Anmerkung der Redaktion: Generalsekretär To Lam und das Zentrale Exekutivkomitee haben entschlossen eine Revolution zur Straffung des politischen Apparats durchgeführt. Vietnam Weekly veröffentlicht eine Artikelreihe, in der Experten Lösungsansätze für diese Revolution diskutieren.
Der ehemalige Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement , Nguyen Dinh Cung, sprach mit Vietnam Weekly über die von Generalsekretär To Lam entschlossene „Revolution“ der Apparatreform und die Beseitigung „institutioneller Engpässe“. Angesichts der aktuellen Lage erwartet jeder einen Durchbruch und hofft, diesen auch zu erreichen. Grund dafür ist das Auftreten eines neuen Faktors: Generalsekretär To Lam, der mit einer klaren Denkweise und entschlossenen Maßnahmen institutionelle Veränderungen vorantreibt. Vietnam bereitet sich auf den Parteitag vor, auf dem diese neuen Entwicklungsgedanken in den Parteirichtlinien und -maßnahmen des Dokuments 14 Ausdruck finden werden. Dieser Parteitag markiert den Beginn der zweiten Phase der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie. Der Generalsekretär präsentierte nicht nur neue und andere Ansätze als zuvor, sondern benannte auch die drängenden Probleme der Realität mit der Haltung, „der Wahrheit ins Auge zu sehen und sie auszusprechen“ – ein völlig anderer und sehr pragmatischer Ansatz. Es gibt viele Punkte, die verändert und reformiert werden müssen, und der Generalsekretär hat beschlossen, dass die Apparatreform der erste Schritt zu einem Durchbruch sein wird. Er hat Druck ausgeübt, um ein Umdenken zu bewirken, denn ein Umdenken führt zu verändertem Handeln und zur Einführung neuer, sinnvoller Strategien. Dieses Umdenken gründet sich auf die Realität des Landes. Er bekräftigte, dass Institutionen der Flaschenhals schlechthin sind. Stellen wir uns vor, Sie fahren auf einer fünfspurigen Autobahn, die dann auf zwei Spuren verengt wird, mit zahlreichen Kontrollpunkten und sogar Anhaltungen. Komplizierte und umständliche Gesetze, Verordnungen und Verfahren schaffen unzählige Engpässe, lassen Geschäftsmöglichkeiten verpuffen und schrecken Investoren ab. Warum ist das Gesetz ein Flaschenhals? Der Generalsekretär fordert ein entschiedenes Ablegen der Denkweise: „Wenn man etwas nicht bewältigen kann, dann verbiete es eben. “ Wir laufen weiterhin Gefahr, den Anschluss zu verlieren. Bei einer geschätzten Wachstumsrate von 7 % in diesem und im nächsten Jahr wird das durchschnittliche BIP im Fünfjahreszeitraum 2021–2025 lediglich 5,9 % erreichen, etwas weniger als die 6 % im vorherigen Zeitraum. Bei einer solchen Wachstumsrate werden wir das Ziel, bis 2030 und 2045 ein wohlhabendes Land mit hohem Einkommen zu werden, nicht erreichen. Um das in der Resolution festgelegte Ziel zu erreichen, müssen wir in den nächsten zwei Jahrzehnten kontinuierlich um 7-7,5 % wachsen.

Dr. Nguyen Dinh Cung: Alle erwarten einen Durchbruch aufgrund des Auftretens eines neuen Faktors, Generalsekretär To Lam, der mit einer klaren Denkweise und entschlossenem Handeln den Regimewechsel vorantreiben will. Foto: VietNamNet

Ein Blick in die Geschichte zeigt einen rückläufigen Wachstumstrend. In den 40 Jahren des Doi Moi betrug das Wachstum in den ersten zehn Jahren 7,6 %, im darauffolgenden Jahrzehnt 6,6 %, im dritten 6,3 % und im vierten ging es um 6 % zurück. Dies ist sehr alarmierend, da der Wachstumstrend nicht nach oben zeigt. Um das Ziel des Wohlstands zu erreichen, ist daher ein grundlegender Wandel notwendig. Der Reformdruck ist enorm, und die Entschlossenheit muss groß sein. Um die institutionellen Engpässe zu beseitigen, möchte ich einige Punkte ansprechen, die einen Mentalitätswandel erfordern: Was Institutionen betrifft, müssen wir die Denkweise, etwas zu verbieten, wenn wir es nicht steuern können, entschieden aufgeben und die Gesetze, die lediglich der Steuerung dienen, grundlegend ändern. Stattdessen müssen Gesetze die Entwicklung fördern. Wirtschaftsgesetze müssen sich ausschließlich darauf konzentrieren, Entwicklung zu fördern, Chancen zu schaffen und die Entwicklungsbedürfnisse zu erfüllen. Wir müssen die Gestaltung und Durchsetzung von Gesetzen an Zielen ausrichten, nicht mehr wie bisher an Prozessen. Ab sofort müssen wir uns auf juristisches Denken konzentrieren und Entwicklungsziele für die optimale Entwicklung von Bevölkerung und