Kommunale Ebene bringt zusätzliche Arbeit und Aufgaben
Dies gilt als Durchbruch in der Organisationsreform, die darauf abzielt, die Organisation zu rationalisieren, effektiv und effizient zu betreiben und den Entwicklungsanforderungen der neuen Periode gerecht zu werden.
Mit der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung übernimmt die Gemeindeebene zusätzlich zu den bestehenden Aufgaben und Befugnissen zusätzliche Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene. Sie wird dezentralisiert und erhält mehr Macht. Wie kann der kommunale Verwaltungsapparat trotz der größeren Arbeits- und Aufgabenvielfalt reibungslos funktionieren und den Bürgern besser dienen?
Viele Menschen kennen den Gang zum Bezirk, wenn sie eine Baugenehmigung beantragen oder Grundstücksangelegenheiten regeln müssen. Ab Juli 2025 wird sich dieser Weg dank der Verschlankung der Verwaltungsapparate jedoch deutlich vereinfachen und weniger Schritte erfordern.
Laut der stellvertretenden Innenministerin Nguyen Thi Ha werden nach der Fusion öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene eingerichtet, die die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen übernehmen und abwickeln. Verfahren, die bisher auf Bezirksebene angesiedelt waren, werden direkt auf die Gemeindeebene übertragen. Der Prozess der Verwaltungsverfahren wird rationalisiert und Zwischenschritte werden vermieden:
Die stellvertretende Innenministerin Nguyen Thi Ha erklärte, die lokalen Behörden auf Gemeindeebene würden mehr Macht erhalten und die Organisationsstruktur sowie das Beamtensystem reformiert, um sicherzustellen, dass sie ihren Aufgaben gerecht werden können. Verwaltungsverfahren, die bisher auf Bezirksebene durchgeführt wurden, werden nun direkt von der Gemeinde durchgeführt. Daher sei es notwendig, den Einsatz von Informationstechnologie und Digitalisierung zu verstärken, Prozesse und Verfahren zu vereinfachen und die Bearbeitungszeit von Verwaltungsverfahren zu verkürzen, um Bürgern und Unternehmen besser zu dienen.
Dr. Nguyen Van Dang vom Institut für Führung und öffentliche Verwaltung der Nationalen Akademiefür Politik Ho Chi Minh sagte, dass, wenn die Regierung auf Bezirksebene nicht organisiert werde, die Kommunalebene mehr Macht erhalten werde und zu staatlichen Verwaltungseinheiten werde, die wirklich nah am Volk seien.
„Wie sollten wir die Funktionen und Aufgaben der kommunalen Verwaltung neu ordnen? Grundsätzlich sollten alle wesentlichen Bedürfnisse, d. h. die wichtigsten Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen, auf die kommunale Ebene verlagert werden, damit die Regierung den Bedürfnissen der Bürger und Unternehmen wirklich gerecht werden und so ihrer Mission näherkommen kann, bürgernah zu sein und den Bürgern besser als bisher zu dienen“, betonte Dr. Nguyen Van Dang.
Es wird erwartet, dass die Provinz Dien Bien nach der Vereinbarung über 45 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene verfügen wird.
Kader auf Kommunalebene müssen vielseitig begabt sein.
Im Zuge der Neuorganisation des Kommunalverwaltungssystems hin zu mehr Rationalisierung, Effektivität und Effizienz müssen die Beamten auf kommunaler Ebene zahlreiche neue Aufgaben übernehmen, die mit einem zunehmend höheren Arbeitspensum und zunehmend höheren beruflichen Anforderungen verbunden sind. Daher ist es dringend erforderlich, die Kapazitäten, Qualifikationen und Qualitäten der Kader und Beamten auf kommunaler Ebene zu verbessern, um den Erwartungen an eine moderne, bürgernahe und bürgernahe Verwaltung gerecht zu werden.
Dr. Nguyen Duc Ha, ehemaliger Leiter der Parteibasisabteilung im Zentralen Organisationskomitee, erklärte: „Kader auf kommunaler Ebene sind nah am Volk und kümmern sich direkt um die Angelegenheiten, die das Volk betreffen. Die Richtlinien, die Politik und die Strategien von Partei und Staat konzentrieren sich alle auf die Basisebene, daher müssen Kader auf kommunaler Ebene vielseitig begabt sein, d. h. „Sie tun eine Sache, wissen aber viele andere Dinge. Sie müssen wie ein Küchenmesser sein, um erfolgreich zu sein.“
Die neue kommunale Ebene muss in der Lage sein, die ihr zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen, aber dennoch die Nähe zur Bevölkerung an der Basis gewährleisten. Herr Hoang Van Cuong, Mitglied der 15. Nationalversammlung, schlug einen Mechanismus zur Dezentralisierung und Machtdelegation vor. Verantwortung muss der Autorität folgen, und Autorität muss mit Verantwortung verknüpft sein, um über einen Mechanismus zur Dezentralisierung, Inspektion, Überwachung und Bewertung zu verfügen. So wird sichergestellt, dass die Beamten auf der unteren Ebene bei einer solchen Machtdelegation keine Angst vor Machtmissbrauch durch Vorgesetzte haben und keine Angst davor haben, dass Menschen Funktionen und Aufgaben willkürlich und eigenmächtig ausführen. Und obwohl Dezentralisierung und Machtdelegation weiterhin strikt den staatlichen Vorschriften entsprechen müssen, muss auch umgehend auf die Bedürfnisse der Bevölkerung reagiert werden.
Aus einer anderen Perspektive sagte Außerordentlicher Professor Dr. Dinh Xuan Thao, ehemaliger Direktor des Instituts für Gesetzgebungsstudien der Nationalversammlung, dass zwar die Dezentralisierung auf die Gemeindeebene zunehme, es aber eine Verbindung zwischen der Provinz- und der Gemeindeebene geben müsse, um sicherzustellen, dass die gesamte Arbeit reibungslos und effektiv abläuft.
„Die Verbindung zwischen den oberen und unteren Ebenen muss sichergestellt werden. Insbesondere die Provinzebene geht direkt in die Kommunalebene über. Daher ist eine enge, reibungslose und regelmäßige Verbindung erforderlich, damit die Kommunalebene ihre Aufgaben unter der Leitung, Überwachung, Aufsicht und Anleitung sowie mit zeitnaher Unterstützung der Provinz effektiv bewältigen kann. Dies ist ein notwendiger und wichtiger Aspekt, um die Autonomie, Eigenverantwortung und die erfolgreiche Erfüllung der Managementaufgaben der großen Kommunalverwaltungen nach der Fusion zu gewährleisten“, analysierte Dr. Dinh Xuan Thao.
In seinen Schlussbemerkungen bei der Abschlusssitzung der 11. Zentralkonferenz betonte Generalsekretär To Lam, dass die Provinzebene mit dem neuen Verwaltungsorganisationsmodell eine Doppelrolle spielen werde: Sie sei einerseits die Ebene, auf der die Politik und Richtlinien der Zentrale direkt umgesetzt würden, andererseits aber auch die Ebene, auf der proaktiv Strategien erlassen würden, die den lokalen Entwicklungspraktiken gerecht würden, während sie gleichzeitig die Aktivitäten der Gemeindeebene direkt lenke und umfassend verwalte.
Die kommunale Ebene gilt als zentrale Ebene für die Umsetzung der Politik auf Bundes- und Provinzebene. Dezentralisierung und Machtdelegation werden jedoch deutlich verstärkt. Die Behörden auf kommunaler Ebene werden zudem befugt sein, Rechtsdokumente zu erlassen, über die Strafverfolgung in der Region zu entscheiden und die in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Angelegenheiten zu behandeln.
Der Generalsekretär bekräftigte außerdem, dass die lokalen Regierungen nach der Umstrukturierung die Anforderungen erfüllen müssten, rationalisiert, effektiv und bürgernah zu sein und eine moderne soziale Regierungsführung zu gewährleisten, mit dem Ziel, schnelles Wachstum und nachhaltige Entwicklung zu erreichen und dem Leben der Menschen besser zu dienen.
Laut VOV
Quelle: https://baothanhhoa.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cap-xa-quyen-nhieu-hon-trach-nhiem-nang-ne-hon-246635.htm
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