Reform des Verwaltungsverfahrens: Es bleiben viele Herausforderungen.
Trotz der entschlossenen und konkreten Politik und Maßnahmen der Provinz Quang Nam hat sich der Index für die Reform der öffentlichen Verwaltung (PAR INDEX), einschließlich des Index für die Reform der Verwaltungsverfahren, nicht wesentlich verbessert.
Im Jahr 2023 erreichte die Provinz im PAR-Index 84,6 Punkte und belegte damit Platz 56 von 63 Provinzen und Städten. Der Sektor der Verwaltungsreform belegte Platz 62 von 63.
Die Bevölkerung ist noch nicht begeistert.
Am 11. Juli 2024 erließ der Provinzrat von Quang Nam eine Resolution, die die Gebührenfreiheit für Online-Dienste der öffentlichen Hand festlegt. Quang Nam gehört außerdem zu den Vorreiterprovinzen beim Ausbau des öffentlichen Postwesens; bisher haben 16 von 16 Ministerien und Behörden sowie 15 Bezirke und Städte ihre gesamten Verwaltungsverfahren für den Empfang und die Rücksendung von Dokumenten an die Post übertragen.
Jüngste Bemühungen haben zur Verbesserung der Nutzung öffentlicher Online-Dienstleistungen in der Provinz beigetragen. Laut dem Provinzialen Zentrum für öffentliche Dienstleistungen lag die Quote der Online-Bearbeitung und -Annahme von Anträgen in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene bei 92,4 %, 61,5 % bzw. 71 %.
Obwohl die Nutzung öffentlicher Online-Dienste zugenommen hat, bestehen auch viele Bedenken. Der starke Anstieg der Online-Anträge ist tatsächlich nicht auf das Engagement der Bürger zurückzuführen, sondern hauptsächlich auf die Unterstützung von Beamten, Postangestellten und lokalen Technologiegruppen. Grundsätzlich sind die Menschen noch nicht begeistert von der Nutzung öffentlicher Online-Dienste. Der Hauptgrund dafür liegt in der Komplexität der Online-Antragstellung, insbesondere bei Dienstleistungen in Bereichen wie Grundstücksangelegenheiten, die zahlreiche Verfahren und Dokumente erfordern.
Zum 12. August 2024 wurden insgesamt 1.159 administrative Verfahren (60,5 %) online abgewickelt, 16 davon (0,60 %) waren noch nicht abgeschlossen. Die Anzahl der Online-Servicestellen in der Provinz betrug 7,7 von 12 (64 %), die der Online-Zahlungsstellen 7,6 von 10 (76 %).
Herr Nguyen Ba Trong Hien, Angestellter eines Bauberatungsunternehmens in Tam Ky City, erklärte, er habe das Online-Portal für öffentliche Dienstleistungen bereits häufig für administrative Angelegenheiten genutzt, insbesondere zur Verlängerung seiner Baugenehmigung. Allerdings habe es einige Zeit gedauert, bis er sich an die Bedienung des Portals gewöhnt habe. „Anfangs war der Prozess aufgrund von Systemfehlern recht schwierig; einige der eingereichten Dokumente waren fehlerhaft, sodass Beamte der Behörde anriefen und die erneute Einreichung verlangten, was sehr zeitaufwendig war“, so Herr Hien.
Ein Beamter des Provinzialen Zentrums für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen räumte ein, dass selbst Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes „bequem“ seien, wenn es um die Nutzung öffentlicher Online-Dienste gehe, geschweige denn die breite Öffentlichkeit.
In Hiep Duc erreichte die Quote der Online-Anträge in den ersten acht Monaten des Jahres 61,1 %. Ab Juli ging die Quote jedoch aufgrund der Verordnung, die die Verwendung der VNeID als einziges Konto für die Durchführung administrativer Verfahren vorschreibt, stark zurück.
Herr Nguyen Phuoc Nien, Leiter des Büros des Volkskomitees des Bezirks Hiep Duc, sagte, dass viele Menschen noch keine elektronischen Identifikationskonten besitzen; einige Personen, die Verwaltungsverfahren bearbeiten, insbesondere im Bereich des Landwesens, seien oft älter und besäßen keine Smartphones, sodass sie keine VNeID-Konten installieren könnten, um Anträge einzureichen...
