zu prüfen und entsprechend zu ändern, um eine angemessene Dezentralisierung zu erreichen. Diese Regelung wurde bereits auf allen Polizeiebenen, von der Gemeinde- bis zur Provinzpolizei, umgesetzt.
Gemäß Absatz 2, Artikel 32 des Gesetzes muss eine Person, die die Gültigkeit eines Reisepasses wiederherstellen möchte, die Erklärung und den Reisepass direkt bei der Einwanderungsbehörde des Ministeriums für öffentliche Sicherheit oder der Einwanderungsbehörde der Provinz einreichen, je nachdem, wo dies angebracht ist. Um den Bürgern die elektronische Bearbeitung ihres Antrags auf Wiederherstellung der Gültigkeit eines Reisepasses zu erleichtern, ist es notwendig, diese Bestimmung im Gesetz über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger zu prüfen und zu ergänzen.
Am 15. November 2022 verabschiedete die 4. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Resolution Nr. 76/2022/QH15, in der sie „der Aufnahme der Information über den Geburtsort in die Reisepässe vietnamesischer Staatsbürger zustimmte und gleichzeitig die Regierung beauftragte, die zuständigen Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, die in ihre Zuständigkeit fallenden Rechtsdokumente zur Umsetzung zu ändern und zu ergänzen; die Änderung von Artikel 6 Absatz 3 des Gesetzes, die den praktischen Anforderungen entspricht, dringend zu prüfen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen“. Daher ist die Änderung und Ergänzung von Artikel 6 Absatz 3 des Gesetzes über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger dahingehend notwendig, dass den Aus- und Einreisedokumenten die Information über den Geburtsort als Grundinformation hinzugefügt wird.
In der Vergangenheit hat die Situation, dass Bürger die Ausstellung eines Reisepasses beantragten, aber nicht zum vereinbarten Termin erschienen, zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Rückgabe der Reisepässe und der Verwaltung der ausgestellten Reisepässe geführt. Daher ist es notwendig, Artikel 27 des Gesetzes zu prüfen und zu ergänzen, um die Frist für die Aufhebung der Gültigkeit gewöhnlicher Reisepässe für Fälle, in denen Reisepässe ausgestellt wurden, aber nicht erschienen, klar festzulegen. Dies soll die Effizienz der Ausstellung von Aus- und Einreisedokumenten im Besonderen und der Verwaltung der Aus- und Einreise vietnamesischer Bürger im Allgemeinen gewährleisten.
Es ist offensichtlich, dass die Vorlage des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Ein- und Ausreise vietnamesischer Staatsbürger und des Gesetzes über die Ein-, Aus-, Transit- und Aufenthaltserlaubnis von Ausländern in Vietnam an die Nationalversammlung dringend notwendig ist und eine Voraussetzung für die aktuelle Verwaltungspraxis darstellt. Die Gesetzesänderung und -ergänzung verursacht keine zusätzlichen Kosten für Organisationen und Einzelpersonen, sondern schafft im Gegenteil optimale Bedingungen für die Ein- und Ausreise von Bürgern und Ausländern und trägt zur Förderung der wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklung bei. Gleichzeitig bildet sie eine solide Rechtsgrundlage für die Ein- und Ausreiseverwaltung und steht im Einklang mit den Bestimmungen des Völkerrechts sowie der Entwicklung der diplomatischen Beziehungen zwischen Ländern weltweit – aktuell und zukünftig.
Dou Yu Ping
Einwanderungsbehörde, Provinzpolizei Hoa Binh
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