Die Delegierten der Nationalversammlung schlagen eine Reform des Redaktionsausschusses vor, um die Situation der „Rahmengesetze und Rohrleitungsgesetze“ zu überwinden.

Auf der 5. Sitzung der 15.Nationalversammlung diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes- und Verordnungsbauprogramms für 2024 und Anpassungen des Gesetzes- und Verordnungsbauprogramms für 2023.

Einer der wichtigsten Inhalte, zu denen die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Meinung äußern möchten, sind Lösungen zur Verhinderung und Bekämpfung von Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung.

Darin äußerte Delegierter Le Thanh Van (Delegation von Ca Mau ) seine Meinung: „Die regelmäßige Anpassung des Programms zum Bau von Gesetzen und Verordnungen ist kein Management, sondern zeigt, dass unser legislatives und politisches Denken inkonsistent ist und keine langfristige Vision hat.“

Delegierter Le Thanh Van (Delegation von Ca Mau) äußerte seine Meinung.

Delegierter Le Thanh Van erklärte, dass häufige Anpassungen nicht anders seien als ein Autofahrer, der gelegentlich anhalten müsse, um sein Auto reparieren zu lassen, sodass er nicht reibungslos fahren könne. Andererseits bergen häufige Änderungen des jährlichen Bauprogramms sowie von Gesetzen und Verordnungen viele potenzielle Risiken. Das heißt, die Ausgereiftheit von Gesetzesvorschlägen garantiert keine Gruppen- und lokalen Interessen und kann diese nicht ausschließen.

Darüber hinaus hat die häufige Anpassung des Gesetzes- und Verordnungserstellungsprogramms zu einer schlechten Qualität der Gesetze geführt, insbesondere derpolitischen Normen, die in den Gesetzen noch immer weit verbreitet sind. Das Gesetz ist der allgemeinste Verhaltenskodex für die gesamte Gesellschaft und enthält Annahmen, konkrete Regelungen und Sanktionen zur Regelung jedes Verhaltens. Es gibt jedoch auch politische Normen. Das heißt, die prägnanten Leitlinien und Inhalte können menschliches Verhalten nicht leiten. Dies hat zur Folge, dass viele Leitfäden, Verordnungen und Rundschreiben nicht spezifisch sind. Schließlich können die Gesetzeshüter leicht willkürlich handeln, was Menschen und Unternehmen Schaden zufügt.

Der Delegierte Le Thanh Van äußerte sich auch besorgt darüber, dass die Gesetzgebungsdisziplin nicht streng genug sei und die Verantwortung der Verantwortlichen nicht klar definiert sei. Insbesondere würden in den Prozess der Ausarbeitung des Gesetzes- und Verordnungsprogramms immer noch Interessen „eingeflochten“.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte.

Delegierter Le Thanh Van schlug vor, dass die Ausarbeitung des Rechtsprogramms für die gesamte Legislaturperiode bald wiederhergestellt werden müsse. Dabei sollten die Inhalte der Parteitagsbeschlüsse jeder Legislaturperiode berücksichtigt werden, um die Gesetzgebungspolitik zu planen, die jährlichen Prioritäten festzulegen und die Gesetzgebungsdisziplin gemäß diesem Programm aufrechtzuerhalten. Die Anpassung des jährlichen Gesetzgebungsprogramms sollte auf ein Minimum reduziert werden.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Situation von „Rahmengesetzen und Pipelinegesetzen“ zu überwinden und politische Normen in Gesetzen durch eine Reform der Zusammensetzung des Redaktionsausschusses einzuschränken. Derzeit besteht der Großteil der Redaktionsausschüsse aus Mitarbeitern der Behörden, die die Gesetzesentwürfe einbringen, sodass die Perspektive nicht objektiv ist. Daher ist es notwendig, die Struktur des Redaktionsausschusses dahingehend zu ändern, dass viele Wissenschaftler und Experten beteiligt sind. Insbesondere müssen die Personen, die der Regulierung des Gesetzes unterliegen, im Redaktionsausschuss vertreten sein, da sie von Anfang an stärker als alle anderen von der Regulierung betroffen sind. Insbesondere müssen wir uns für gesellschaftliche Kritik offen zeigen.