Lange Zeit lag mein Schwerpunkt in meiner Arbeit darauf, den Menschen zu dienen. Regionen mit einer hohen Nutzung öffentlicher Online-Dienste profitieren von einer guten und proaktiven Unterstützung, während Regionen mit Personal- und Fachkräftemangel eine niedrige Nutzung aufweisen. Tatsächlich bieten nur sehr wenige Menschen öffentliche Online-Dienste von zu Hause aus an, insbesondere in ländlichen und bergigen Gebieten.
Herr Nguyen Phuoc Nien – Leiter des Büros des Volkskomitees des Bezirks Hiep Duc
Was hat die Verzögerung verursacht?
Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin der Abteilung für Innere Angelegenheiten, erklärte, dass, obwohl das Volkskomitee der Provinz zahlreiche Pläne zur Lösung des Problems vorgelegt habe, die Indikatoren für die Bewertung der öffentlichen Verwaltung der Provinz über die Jahre hinweg kontinuierlich gesunken seien; einige Teilkriterien wiesen niedrige Punktzahlen auf und zeigten keine Verbesserung.
Die Reform der Verwaltungsverfahren stellt aufgrund der schleppenden Veröffentlichung und Offenlegung von Verwaltungsverfahren sowie der hohen Anzahl überfälliger Anträge weiterhin eine Schwäche der Reformbemühungen der Provinz dar. Auf Provinzebene belief sich die Gesamtzahl der bearbeiteten oder überfälligen Anträge im August 2024 auf 64, auf Bezirksebene auf 773 und auf Gemeindeebene auf 397. Die meisten überfälligen Anträge betrafen den Grundstückssektor.
Herr Bui Ngoc Anh, Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, analysierte die Situation und erklärte, dass die Quote überfälliger Verwaltungsverfahren im Bereich der natürlichen Ressourcen und Umwelt in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 bei etwa 6,3 % lag. Die Gründe für die Verzögerungen liegen nicht in den Verfahren selbst oder im Verwaltungsreformprozess, sondern in vielfältigen Ursachen, wobei die Bestimmung der Landnutzung die komplexeste ist.
Aktuell gibt es in vielen Gemeinden nur einen einzigen Sachbearbeiter für die Grundstücksverwaltung, obwohl die Anzahl der Fälle zur Überprüfung des Landbesitzes groß ist. Hinzu kommt, dass diese Beamten auch viele andere Aufgaben übernehmen, von grundlegenden Bauarbeiten über die Grundstücksverwaltung und die Ausstellung von Landurkunden bis hin zur Entschädigung für die Räumung von Grundstücken.
Bui Ngoc Anh - Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt
Laut Herrn Anh gibt es im Verfahren zur Bearbeitung von Grundstücksangelegenheiten noch immer viele problematische Punkte. Zunächst muss die Annahme von Anträgen über die Post überarbeitet werden. Derzeit werden die Anträge lediglich quantitativ erfasst, ohne auf Vollständigkeit und Richtigkeit zu prüfen. Daher werden viele Anträge aufgrund von Mängeln zurückgesandt, was zu Verzögerungen führt.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Le Van Dung, erklärte, der Rückgang des Verwaltungsreformindex sei auf mehrere Gründe zurückzuführen, darunter umständliche und stockende Verwaltungsverfahren sowie die umständlichen und zeitaufwändigen Methoden, die bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im One-Stop-Service-Center angewendet werden.
Am Beispiel des Gründungsverfahrens des Provinz-Seniorenverbands erklärte Herr Dung: „Wenn der Antrag beim Bürgerservicezentrum eingereicht wird, leitet dieses ihn zur Prüfung an das Innenministerium weiter. Aufgrund fehlender Unterlagen wird er an das Bürgerservicezentrum zurückgeschickt, welches ihn dann zur Überarbeitung an den Verband weiterleitet… Ich halte dieses Verfahren für umständlich und zu kompliziert.“
Laut Le Van Dung, dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, werden Bürger in den Bürgerbüros, insbesondere auf Gemeinde- und Fachabteilungsebene, nur unzureichend durch die Verwaltungsverfahren geführt, was zu mehreren Besuchen führt. Dies kommt mancherorts sogar zu Schikanen und Unannehmlichkeiten.
Von beiden Seiten ist Handeln erforderlich.
Kürzlich veranstaltete der Provinzvolksrat eine Anhörung, um die Verwaltungsreform der Provinz zu erläutern. In dieser Anhörung wurden zahlreiche Themen eingehend geprüft und analysiert sowie Lösungsansätze zur Verbesserung erarbeitet.
Laut dem Leiter des Innenministeriums hat die Provinz seit 2023 die Zusammenführung des Bürgerportals und des elektronischen Informationssystems zum Informationssystem für Verwaltungsverfahren abgeschlossen. Allerdings wurden Probleme hinsichtlich Interoperabilität, Konnektivität, Datenaustausch und Datensynchronisation zwischen den Systemen nicht zeitnah behoben.
Laut Herrn Pham Hong Quang, Direktor der Abteilung für Information und Kommunikation, erfordert die effektive Nutzung öffentlicher Online-Dienste die Zusammenarbeit beider Seiten: der Dienstanbieter (der vier Ebenen staatlicher Verwaltungsbehörden) und der Nutzer, d. h. Bürger und Unternehmen.
Um öffentliche Online-Dienste zu fördern, muss die Infrastrukturentwicklung von beiden Seiten vorangetrieben werden: von Regierungsbehörden und Bürgern/Unternehmen. In Bergregionen hinken diese Dienste aufgrund unzureichender Infrastruktur und Einrichtungen hinterher. Zukünftig werden wir Empfehlungen zur Kategorisierung verschiedener Gebietstypen abgeben, um die Nutzung unterschiedlicher öffentlicher Dienste zu ermöglichen.
Herr Pham Hong Quang – Direktor der Abteilung für Information und Kommunikation
Herr Nguyen Cong Thanh, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats, erklärte, dass Investitionen in die staatliche Infrastruktur allein für öffentliche Online-Dienste nicht ausreichen; es bedürfe auch einer Sensibilisierung und Wissensvermittlung in der Öffentlichkeit sowie einer Verbesserung der Telekommunikationsinfrastruktur.
Vertreter des Provinzialen Zentrums für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen erklärten, dass die Bereitstellung und der Betrieb von Online-Diensten für Bürgerinnen und Bürger nicht auf unbestimmte Zeit aufrechterhalten werden können. Ziel ist es, die Online-Dienste so benutzerfreundlich wie gängige Apps zu gestalten. Um dies zu erreichen, ist es neben Aufklärungskampagnen notwendig, Prozesse zu vereinfachen, Verfahren zu reduzieren und die Vernetzung und Synchronisierung von Daten sicherzustellen.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Le Van Dung, erklärte, dass das Provinzvolkskomitee in der kommenden Zeit keine unnötigen Verfahren einführen und einige umständliche Verfahren abschaffen werde. Gleichzeitig wies er die zuständigen Behörden an, spezifische, klare und fristgebundene Verfahrensanweisungen für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu erlassen, insbesondere für solche im Zusammenhang mit Investitionen, Genehmigungen zur Rohstoffgewinnung, Landvermessung und Landanpassung.
Herausforderungen durch die Nutzung lokaler Ressourcen bewältigen.
Die Verwendung der Ergebnisse als Grundlage für die Bewertung und Klassifizierung der Leistung von Abteilungsleitern wird in gewissem Maße dazu beitragen, die Geschwindigkeit der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu verbessern.
Im Zeitraum 2021–2025 haben die Ministerien und Behörden dem Provinzvolkskomitee bisher 17 Beschlüsse zur Genehmigung der standardisierten Liste der in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Verwaltungsverfahren empfohlen. Stand August 2024 werden in der Provinz insgesamt 1.870 Verwaltungsverfahren durchgeführt (1.485 auf Provinzebene, 351 auf Bezirksebene und 161 auf Gemeindeebene).
Die Anzahl der Online-Profile ist noch gering.
Derzeit stehen keine digitalen Signaturgeräte für Online-Anträge im öffentlichen Dienst zur Verfügung. Daher reichen viele Menschen ihre Anträge aus Sicherheitsgründen lieber persönlich und in Papierform ein. Ab Juli 2024 können Bürgerinnen und Bürger ihre Anträge nicht mehr mit ihren regulären Konten einreichen, sondern müssen ihr elektronisches VNeID-Konto verwenden. Dies stellt insbesondere für viele benachteiligte Personen, ältere Menschen und Bewohner von Bergregionen ohne Zugang zu Smartphones und Tablets eine erhebliche Herausforderung dar.
Darüber hinaus sind die Menschen noch nicht geübt im Umgang mit der Online-Einreichung von Verwaltungsverfahren, was zu einer geringen Anzahl von Online-Anträgen auf Bezirks- und Gemeindeebene führt.
Die Anzahl der Anträge auf elektronisch beglaubigte Kopien von Originaldokumenten, die über das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen eingereicht werden, ist noch nicht mit dem Informationssystem für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf Provinzebene synchronisiert. Obwohl die meisten Beglaubigungsanträge von den Volkskomitees auf Gemeindeebene bearbeitet werden, erfüllt dieses Verfahren noch nicht die Anforderungen für die Umsetzung von Online-Dienstleistungen, was zu einer geringen Anzahl von Online-Anträgen bei den Volkskomitees auf Gemeindeebene führt.
Das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren weist derzeit noch zahlreiche Mängel und Schwierigkeiten hinsichtlich Interoperabilität, Datenaustausch und Datensynchronisation auf. Die internen Verwaltungsverfahren unterscheiden sich hinsichtlich der ausstellenden Behörden und Koordinierungsmethoden, was zu Überschneidungen der Zuständigkeiten bei der Prüfung und Ausstellung von Listen führt.
Datenbereinigung priorisieren.
In Bergregionen sind die Investitionen in die IT-Infrastruktur nicht einheitlich, was die Vernetzung, Integration, gemeinsame Nutzung und effektive Nutzung von Datenbankressourcen erschwert. Der hohe Anteil ethnischer Minderheiten und das niedrige Bildungsniveau erschweren die Implementierung elektronischer Bürgerservices, insbesondere für Online-Dienste der öffentlichen Hand.
Den für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren in den Gemeinden zuständigen Beamten und Angestellten mangelt es an Stabilität; sie werden häufig ausgetauscht und wechseln ihre Positionen; zudem haben sie keine professionelle Ausbildung erhalten, was die Qualität der Funktionsweise der „One-Stop-Shop“- und „Integrierten One-Stop-Shop“-Mechanismen erheblich beeinträchtigt.
Darüber hinaus ist die Mobilfunkabdeckung in abgelegenen Gebieten nur in den Ortszentren verfügbar, und die Anzahl der Smartphone-Besitzer in Bergregionen ist gering, was zu einer begrenzten Antragsquote führt. Einige Bestandteile der Verwaltungsverfahren weisen große Dateigrößen auf, was das Hochladen erschwert, insbesondere auf Smartphones mit geringer Leistung.
Vertreter des Instituts für Politik- und Entwicklungsforschung im Bereich Kommunikation stellten fest, dass die Bedürfnisse der Nutzer auf lokalen öffentlichen Serviceportalen weiterhin nur unzureichend berücksichtigt werden. Insbesondere mangelt es landesweit an Einheitlichkeit und Konsistenz. Die Verfahren und Ergebnisse von Verwaltungsverfahren werden nicht vollständig veröffentlicht, was ihre Suche und Nachvollziehbarkeit erschwert.
Viele neue Arten von Datensätzen wurden bisher lediglich von Papier auf elektronische Form übertragen und haben den Punkt der Digitalisierung von Prozessen und der Nutzung digitaler Daten zur Vereinfachung von Abläufen noch nicht erreicht. Die Digitalisierung und Datenbereinigung verläuft in einigen Regionen noch schleppend und es fehlt an einem klaren Fahrplan.
