Gewährleistung von Transparenz, Fairness und Stabilität des staatlichen Haushaltssystems

Bei ihrer Stellungnahme zum (geänderten) Gesetzentwurf zum Staatshaushalt kamen die Delegierten zu dem Schluss, dass es sich um einen sehr wichtigen Gesetzesentwurf handele, der sich auf zahlreiche wirtschaftliche Aktivitäten beziehe, viele Gesetze beeinflusse und sich auch direkt auf die Verwaltung und Zuteilung der Ressourcen des gesamtenpolitischen Systems auswirke.

Die Gesetzesänderung ist nicht nur eine dringende Notwendigkeit aus der Praxis der öffentlichen Finanzverwaltung, sondern auch eine objektive Voraussetzung zur Gewährleistung einer nachhaltigen, transparenten und integrierten sozioökonomischen Entwicklung. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen der Änderungen umfassender und gründlicher zu bewerten, um die Durchführbarkeit im Umsetzungsprozess sicherzustellen und gleichzeitig dazu beizutragen, die Verwaltung und Verwendung der Haushaltsmittel wirksam zu organisieren.

Die Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh, Tran Thi Van, spricht am Morgen des 16. Mai. Foto: Doan Tan/VNA

Delegierte Tran Thi Van (Delegation Bac Ninh) erklärte, dass der Gesetzesentwurf die Verwendung der staatlichen Haushaltsreserven für drei Ausgabengruppen vorsieht: Ausgaben für die Verhütung, Kontrolle und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen, Katastrophen, Epidemien, Hungerhilfe und wichtige Aufgaben im Zusammenhang mit der Landesverteidigung und -sicherheit; Ausgaben der nationalen Reserve, dringende und außerordentliche Aufgaben in der Außenpolitik; Unterstützungsausgaben für Budgets auf niedrigerer Ebene; andere Orte unterstützen

Um jedoch Hilfsprogramme entsprechend den Vereinbarungen und Verpflichtungen, die im Laufe des Jahres ohne Haushaltsvereinbarungen entstehen, umgehend umzusetzen, schlugen die Delegierten vor, in Absatz 2, Artikel 10 des Gesetzesentwurfs den Inhalt „Hilfsausgaben gemäß Vereinbarungen“ hinzuzufügen. Diese Hilfsausgaben würden aus dem Staatshaushalt stammen, seien im öffentlichen Finanzplan klar ausgewiesen und würden entsprechend den Vereinbarungen umgesetzt, so der Delegierte. Daher sei eine Zuführung zu den Rücklagen des Staatshaushalts äußerst notwendig.

In ihrer Stellungnahme zu den Einnahmequellen des Zentralhaushalts, die in Artikel 35 festgelegt sind, schlug die Delegierte Tran Thi Van vor, Option 2 zu wählen. Diese legt im Gesetzesentwurf lediglich die Grundsätze und Quellen der aufzuteilenden Einnahmen fest und beauftragt die Regierung, einen Plan für das Aufteilungsverhältnis auszuarbeiten und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung, Entscheidung und Anpassung vorzulegen. Bezüglich der Aufteilung des Prozentsatzes der Einnahmen aus der Landnutzungsgebühr ist in Punkt g, Option 2, Absatz 2, Artikel 35 des Gesetzentwurfs Folgendes festgelegt: Landnutzungsgebühr, Grundrente, mit Ausnahme der Landnutzungsgebühr im Zusammenhang mit Vermögen auf Grundstücken, die von zentralen Agenturen, Organisationen und Einheiten verwaltet werden, wie in Punkt h, Absatz 1 dieses Artikels vorgeschrieben, erhalten die Gemeinden keinen zusätzlichen Saldo, der Zentralhaushalt erhält 30 %; Der lokale Haushalt macht 70 % aus. Die Gemeinden erhalten einen zusätzlichen Betrag, der Zentralhaushalt profitiert von 20 %. 80 % gehen an den lokalen Haushalt.

Delegierte Tran Thi Van sagte, dass die Einnahmen aus Landnutzungsgebühren einen sehr großen Anteil ausmachten und die Haupteinnahmequelle für die Ausgaben für Investitionen in die Entwicklung des lokalen Haushalts seien. Diese Einnahmequelle hat keinen Einfluss auf die Ermittlung des Haushaltssaldos, da die Einnahmen aus den Landnutzungsgebühren von der Landzuteilung, der Landpacht und der Umnutzung des Landes abhängen und daher jedes Jahr stark ansteigen oder stark sinken können. In Jahren mit einem guten Immobilienmarkt können diese Einnahmen sehr hoch sein. Umgekehrt sinken die Einnahmen stark, wenn der Markt träge ist. Diese Einnahmequelle spiegelt nicht die grundlegende Haushaltseinnahmekapazität der Wirtschaft wider, wie sie beispielsweise bei der Mehrwertsteuer und der Körperschaftsteuer besteht. Die derzeitige Verrechnung der Einnahmen aus Landnutzungsgebühren umfasst auch die Kosten für Infrastrukturinvestitionen. Die Delegierten schlugen eine einheitliche Regelung zur Aufteilung des Zentralhaushalts zu 20 % und des lokalen Haushalts zu 80 % vor.

Der Delegierte Ha Duc Minh (Delegation von Lao Cai) stimmte der zweiten Option zu und sagte, dass diese Option flexibler sei, da sie Anpassungen bei der Aufteilung der Einnahmequellen entsprechend den tatsächlichen Schwankungen der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts ermögliche und gleichzeitig Änderungen der Einnahmestruktur entsprechend modernen Trends (z. B. globale Mindeststeuer, Digitalsteuer, Einnahmen aus neuen Ressourcen usw.) widerspiegele. Den Delegierten zufolge ist es notwendig, die Regierung mit der Ausarbeitung eines spezifischen Quotenplans zu beauftragen, der der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt werden muss, um die Eigeninitiative und Anpassungsfähigkeit an die Besonderheiten jedes Ortes in jedem Zeitraum zu verbessern.

Um jedoch Transparenz, Fairness und Stabilität des Haushaltssystems zu gewährleisten, schlug der Delegierte Ha Duc Minh vor, der Option zwei spezifische rechtliche Beschränkungen hinzuzufügen, um die entscheidende Rolle der Nationalversammlung nicht zu untergraben. Insbesondere ist es für den Inhalt in Klausel h der Option 2 erforderlich, die Vorschriften über die Höchst- und Mindestprozentsätze des lokalen Haushalts zu ergänzen, die für jeden Einnahmeposten gelten (z. B. beträgt die lokale Körperschaftsteuer mindestens 20 %, die Umweltschutzsteuer nicht weniger als 20 % usw.).

Vorschriften, die die Regierung verpflichten, die Kriterien, Methoden und Daten bei der Festlegung des Leistungssatzes zu veröffentlichen; Stellen Sie sicher, dass für jeden Umsetzungszeitraum des proportionalen Aufteilungsplans eine Umsetzungsdauer von mindestens drei Jahren eingehalten wird, damit die Gemeinden über eine Grundlage für die mittelfristige Finanzplanung verfügen. Darüber hinaus müssen Umfang und Grundlage für die Unterscheidung zwischen „lokal verwalteten“ und „zentral lizenzierten“ Einnahmen bei Posten wie Gebühren für die Gewährung von Rechten zur Nutzung von Ressourcen, Landnutzungsgebühren, Umweltschutzsteuern usw. geklärt werden, um Überschneidungen zu vermeiden und Anreize für die Kommunen zu schaffen, ihre legalen Einnahmen zu erhöhen.

Die Delegierten betonten, dass es sich hierbei um ein sehr wichtiges Gesetzesprojekt handele, das viele wirtschaftliche Aktivitäten betreffe und viele Gesetze sowie auch die Verwaltung und Verteilung der Ressourcen des gesamten politischen Systems direkt beeinflusse. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen der Änderungen umfassender und eingehender zu bewerten, um die Durchführbarkeit im Prozess der Organisation der Umsetzung und der Verwaltung sowie die effiziente Nutzung der Haushaltsmittel sicherzustellen.

Die Delegierten konzentrierten sich auch auf die Diskussion und Abgabe konkreter Meinungen zu Inhalten wie: Aufteilung der Einnahmen des Zentralhaushalts; Budgetzuweisung und -zuweisung; vorläufige Mittelzuweisung für Ausgabenaufgaben, die nicht aufgeschoben werden können, wenn die zuständige Behörde noch keinen Beschluss über den Haushaltsvoranschlag gefasst hat; die Reihenfolge der Verwendung erhöhter Einnahmequellen und der verbleibenden Ausgabenschätzungen des Haushaltsplans vorschreiben; Erwägen Sie eine Erhöhung des Bonus für Kommunen für die Steigerung der Steuereinnahmen aus Importen und Exporten über Landgrenzen hinweg.../.

Quelle: https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html