In Bezug auf die Gesetzgebungsdisziplin schlug Delegierter Le Thanh Van vor, dass der Premierminister einen stellvertretenden Premierminister mit der Zuständigkeit für Gesetzgebung und Institutionenaufbau betrauen sollte, um die Gesetzgebungstätigkeit der Regierung zu fördern. Die Nationalversammlung sollte die Kriterien für Gesetzgebung und Institutionenaufbau für von der Nationalversammlung gewählte und bestätigte Positionen als Kriterium für die Beurteilung von Beamten berücksichtigen.

Delegierter Le Thanh Van schlug vor, dass die Resolution zur Entwicklung des diesjährigen Gesetzes- und Verordnungsprogramms den Leitgedanken des Generalsekretärs institutionalisieren sollte. Das heißt, die Verantwortung derjenigen zu regeln, die politische Maßnahmen initiieren und die Entwicklung von Gesetzen vorschlagen. Sollten sich solche Gesetze später als schädlich für Land und Bevölkerung erweisen, müssen sie zur Rechenschaft gezogen werden. Dieser Geist sollte sich in diesem Resolutionsentwurf widerspiegeln.

In der Diskussionsrunde äußerte sich Delegierter Truong Trong Nghia (Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt) besorgt darüber, dass wir manchmal sagten, die Ausarbeitung von Gesetzen sei wie das Sitzen in einem klimatisierten Raum, was den Menschen völlig fremd und daher unvernünftig sei. Daher muss eine Lösung gefunden werden, um die von den Delegierten angesprochenen Gruppeninteressen, die den Managern zugutekommen, zu überwinden. Daher müssen an der Ausarbeitung von Gesetzen Experten und Spezialisten beteiligt sein. Das erste Mitglied des Redaktionsausschusses kann aus einer Reihe von Beamten der Fachministerien bestehen.

Der Delegierte Truong Trong Nghia (Ho-Chi-Minh-Stadt-Delegation) hielt eine Rede.

Die zweite Gruppe von Redaktionsexperten sind Juristen, da spezialisierte Experten mit den technischen Aspekten der Erstellung juristischer Dokumente nicht vertraut sind. Justizministerien oder Rechtsprofessoren verstehen zwar die Erstellung juristischer Dokumente, sind aber mit den Besonderheiten ihres Berufs nicht vertraut. Daher muss der Redaktionsausschuss über diese beiden Komponenten verfügen.

Die dritte Komponente sind unabhängige Experten, Wissenschaftler oder Personen mit langjähriger Erfahrung auf diesem Gebiet, die keiner Abteilung oder Branche angehören, gesellschaftliches Ansehen genießen und die durch das Gesetz geregelten Themen vertreten. Diese dritte Komponente gewährleistet Objektivität, aber auch professionelle Kriterien und Kenntnisse bei der Erstellung von Rechtsdokumenten.

Der Redaktionsausschuss des Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramms hat vorgeschlagen, das Programm der Nationalversammlung und nicht der Regierung anzuordnen. Denn wenn es der Regierung zugewiesen würde, würde die Regierung es einem bestimmten Ministerium zuordnen, und dieses Ministerium würde es wiederum einem Departement zuordnen. Daher lässt sich nicht vermeiden, dass es der staatlichen Verwaltung dieses Ministeriums zugutekommt.

Daher schlug Delegierter Truong Trong Nghia vor, diesen Redaktionsausschuss zur Lösung der auftretenden Probleme unabhängig zu bilden. „Sollte eine Abstimmung notwendig sein, wird die Nationalversammlung mit einem stellvertretenden Vorsitzenden und mehreren Ausschüssen, die den Redaktionsausschuss unterstützen, dabei helfen. Sobald der Redaktionsausschuss das Programm fertiggestellt hat, wird er es der Regierung und der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung vorlegen“, sagte Delegierter Truong Trong Nghia.

Quelle: https://www.congluan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-doi-moi-ban-soan-thao-de-khac-phuc-tinh-trang-luat-khung-luat-ong-post248881.html