Darüber hinaus digitalisieren einige Behörden und Einrichtungen Dokumente hauptsächlich durch einfaches Kopieren von Papier in elektronisches Format, was keine Rechtsgültigkeit gewährleistet. Dies führt dazu, dass elektronische Dokumente zwar eingereicht, später aber wieder in Papierform nachgereicht werden. Dadurch werden Digitalisierungs- und Speicherkapazitäten verschwendet.
Herr Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, erklärte, dass die Provinz zur schrittweisen Verbesserung der Qualität der Online-Dienste der öffentlichen Hand Ressourcen an die einzelnen Einheiten und Kommunen vergeben hat, um in die Behebung von Problemen im Zusammenhang mit der IT- und Telekommunikationsinfrastruktur zu investieren. Gleichzeitig wurden Fachbehörden angewiesen, gemeinsam mit Unternehmen die Mobilfunkabdeckung auszubauen und die Umstellung von 2G-Handys auf Smartphones für die Bürger zu unterstützen. Darüber hinaus wird die Überprüfung und Umstrukturierung der Prozesse zur Bereitstellung von Online-Diensten der öffentlichen Hand – sowohl teilweise als auch vollständig – gemäß den geltenden Vorschriften fortgesetzt, um eine hundertprozentige Synchronisierung der Datensätze und des Bearbeitungsstatus von Verwaltungsverfahren vom Provinziellen Verwaltungsverfahrensinformationssystem mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen zu gewährleisten.
Zugang zu vielen Annehmlichkeiten
Die Provinzpolizei von Quang Nam verzeichnet derzeit eine hohe Anzahl an Online-Anträgen über das Bürgerportal, die elf wichtige öffentliche Dienstleistungen abdecken. Viele Verfahren erreichen eine hundertprozentige Online-Antragsquote, darunter: Registrierung von Dauer- und befristeten Wohnsitzen; Aufenthaltsmeldung; Siegelherstellung; Ausstellung von Reisepässen; Registrierung von Motorradkennzeichen; digitale Ausstellung von Bußgeldern usw.
Registrieren Sie Ihr Fahrzeug von zu Hause aus.
Die erstmalige Registrierung von im Inland hergestellten und montierten Fahrzeugen über einen vollständig online abgewickelten öffentlichen Dienst ist eine der Erleichterungen, die die Verkehrspolizei seit dem 1. August in der gesamten Provinz gleichzeitig einführt, basierend auf dem Rundschreiben 28 von 2024 des Ministeriums für öffentliche Sicherheit .
Demnach müssen Fahrzeughalter ihre Fahrzeuge nicht mehr persönlich zur Zulassungsstelle bringen, sondern können die Zulassungsbescheinigung und die Kennzeichen per Post erhalten.
Der Fahrzeughalter registriert das Kennzeichen über das öffentliche Serviceportal oder die nationale Identifikations-App. Das Portal und die App benachrichtigen den Halter über das ausgestellte Kennzeichen und geben Anweisungen zur Zahlung der Registrierungsgebühr per SMS, E-Mail oder über die App selbst. Die Zahlung kann über das in das Portal und die App integrierte Zahlungssystem erfolgen.
Der umfassende Fahrzeugregistrierungsprozess wurde durch Informations- und Kommunikationskanäle der Verkehrspolizei, insbesondere auf Social-Media-Plattformen, verbessert.
„Statistiken zufolge gibt es in der Provinz derzeit über 15 Fälle von unvollständiger Fahrzeugregistrierung. Häufig besteht das Problem darin, dass Fahrzeughalter zwar über elektronische Identifikationskonten der Stufe 2 verfügen, diese aber seit Langem nicht mehr genutzt, die Anwendung nicht aktualisiert oder ihre Passwörter vergessen haben, was zu Anmeldeproblemen führt. Andere Fälle betreffen Personen, die sich nicht für die Stufe-2-Identifizierung registriert haben und das System daher nicht nutzen können. Zudem erfolgt die Synchronisierung der Steuer- und Zollregistrierungsdaten im öffentlichen Dienstleistungssystem nicht zeitnah. Dies ist ein technisches Problem, das die Verkehrspolizei den Bürgern erklären muss“, so Oberstleutnant Phan Thanh Hong, Leiter der Verkehrspolizei der Provinzpolizei.
