Mechanismen und Strategien für die öffentlich-private Zusammenarbeit im Bereich der Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitalen Transformation

(Chinhphu.vn) - Die Regierung hat am 1. Juli 2025 das Dekret 180/2025/ND-CP über Mechanismen und Richtlinien für die öffentlich-private Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitalen Transformation erlassen.

Dieses Dekret regelt Mechanismen und Richtlinien für die öffentlich-private Zusammenarbeit in den Bereichen Investitionen, wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation; die öffentlich-private Zusammenarbeit gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften; die öffentlich-private Zusammenarbeit im Rahmen der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Joint Ventures und Kooperationen; sowie die Verantwortlichkeiten der Beteiligten an öffentlich-privaten Kooperationsaktivitäten.

Im Bereich Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation werden öffentlich-private Partnerschaften angewendet.

Dem Dekret zufolge umfassen die Bereiche Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation, die öffentlich-private Partnerschaften nutzen:

1- Hochtechnologie, strategische Technologie gemäß dem Gesetz über Hochtechnologie, dem Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation; Infrastruktur für Wissenschaft, Technologie und Innovation zur Erforschung, Entwicklung und Anwendung von Hochtechnologie und strategischer Technologie.

2- Digitale Infrastruktur zur Erfüllung der Anforderungen der Entwicklung einer digitalen Wirtschaft , einer digitalen Gesellschaft und einer digitalen Regierung gemäß dem Beschluss des Premierministers über die Strategie für die digitale Infrastruktur in jedem Zeitraum.

3- Gemeinsame digitale Plattform gemäß Artikel 10 der Entschließung Nr. 193/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Februar 2025 zur Erprobung einer Reihe spezieller Mechanismen und Maßnahmen zur Erzielung von Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und der Entwicklung der nationalen digitalen Transformation.

4. Schulungsaktivitäten für Fachkräfte im Bereich digitaler Technologien und der digitalen Technologiebranche; Infrastruktur zur Unterstützung der Schulung von Fachkräften im Bereich digitaler Technologien und der digitalen Technologiebranche, einschließlich:

a) Investitionen in, Aufbau und Betrieb von Online-Bildungs- und Ausbildungsplattformen, digitalen Hochschulbildungsmodellen und Verbesserung der digitalen Kompetenzen in der Gesellschaft;

b) Investitionen in, Bau, Betrieb oder Renovierung, Modernisierung und Erweiterung von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen, Forschungsinstituten und spezialisierten Ausbildungszentren für strategische Technologien gemäß Absatz 1 dieses Artikels; wichtige nationale Einrichtungen für wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung und Innovationsförderung sowie andere Einrichtungen, die an der Entwicklung von Humanressourcen für digitale Technologien und strategische Technologien beteiligt sind;

c) Aufbau, Vernetzung und Weiterentwicklung von Ausbildungsprogrammen für Fachkräfte im Bereich digitaler Technologien und von Ausbildungsprogrammen für Fachkräfte in der digitalen Technologiebranche zwischen inländischen und internationalen Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen, Forschungsinstituten und Innovationszentren oder zwischen Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen, Forschungsinstituten und Zentren mit Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen.

5. Andere Arten von Technologien, Produkten, Dienstleistungen und Aktivitäten, die für die Ziele der wissenschaftlichen Forschung, der Technologieentwicklung und Innovation sowie der Förderung der digitalen Transformation geeignet sind.

Bevorzugte Maßnahmen und Unterstützung des Staates

Organisationen und Einzelpersonen, die sich an öffentlich-privaten Partnerschaften für Investitionen, wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation beteiligen, haben Anspruch auf folgende Formen von Anreizen und Unterstützung seitens des Staates:

1. Anwendung von steuerlichen Vorzugsregelungen gemäß den Bestimmungen des Steuerrechts, einschließlich der Regelung, dass Unternehmen bei der Berechnung der Körperschaftsteuer gemäß den Regierungsvorschriften abzugsfähige Aufwendungen für Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten in Höhe von 200 % der tatsächlichen Kosten dieser Tätigkeiten zur Ermittlung des steuerpflichtigen Einkommens berechnen dürfen.

2. Anspruch auf Richtlinien zur Befreiung und Reduzierung von Landnutzungsgebühren, Landpacht und Investitionsanreizen gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes, des Investitionsgesetzes und einschlägiger Gesetze haben.

