Neun Monate nach der offiziellen Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems in 34 Provinzen und Städten landesweit hat das neue Verwaltungsmodell zahlreiche positive Veränderungen mit sich gebracht. Der Verwaltungsapparat wurde deutlich verschlankt, wodurch die Anzahl der Fachbehörden und Zwischenstellen reduziert, Budgetmittel eingespart und die Bearbeitungszeiten verkürzt wurden. Die Reform der Verwaltungsverfahren und die digitale Transformation haben bedeutende Fortschritte erzielt und tragen zu einer verbesserten Serviceeffizienz für Bürger und Unternehmen bei. Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell ermöglicht es den lokalen Beamten, direkter mit den Bürgern in Kontakt zu treten, ihnen zuzuhören und ihre Sorgen und Nöte zu verstehen. Dadurch können sie angemessenere und effektivere Lösungen und Empfehlungen entwickeln.
Neben den erzielten Erfolgen steht das zweistufige Kommunalverwaltungssystem auch vor einigen Herausforderungen. Obwohl der Abbau von Verwaltungsebenen und Zwischenebenen relativ schnell umgesetzt wurde, entspricht die Reform der Betriebsmechanismen und Arbeitsprozesse in manchen Bereichen noch nicht den Anforderungen einer Verschlankung des Apparats. Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene erfüllen vielerorts noch nicht die neuen Anforderungen. Die Ressourcenverteilung ist nicht leistungsfähig. Es herrscht weiterhin Personalmangel auf Gemeindeebene – wo die Bürger direkt mit den Bürgern interagieren und Probleme lösen. Insbesondere in hochspezialisierten Bereichen wie Informationstechnologie und Gesundheitswesen kommt es nach wie vor zu Über- und Unterbesetzungen im öffentlichen Dienst.
Darüber hinaus sind die Datensysteme und digitalen Plattformen noch nicht standardisiert oder synchron vernetzt, was dazu führt, dass Verwaltungsverfahren weiterhin stark auf Papierdokumenten basieren und somit Verzögerungen und höhere Kosten für Bürger und Unternehmen verursachen. Dadurch kann das Ziel, Probleme auf lokaler Ebene zu lösen, nicht wie erwartet erreicht werden.
Die Reorganisation des Verwaltungsapparates zielt darauf ab, dessen Effizienz und die Qualifikation des Personals zu verbessern. Daher ist ein grundlegender Wandel im Regierungsverständnis notwendig. Die Regierung soll nicht nur eine Verwaltungsbehörde sein, sondern auch Dienstleister für die Bevölkerung und Partner der Wirtschaft. Die Aufgaben und Verantwortlichkeiten jeder Ebene müssen klar definiert werden, wobei der Grundsatz gilt, dass die Provinzebene strategisch und die Gemeindeebene umsetzungsstark ist. Die Gemeindeebene soll sich direkt auf die Anliegen der Bevölkerung und der Wirtschaft konzentrieren.
Die Gemeindeebene ist am nächsten an der Basis, wo Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst täglich direkten Kontakt zu Bürgern und Unternehmen haben. Viele Probleme und Erlebnisse aus dem Alltag erreichen Beamte, Angestellte und lokale Behörden unmittelbar. Daher ist das Team aus Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst ein entscheidender Faktor für die Effektivität des neuen Verwaltungsmodells. Kommunale Beamte müssen echte Problemlöser sein. Um dies zu erreichen, muss die Situation, in der es zu viele Menschen gibt, die mit alten Aufgaben vertraut sind, aber zu wenige, die für neue Aufgaben qualifiziert sind, überwunden werden. Ein Kompetenzrahmen für Stellen auf lokaler Ebene muss dringend entwickelt werden, um diese Kompetenzlücke zu schließen. Darauf aufbauend sollte ein Plan zur Weiterbildung lokaler Beamter in fachlichen, Management- und digitalen Kompetenzen entwickelt werden, um den neuen Entwicklungsanforderungen des Landes besser gerecht zu werden.
Die Effektivität der Kommunalverwaltung kann nicht gewährleistet werden, wenn Bürger aufgrund von Verwaltungsverfahren weiterhin mehrere Wege zurücklegen müssen, Verzögerungen bei der Bearbeitung von Dokumenten erleben und keine zeitnahen Antworten von den zuständigen Behörden erhalten. Ein modernes Verwaltungssystem kann nicht als reibungslos funktionierend gelten, wenn Bürger und Unternehmen zwar papierlose öffentliche Dienstleistungen nutzen, aber aufgrund unzureichender digitaler Infrastruktur weiterhin auf Engpässe stoßen. Daher ist es erforderlich, die digitale Transformation deutlich zu beschleunigen und ein synchronisiertes und einheitliches Datensystem aufzubauen. Daten sollten als die „weiche Infrastruktur“ der Verwaltung betrachtet werden, als Grundlage für die Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Abläufe. Informationssysteme müssen vernetzt und integriert sein, um die schnelle und transparente Bearbeitung von Verwaltungsverfahren zu ermöglichen und dadurch Zeit und Kosten zu reduzieren sowie die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen zu steigern.
Wenn alle Beamten und Behörden bürgernah handeln, misst sich der Erfolg der Reform an der Zufriedenheit der Bevölkerung und der Unternehmen. Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell ist nur dann wirklich erfolgreich, wenn die Bevölkerung mit den Veränderungen in allen öffentlichen Dienstleistungen, Verwaltungsverfahren und im Umgang mit der Regierung uneingeschränkt zufrieden ist. Generalsekretär To Lam betonte: „Der Erfolg der Reform bemisst sich nicht allein an der Anzahl der reorganisierten Behörden, sondern muss sich in konkreten Ergebnissen im gesellschaftlichen Leben zeigen: Die Bürger dürfen keine Unannehmlichkeiten haben; Verwaltungsdokumente und -verfahren müssen durch Wissenschaft , Technologie, digitale Transformation und bürgernahes Handeln der Beamten zügig bearbeitet werden; und vor allem muss die Gemeindeebene in der Lage sein, Probleme vor Ort und entsprechend den lokalen Gegebenheiten zu lösen.“
Quelle: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html
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