Registrierung von Änderungen der Landnutzung auf Gemeindeebene

Ab dem 1. Juli 2025 können sich Bürger in vielen Fällen direkt beim Volkskomitee auf Gemeindeebene für die Änderung des Landnutzungszwecks anmelden, statt wie bisher auf Bezirks- oder Provinzebene.

Im Servicezentrum der Provinzverwaltung werden Landanträge gestellt. Foto: L.An

Ziel dieser Dezentralisierung der Autorität ist es, den Menschen den Zugang zu Landverfahren und deren Durchführung zu erleichtern.

Stärkung der Basis, Erleichterung für die Bevölkerung

Am 12. Juni 2025 erließ die Regierung das Dekret Nr. 151/2025/ND-CP. Dieses legt fest, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene ab dem 1. Juli 2025 befugt ist, in einer Reihe von Fällen über die Änderung der Landnutzung zu entscheiden. Insbesondere ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene befugt, Haushalten und Einzelpersonen die Änderung der Nutzung landwirtschaftlicher Flächen in nicht-landwirtschaftliche Flächen zu gestatten, mit Ausnahme von Reisanbauflächen, Sonderwaldflächen, Schutzwaldflächen oder Gebieten mit strengen Umweltschutzauflagen.

Die Änderung des Landnutzungszwecks muss die folgenden Bedingungen erfüllen: Das Grundstück verfügt über eine rechtsgültige Bescheinigung über die Landnutzungsrechte; es steht im Einklang mit dem von den zuständigen Behörden genehmigten Planungs- und Landnutzungsplan; es wurden finanzielle Verpflichtungen erfüllt und es liegt ein Antrag auf Änderung des Landnutzungszwecks durch den Landnutzer vor.

Diese neue Regelung steht im Einklang mit dem Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation des Bodengesetzes von 2024, erfüllt die Anforderungen an die Funktionsweise einer zweistufigen lokalen Regierung und kommt auch den Bestrebungen der Bevölkerung entgegen.

Herr Nguyen Dang Loi (wohnhaft in der Gemeinde Long Thanh) erklärte, dass sich Personen, die früher eine Änderung der Landnutzung wünschten, beim Volkskomitee der Gemeinde registrieren mussten. Anschließend leitete die Gemeinde die Informationen an die Beratungsagentur des Bezirks weiter, um die Indikatoren zu synthetisieren und diese anschließend dem Volkskomitee der Provinz oder des Bezirks zur Genehmigung vorzulegen. Dieser Prozess ist sehr zeitaufwändig, insbesondere wenn der Bezirk von der Gemeinde eine erneute Bestätigung des Gebiets oder die Bearbeitung und Ergänzung der Unterlagen verlangt. Daher ist Herr Loi der Ansicht, dass das Verfahren einfacher und zeitsparender sein wird, wenn die Gemeindeebene das Recht hat, die Entscheidung zur Änderung der Landnutzung zu unterzeichnen.

Le Van Binh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Xuan Que, erklärte, dass seit dem 1. Juli 2025 alle grundstücksbezogenen Dokumente im Servicezentrum der Gemeindeverwaltung entgegengenommen und bearbeitet würden. Die Dezentralisierung auf Gemeindeebene verkürze nicht nur die Bearbeitungszeit, sondern ermögliche den lokalen Behörden auch ein proaktiveres Landmanagement. Um den Bedürfnissen der Bevölkerung bestmöglich gerecht zu werden, habe die Gemeinde spezialisiertes Personal für Planung und Landnutzungsplanung eingesetzt, das den Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde bei Entscheidungen zur Änderung der Landnutzung berate.

„Die meisten Leute, die für ihre Angelegenheiten ins kommunale Verwaltungszentrum kommen, sind zufrieden, weil sie dort enthusiastisch beraten werden, ihre Dokumente schnell bearbeitet werden und sie nicht mehr so ​​weit fahren müssen wie früher“, fügte Herr Binh hinzu.

Reform der Verwaltungsverfahren auf dem Land

Der Empfang und die Verarbeitung von Grundbucheinträgen auf Gemeindeebene waren in der Anfangszeit noch mit einigen Schwierigkeiten verbunden. So war die Internetverbindung noch schwach, die Verwaltungssoftware wurde gerade aktualisiert und war daher nicht stabil. Viele Geräte wie alte Computer beeinträchtigten die Verarbeitung der elektronischen Einträge.

Die Menschen erledigen Landangelegenheiten im Verwaltungsdienstleistungszentrum der Gemeinde Long Thanh.

Le Thanh Tuan, Direktor des Provinzgrundbuchamts, erklärte, dass das Amt zur Vorbereitung auf die Annahme und Bearbeitung von Grundstücksanträgen auf Gemeindeebene ab dem 1. Juli 2025 fast 190 Mitarbeiter entsandt habe, um 95 Gemeinden und Bezirke zu unterstützen. Das Amt koordiniert die Einrichtung von Empfangsschaltern, die Installation von Software und die professionelle Beratung der lokalen Beamten mit den Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke. Bisher wurden mehr als 50 Verwaltungsverfahren im Grundstückssektor elektronisch abgewickelt, davon 31 nach dem nicht-administrativen Grenzmodell.

Herr Tuan stellte jedoch auch fest, dass der Implementierungsprozess in der Anfangsphase noch einige Mängel aufwies. In manchen Gemeinden war die geografische Entfernung zwischen der Zweigstelle des Grundbuchamts und dem Gemeindeverwaltungszentrum recht groß, was zu Schwierigkeiten bei der Übermittlung und Bearbeitung von Dokumenten führte. In abgelegenen Gemeinden waren viele Menschen mit der Nutzung von Smartphones nicht vertraut und hatten daher Schwierigkeiten, Dokumente online einzureichen und Gebühren zu bezahlen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist der Ansicht, dass die Dezentralisierung landbezogener Verwaltungsverfahren an die Volkskomitees auf Gemeindeebene ein konkreter Schritt zur Umsetzung der Verwaltungsreform ist, insbesondere im als kompliziert geltenden Landsektor. Gleichzeitig stellt dies eine geeignete Lösung für das derzeitige zweistufige Kommunalverwaltungsmodell dar. Die direkte Bearbeitung der Akten vor Ort verkürzt nicht nur den Zeitaufwand und entlastet die übergeordneten Ebenen, sondern erhöht auch die Transparenz und Bürgernähe.

Um diese Dezentralisierung effektiv umzusetzen, müssen die Gemeinden die Katasterbeamten auf Gemeindeebene verstärken und spezielle Schulungen zu Bodenrecht, Aktenbewertung und dem Einsatz von Verwaltungssoftware organisieren. Darüber hinaus muss das Datenverbindungssystem zwischen der Gemeinde und dem Grundbuchamt der Provinz bzw. den entsprechenden Zweigstellen vervollständigt werden, um die Suche nach Planungsinformationen und dem aktuellen Landnutzungsstatus zu ermöglichen und so die Überprüfungszeit zu verkürzen. Zudem muss die Werbung und Beratung verstärkt werden, damit die Bürger Dokumente von zu Hause aus einreichen und die Ergebnisse online abrufen können.

Mager

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/