3. Die Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung, technologischer Entwicklung und Innovation gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie Artikel 6 dieses Dekrets zu besitzen.

4. Der Mechanismus zur Risikoübernahme bei wissenschaftlichen, technologischen und innovativen Tätigkeiten ist gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation anzuwenden. Die Kriterien zur Bestimmung akzeptabler Risiken, das Verfahren zur Bewertung der Einhaltung, der Mechanismus zum Schutz der Ausführenden und das Management wissenschaftlicher, technologischer und innovativer Aufgaben sind gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation umzusetzen.

5- Organisationen und Einzelpersonen, die an der Durchführung von Investitionsprojekten in der in Kapitel II dieses Dekrets vorgeschriebenen Form beteiligt sind, genießen die in diesem Artikel und in Artikel 17 dieses Dekrets vorgesehenen Vorzugs- und Unterstützungsmaßnahmen des Staates.

6. Organisationen und Einzelpersonen, die sich an öffentlich-privaten Partnerschaften im Rahmen des Mechanismus zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Joint-Venture- und Vereinigungszwecke gemäß Kapitel III dieses Dekrets beteiligen, genießen die in diesem Artikel und Artikel 21 dieses Dekrets vorgesehenen Vorzugs- und Unterstützungsmaßnahmen des Staates.

7. Organisationen und Einzelpersonen, die sich an öffentlich-privaten Partnerschaften in den in Kapitel IV dieses Dekrets vorgeschriebenen Formen beteiligen, genießen die in diesem Artikel und den Gesetzen über Wissenschaft, Technologie und Innovation vorgesehenen Vorzugsregelungen und Unterstützung seitens des Staates.

8. Der Staat erteilt Aufträge und schreibt Angebote für Produkte und Waren aus, die das Ergebnis einer öffentlich-privaten Zusammenarbeit zur Erfüllung besonderer wissenschaftlicher, technologischer und innovativer Aufgaben gemäß dem Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation sind.

Eigentum, geistiges Eigentum, Daten und Gewinnbeteiligung in öffentlich-privaten Partnerschaften

Das Dekret regelt außerdem im Einzelnen Eigentumsrechte, geistige Eigentumsrechte, Daten und Gewinnverteilung in öffentlich-privaten Partnerschaften:

1- Die Rechte am Eigentum, an der Verwaltung und an der Nutzung von Vermögenswerten, die aus Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten in öffentlich-privater Zusammenarbeit entstehen, einschließlich Computerprogrammen, Produkten, Technologieplattformen und anderen Anwendungen, die aus Datennutzungs-, Analyse- und Entwicklungstätigkeiten in öffentlich-privater Zusammenarbeit hervorgehen, werden von den Parteien im Projektvertrag oder in der Kooperationsvereinbarung festgelegt, wobei die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes über geistiges Eigentum, des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation und der einschlägigen Gesetze gewährleistet ist, außer in dem in Absatz 2 dieses Artikels genannten Fall.

2. Die Eigentums- und geistigen Eigentumsrechte an Daten, die aus Datennutzungs-, Analyse- und Entwicklungsaktivitäten im Rahmen öffentlich-privater Zusammenarbeit entstehen, werden wie folgt bestimmt:

a) Staatliche Stellen sind Eigentümer der Originaldaten, die direkt von staatlichen Stellen während ihrer Tätigkeit erstellt oder aus digitalisierten Papieren, Dokumenten und anderen Materialformen gesammelt und erstellt wurden, sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren;

b) Die aus Data-Mining-, Analyse- und Entwicklungsaktivitäten gewonnenen Daten werden gemäß der Vereinbarung zwischen den Parteien und in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Datenschutzgesetzes, des Gesetzes über geistiges Eigentum, des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie den einschlägigen Gesetzen verarbeitet.

3. Die Aufteilung des Nachsteuergewinns aus der kommerziellen Verwertung von Vermögenswerten, die aus Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten in öffentlich-privaten Partnerschaften entstehen, erfolgt auf der Grundlage von Vereinbarungen zwischen den Parteien im Projektvertrag oder Kooperationsvertrag, in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über geistiges Eigentum, des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation und anderen einschlägigen Gesetzen, um eine gerechte Aufteilung der Vorteile zu gewährleisten, die den finanziellen, ressourcenbezogenen und technologischen Beiträgen jeder Partei entspricht.