Laut Herrn Hong ist die allgemeine Denkweise der Menschen, dass sie Dinge schnell erledigt haben wollen und Angst vor Problemen bei der Online-Einreichung haben, weshalb sie es oft vorziehen, es persönlich zu erledigen, was sich auf die Nutzungsrate von Online-Diensten in diesem Bereich auswirkt.
Den Menschen in den Mittelpunkt stellen
Die Umstellung von manuellen Verfahren auf die Nutzung von Online-Diensten der öffentlichen Hand stellt eine bedeutende Reform der bürgernahen, serviceorientierten Verwaltung dar. Um jedoch ein Umdenken zu bewirken und ein breites Bewusstsein in der Bevölkerung zu schaffen, sind weitere Anstrengungen in Form von Aufklärungskampagnen erforderlich. Verzögerungen bei der Bearbeitung von Online-Anträgen bestehen weiterhin, und die Komplexität der Informationsübermittlung für einige Dienste schreckt viele Bürgerinnen und Bürger ab.
Oberst Ho Song An, stellvertretender Direktor der Provinzpolizei, erklärte, dass die Provinzpolizei von Quang Nam als ständiges Mitglied der Provinz-Taskforce für Projekt 06 die Modelle des Projekts 06 aktiv umsetzt. Es bestünden jedoch weiterhin zahlreiche Engpässe. Die Führung der Provinzpolizei gab an, dass es wiederholt zu technischen Problemen beim Login mit dem VneID-Konto auf dem Bürgerportal des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit und dem nationalen Bürgerportal gekommen sei. Dies habe die Nutzung von Bevölkerungsdaten für die Online-Antragsbearbeitung verhindert und somit die Bearbeitungsrate von Online-Anträgen beeinträchtigt.
Die Umsetzung von Pilotmodellen für die sozioökonomische Entwicklung steht nach wie vor vor vielen Schwierigkeiten und Hindernissen, wie zum Beispiel: dem Mangel an konkreten Lösungen seitens der Task Force „Projekt 06“ der Regierung; dem Fehlen konkreter Richtlinien zu technischen Kriterien, Verfahren zur Auswahl von Lösungsanbietern und Mechanismen zur Mittelzuweisung für die Umsetzung, was zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei den Einheiten bei der Auswahl von Lösungen und der Beantragung von Finanzmitteln für die Umsetzung führt.
Ein Teil der Bevölkerung in benachteiligten Gebieten, insbesondere in Bergregionen, besitzt keine elektronische VneID-Identitätskarte, da er keine SIM-Karte besitzt, keine Smartphones nutzt und nur über geringe IT-Kenntnisse verfügt. Dies hindert ihn daran, Online-Anträge für öffentliche Dienstleistungen zu stellen. Die Provinzpolizei konzentriert sich daher darauf, die Installation, Aktivierung und Nutzung der VneID in der gesamten Provinz zu fördern.
„Die Provinzpolizei hat dem Provinzvolkskomitee empfohlen, die Mitglieder der Arbeitsgruppe Projekt 06 sowie die Leiter der Abteilungen, Behörden und lokalen Einheiten anzuweisen, ihre Aufgaben klar zu definieren, sich auf die Überprüfung und Behebung bestehender Mängel, Einschränkungen und Engpässe in ihrem Zuständigkeitsbereich zu konzentrieren und umgehend zu berichten, um Lösungen zu finden und Oberflächlichkeit zu vermeiden. Künftig wird die Provinzpolizei in Abstimmung mit dem Büro des Provinzvolkskomitees den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees beraten, die Erstellung eines Plans zu organisieren und die Umsetzung von Projekt 06 durch die lokalen Einheiten zu überprüfen und zu überwachen, um die Entwicklung und Nutzung der Infrastruktur von Projekt 06 zum Wohle der Bürger zu stärken“, informierte Oberst Ho Song An.
Nach und nach werden günstige Bedingungen für die Bevölkerung geschaffen.