Wirtschaft festlegen. Dezentralisierung muss klar auf „lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ ausgerichtet sein. Privatunternehmen müssen die treibende Kraft sein und nicht länger nur eine wichtige Rolle spielen. Wirtschaftliche Entwicklung und Wachstum müssen auf den Menschen basieren. Dieser Wirtschaftssektor macht bisher lediglich 10 % des BIP aus, was sehr gering ist. Hier liegt ein enormes Entwicklungspotenzial für das Land. Wir brauchen ein Umdenken. Um institutionell neue und effektive Arbeitsweisen zu entwickeln, benötigen wir daher ein anderes Denken. Neben der Verschlankung des Apparats müssen wir auch das Rechtssystem weiter reformieren. Das bedeutet, viele Gesetze, insbesondere Zwischengesetze, abzuschaffen und nicht nur einzelne Vorschriften zu streichen, um bestimmte Ziele zu erreichen. Mit diesem neuen Denken muss das Rechtssystem neu gestaltet werden. In den nächsten zwei bis drei Jahren sollten wir uns auf die Abschaffung alter Gesetze konzentrieren, nicht auf die Schaffung neuer. Hierfür ist ein von den Ministerien unabhängiges Expertenteam erforderlich. Die Beseitigung institutioneller Hürden ist äußerst schwierig, doch gelingt sie, wird sie einen Durchbruch bedeuten, da sie die Motivation schafft, Ressourcen, Kraft und Initiativen der gesamten Nation zu mobilisieren. Die relativ großen „Wunden“ im Staatsapparat und in der Wirtschaft werden heilen und Vertrauen wird entstehen. Was die allgemein befürwortete Straffung des Staatsapparats betrifft, so sind meiner Meinung nach zwei Punkte zu beachten. Erstens muss sichergestellt werden, dass es nicht an Forschungseinrichtungen, Politikberatern und strategischen Planern mangelt, die die Führungskräfte beraten. Erfolg oder Misserfolg liegen oft in den Phasen der Forschung, Prognose und Beratung. Zweitens müssen wir eine Situation vermeiden, in der der Staatsapparat träge ist und nichts bewirkt. Wir müssen Minister auswählen, die wirklich engagiert und entschlossen sind, den Staatsapparat voranzubringen. Das Team aus Unternehmern, Wissenschaftlern und Technologen ist entscheidend. Wenn wir wollen, dass das Land aufsteigt, ein hohes Wirtschaftswachstum erzielt und eine unabhängige und autonome Wirtschaft hat, müssen wir das Team der vietnamesischen Unternehmer und das Team der wissenschaftlichen und technologischen Forscher fördern. Sie sind organisch miteinander verbunden und untrennbar. Ohne Technologie, ohne die Fähigkeit zum Technologietransfer und ohne eine starke Privatwirtschaft können wir keine unabhängige und autonome Wirtschaft haben. Das möchte ich betonen. Leider verliert der private Wirtschaftssektor an Größe, Dynamik und Ambitionen und sein Wachstum verlangsamt sich. In den letzten Jahren haben sich nicht nur viele Unternehmen vom Markt zurückgezogen, sondern auch die Gründungsrate ist sehr niedrig. Das Verhältnis von Markteintritt zu Marktaustritt liegt bei nahezu 1:1. Die Ziele von 1,5 Millionen Unternehmen bis 2020 und 2 Millionen Unternehmen bis 2025 wurden nicht erreicht. Institutionelle Reformen sind untrennbar mit der Entwicklung der heimischen Wirtschaft, insbesondere der Privatunternehmen, verbunden. Sowohl Einstellungen als auch Maßnahmen müssen sich ändern, um das Vertrauen des privaten Wirtschaftssektors zurückzugewinnen. Um diesen zu fördern, zu unterstützen und zu begleiten, müssen zahlreiche Regelungen und Fördermaßnahmen berücksichtigt werden. Beispielsweise sollte die Regelung zur Stundung von Steuerschulden bei Unternehmen angepasst werden. Wissenschaftliche Forschung muss flexibel sein und darf nicht starr nach festgelegten Verfahren angewendet werden. Es gibt beispielsweise wissenschaftliche Themen, die ausschließlich anhand ihres Titels bewertet werden. Jede Änderung im Titel oder die Umbenennung von Abschnitt A in B bedarf der Genehmigung des Rates. Um Wissenschaft und Technologie zu fördern, müssen Rahmenbedingungen geschaffen werden, unter denen talentierte Menschen arbeiten und ihren Beitrag leisten können. Wie Generalsekretär To Lam erklärte, ist dies nur durch institutionelle Innovation möglich. Management muss ergebnisorientiert sein, nicht nur prozessorientiert, und schafft so ein Umfeld, in dem Talente sich entfalten können. Inkompetente Menschen haben dann weder Platz noch Chancen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html