Formen öffentlich-privater Partnerschaften im Bereich Wissenschaft, Technologieentwicklung, Innovation und digitaler Transformation

Das Dekret legt Formen der öffentlich-privaten Partnerschaft in den Bereichen Wissenschaft, Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation fest, darunter:

1. Investition in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft.

2. Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Joint Ventures und Kooperationen.

3. Andere Formen der öffentlich-privaten Partnerschaft.

Öffentlich-private Partnerschaft gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes nach dem Verfahren der öffentlich-privaten Partnerschaft

Bezüglich der im Investitionsgesetz vorgeschriebenen öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) legt der Erlass fest, dass Investitionen nach dem ÖPP-Verfahren für Investitions-, Bau- und Betriebsprojekte angewendet werden, die Forschungs- und Geschäftstätigkeiten kombinieren (nachfolgend als Wissenschafts- und Technologie-ÖPP-Projekte bezeichnet), um eine oder mehrere der folgenden Infrastrukturen zu realisieren:

1- Infrastruktur für Forschung und Entwicklung von Hochtechnologie und strategischer Technologie.

2- Digitale Infrastruktur, digitale Dienste, Daten.

3- Infrastruktur zur Unterstützung von Aktivitäten im Bereich der Personalentwicklung im Bereich digitaler Technologien.

4. Sonstige Infrastruktur für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation.

Das oben genannte PPP-Projekt wird im Rahmen eines oder einer Kombination der folgenden PPP-Vertragstypen umgesetzt:

1- BOT- (Build - Operate - Transfer), BTO- (Build - Transfer - Operate) und BOO-Verträge (Build - Own - Operate) gemäß Artikel 45 Absatz 1 des Investitionsgesetzes werden im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft auf Projekte angewendet, die Investitionen, Bau, Modernisierung, Erweiterung der wissenschaftlichen und technologischen Infrastruktur, Innovation und digitale Transformation oder die Kombination von wissenschaftlicher Forschung, Technologieentwicklung und der Schaffung wissenschaftlicher und technologischer Produkte und Dienstleistungen für Wirtschaft und Vermarktung umfassen.

2- BTL- (Build - Transfer - Lease Services) und BLT-Verträge (Build - Lease Services - Transfer) gemäß Artikel 45 Absatz 2 des Gesetzes über Investitionen im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft werden auf Projekte angewendet, die Investitionen, Bau, Modernisierung, Erweiterung der wissenschaftlichen und technologischen Infrastruktur, Innovation und digitale Transformation oder die Kombination von wissenschaftlicher Forschung und technologischer Entwicklung zur Schaffung wissenschaftlicher und technologischer Produkte und Dienstleistungen umfassen, jedoch nicht zu Geschäfts- oder Vermarktungszwecken.

3. Der in Artikel 45 Absatz 2a des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (geändert und ergänzt durch Gesetz Nr. 57/2024/QH15) vorgesehene BT-Vertrag (Build - Transfer) findet Anwendung bei Projekten, bei denen es um Investitionen, Neubau, Renovierung, Modernisierung oder Erweiterung von Infrastrukturen für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation geht, die nach Abschluss der Bauinvestitionsphase an staatliche Stellen übertragen werden sollen.

4- Der in Punkt d, Absatz 1, Artikel 45 des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft genannte O&M-Vertrag (Betriebs- und Managementvertrag) findet Anwendung bei Projekten staatlicher Einrichtungen, die über eine Infrastruktur für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation verfügen und Management- und Betriebserfahrung von Investoren für die wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung und Vermarktung wissenschaftlicher und technologischer Produkte erfordern.

Staatliche Unterstützungs-, Anreiz- und Investitionsgarantiepolitiken für PPP-Projekte

Das Dekret legt fest, dass PPP-Projekte im Bereich Wissenschaft und Technologie besonderen Mechanismen zur Unterstützung, zu Anreizen und zu Investitionsgarantien seitens des Staates unterliegen, und zwar wie folgt:

1- Der staatliche Kapitalanteil an PPP-Projekten beträgt bis zu 70 % der Gesamtinvestition und dient der Unterstützung des Baus sowie der Zahlung von Entschädigungen, der Räumung des Geländes, der Unterstützung, der Umsiedlung und der Unterstützung für temporäre Bauten.