Erstmals wurde ein Bürgerservice-Kiosk als Pilotprojekt zur Abwicklung von Verwaltungsangelegenheiten für Bürger und Unternehmen eingerichtet. Auch das Pilotmodell „Fünf Verwaltungsvorgänge ohne Wartezeit“ stieß zunächst auf Zustimmung und trug dazu bei, dass sich die Bürger an Online-Dienste gewöhnten.
Öffentliche Servicekioske
Statt wie früher lange für administrative Angelegenheiten anstehen zu müssen, benötigt Frau Le Thi Anh Tuyet (Dorf Ly Truong, Gemeinde Binh Phu, Bezirk Thang Binh) am Bürgerservice-Kiosk nur noch wenige einfache Schritte. Nachdem sie die benötigten Dokumente und Verfahren auf dem Bildschirm des Kiosks ausgewählt hat, kann Frau Tuyet den Service nutzen, indem sie den QR-Code der VNeID-App mit ihrem Smartphone scannt und sich so einloggt.
An diesem Punkt forderte der Bildschirm des Kiosks Frau Tuyet auf, alle erforderlichen Informationen einzugeben und zu überprüfen, ob alle notwendigen Dokumente vorhanden waren. Die beigefügten Dokumente mussten lediglich in den Scanner eingelegt werden; das Gerät erstellte automatisch Kopien und gab die Originale sofort zurück. Nach diesen Schritten bat der Kiosk Frau Tuyet, die eingegebenen Informationen noch einmal zu überprüfen und den Bestätigungscode einzugeben. Sobald die Informationen bestätigt waren, zeigte das System die Meldung „Antrag erfolgreich“ an und das Gerät druckte automatisch eine Quittung. Frau Tuyet erhielt daraufhin ihren Terminzettel und ging nach Hause, um auf das Ergebnis zu warten.
Der DVC-Kiosk zur Abwicklung administrativer Vorgänge ist sehr kompakt und sieht auf den ersten Blick einem Geldautomaten sehr ähnlich. Das Gerät besteht aus einem Touchscreen-Computersystem, einem integrierten Drucker mit Scanner, einem QR-Code-Scanner und ist über WLAN mit dem DVC-Gateway verbunden.
Der Vorteil des Kiosks liegt darin, dass alle Inhalte in vietnamesischer Sprache, groß und übersichtlich angezeigt werden, die Bedienung einfach und der Vorgang schnell ist und er sich für die meisten Menschen, insbesondere ältere Menschen, eignet. Nachdem die Bürger ihre Dokumente eingereicht haben, werden diese an das Portal für öffentliche Dienstleistungen weitergeleitet, wo die Mitarbeiter sie empfangen, bearbeiten und die Ergebnisse zeitnah zurückgeben.
Der DVC-Kiosk befindet sich im Bürgerbüro der Gemeinde Binh Phu. Neben einem intelligenten Sensorsystem, das Daten von VNeID nutzt, ermöglicht die Automatisierungstechnik des Kiosks den Bürgern, beim Abrufen und Zurückgeben von Ergebnissen den direkten Kontakt mit dem Personal zu vermeiden.
Herr Tran Thanh Hai, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Binh Phu, erklärte, dass dieses Kiosksystem auch als Maßstab für den Zugang der Bürger zu Beamten und deren Bewertung diene. „Vor der Einführung dieses Systems kamen viele Menschen persönlich, und die Bearbeitungszeit für jeden Antrag war sehr lang, was zu Überlastung und Unannehmlichkeiten für die Bürger führte. Jetzt können die Bürger ihre Anträge über die Kioske einreichen und ihre Terminbestätigungen selbst erhalten, was sehr praktisch ist…“
Herr Pham Ngoc Hiep, stellvertretender Direktor von VNPT Quang Nam, erklärte, dass VNPT im Rahmen des Projekts 06 in Zusammenarbeit mit der Regierung eine automatisierte Lösung für öffentliche Verwaltungszentren und Bürgerbüros mittels Servicekiosken einführt. Dieses Modell nutzt Daten der VNeID-Anwendung, um die Ziele des Projekts 06 schrittweise und effektiv zu erreichen und so die Verwaltungsreform und digitale Transformation der Provinz in der kommenden Zeit zu unterstützen.
Administrative Abläufe ohne Wartezeit.
In der Gemeinde Que Chau (Bezirk Que Son) wurde ein Modell mit 5 Verwaltungsverfahren zur Umsetzung ausgewählt, darunter: Ausstellung von Bescheinigungen über den Familienstand; Registrierung von Eheschließungen; erneute Registrierung von Todesfällen; Registrierung von Todesfällen; und Ausstellung von Kopien von Auszügen aus dem Personenstandsregister.
Herr Nguyen Van Nghia (aus dem Dorf Phuoc Duc, Gemeinde Que Chau), der derzeit in Da Nang arbeitet, berichtete, dass er kürzlich in seinen Heimatort zurückgekehrt sei, um die Formalitäten für die Beantragung einer Familienstandsbescheinigung zu erledigen. Im Vergleich zu früher, als Herr Nghia lange warten musste, wurde sein Antrag nun innerhalb von 15 Minuten bearbeitet.
Herr Nghia erklärte, dass er sich nach Erhalt der Anweisungen bei VNeID angemeldet, ein Konto im DVC-System registriert, das gewünschte Transaktionsverfahren ausgewählt und die erforderlichen Informationen eingegeben habe. Nach der Übermittlung der Informationen würde der zuständige Beamte des Justiz- und Standesamts der Gemeinde den Antrag entgegennehmen und bearbeiten.
„Ich finde dieses Modell sehr praktisch. Früher dauerte es etwa 2-3 Tage, aber jetzt erhalte ich meine Heiratsurkunde in nur 15 Minuten, und das spart mir im Vergleich zu früher viel Reisezeit“, fügte Herr Nghia hinzu.
Herr Nguyen Van Quang, ein Beamter des Justiz- und Standesamts der Gemeinde Que Chau, erklärte, dass das Modell der „fünf Verwaltungsvorgänge ohne Wartezeit“ auf den lokalen Gegebenheiten beruhe. Der Justiz- und Standesamtssektor wurde für die Umsetzung des Modells ausgewählt, da es sich hier um Bereiche handelt, in denen die Menschen häufig miteinander in Kontakt kommen.
„Ab dem 15. August ist die erste Voraussetzung für die Nutzung dieses Modells ein VNeID-Konto der Stufe 2. Der Vorteil dieses Modells liegt darin, dass alle Vorgänge im Antragsverfahren online abgewickelt werden, wodurch sich die Reisezeit für die Bürger verkürzt und die Kosten für die staatlichen Stellen gesenkt werden“, erklärte Herr Quang.
Laut Herrn Nguyen Minh Sy, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Que Chau, wurde das Modell „5 Verwaltungsverfahren ohne Wartezeit“ Ende Juni 2024 eingeführt. Zur Umsetzung des Modells erhielten Beamte des Justiz- und Standesamts sowie Mitarbeiter der Empfangs- und Ergebnisabteilung der Gemeinde eine professionelle Schulung, um sicherzustellen, dass sie die Verfahren und die relevanten Rechtsvorschriften vollständig verstehen.
„Dieses Modell verbessert nicht nur die Servicequalität der Gemeindebeamten, sondern trägt auch dazu bei, die Zufriedenheit der Bevölkerung mit den öffentlichen Dienstleistungen zu steigern. Künftig wird das Volkskomitee der Gemeinde Que Chau prüfen, ob sich der Anwendungsbereich auf weitere Verwaltungsverfahren ausweiten lässt, um die Qualität der Verwaltungsreform schrittweise zu verbessern und so den Bedürfnissen von Bürgern und Unternehmen besser gerecht zu werden“, sagte Herr Sy.
Voraussetzung für die Verbesserung der Qualität öffentlicher Online-Dienste ist, den Nutzer in den Mittelpunkt zu stellen und das gesamte System an den Bedürfnissen und dem Komfort jedes einzelnen Bürgers auszurichten. Es ist zu hoffen, dass die Menschen durch diese Pilotprojekte die Vorteile der digitalen Transformation zunehmend annehmen werden.
Quelle: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html
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