2. Öffentlich-private Partnerschaftsprojekte (ÖPP) mit wissenschaftlicher Forschung, Technologieentwicklung und Innovationsaktivitäten werden gemäß Artikel 22 dieses Dekrets ganz oder teilweise aus dem Staatshaushalt in Auftrag gegeben oder finanziert. Diese Finanzierung ist unabhängig von der Beteiligung des Staates am ÖPP-Projekt gemäß Absatz 1 dieses Artikels.

3. Der in Artikel 82 des Investitionsgesetzes für öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) vorgesehene Mechanismus zur Aufteilung von Umsatzsteigerungen oder -minderungen findet Anwendung. In den ersten drei Jahren nach Betriebsaufnahme wird bei Umsatzminderungen eine Aufteilung in Höhe von 100 % der Differenz zwischen den tatsächlichen und den geplanten Einnahmen vorgenommen. Die Aufteilung von Umsatzminderungen gemäß dieser Klausel findet Anwendung, wenn das ÖPP-Projekt die in Artikel 82 Absatz 2 des Investitionsgesetzes für öffentlich-private Partnerschaften festgelegten Bedingungen erfüllt.

4- Die Bestimmungen über die vorzeitige Beendigung von Verträgen in Artikel 52 des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften finden Anwendung in Fällen, in denen wissenschaftliche, technologische und innovative Produkte, die von PPP-Projektunternehmen geschaffen wurden, den in Absatz 3 dieses Artikels vorgeschriebenen Mechanismus zur Umsatzminderungsverteilung in den ersten 3 Jahren nach Betriebsaufnahme angewendet haben, der tatsächliche Umsatz jedoch immer noch unter 50 % des im Finanzplan erwarteten Umsatzes liegt.

Investoren und Projektunternehmen erhalten die gesamten Investitions- und Baukosten der wissenschaftlichen und technologischen Infrastruktur sowie die rechtlichen Betriebskosten im Zusammenhang mit wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten vom Staat erstattet, sofern sie die im Investitionsgesetz festgelegten Bedingungen im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft erfüllen.

Im Falle einer vorzeitigen Beendigung des Vertrags werden die aus dem Projekt hervorgegangenen Vermögenswerte gemäß den Bestimmungen von Abschnitt 3, Kapitel V des Gesetzes über Investitionen im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft an den Staat übertragen; die aus dem Projekt hervorgegangenen wissenschaftlichen und technologischen Produkte werden gemäß der Vereinbarung im PPP-Projektvertrag behandelt.

Öffentlich-private Partnerschaft im Rahmen der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Joint Ventures und Vereinigungen

Bezüglich der öffentlich-privaten Partnerschaftsmethode im Rahmen der Nutzung öffentlicher Mittel für Joint Ventures und Kooperationen legt das Dekret Folgendes fest: Öffentliche Einrichtungen dürfen öffentliche Mittel (einschließlich Daten) für Joint Ventures und Kooperationen untereinander oder mit anderen Organisationen und Einzelpersonen nutzen, um wissenschaftliche Forschung zu betreiben und Technologien gemäß Artikel 2 Absatz 1 zu entwickeln oder Ausbildungs- und Kooperationsaktivitäten gemäß Artikel 2 Absatz 4 dieses Dekrets durchzuführen. Öffentliche Wissenschafts- und Technologieorganisationen sowie öffentliche Einrichtungen sind von der Zahlung des in der Regierungsverordnung zur Ausgestaltung verschiedener Artikel des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Mittel festgelegten Mindestbetrags von 2 % ihrer Einnahmen befreit, wenn sie diese für Joint Ventures und Kooperationen in der wissenschaftlichen Forschung und Entwicklung strategischer Technologien gemäß Artikel 2 Absatz 1 dieses Dekrets oder für Ausbildungs- und Kooperationsaktivitäten gemäß Artikel 2 Absatz 4 dieses Dekrets nutzen.

Dieses Dekret tritt am 1. Juli 2025 in Kraft, mit Ausnahme der Bestimmungen in Absatz 2 dieses Artikels. Die Bestimmungen in den Artikeln 6, 19 und 22 dieses Dekrets treten am 1. Oktober 2025 in Kraft.

Schneebrief

Quelle: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm