Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des 8. Sitzungsprogramms unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (mit Änderungsantrag).
In seinem Kommentar zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) äußerte sich der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa ), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbandes der Provinz, wie folgt:
Bezüglich der Zahlung der Arbeitslosenversicherung. Dementsprechend ist die Bestimmung in Absatz 5, Artikel 58 des Entwurfs „… Arbeitnehmern steht es frei, den Betrag, der in ihrer Verantwortung liegt, an die Arbeitslosenversicherungskasse zu zahlen, der Arbeitgeber hat ihn jedoch nicht an die Sozialversicherungsagentur überwiesen, um die Verfahren zur Abrechnung der Arbeitslosenversicherungsleistungen durchzuführen“ unangemessen, weil:
Die staatliche Verwaltung hat die Aufgabe, Verstöße gegen die Arbeitslosenversicherung durch verspätete Zahlungen und Hinterziehung zu ahnden und zu ahnden. Sie soll verhindern, dass Arbeitslose in die Arbeitslosenversicherung gelangen. Arbeitslose Arbeitnehmer befinden sich bereits in einer schwierigen Lage, haben keine Einkommensquelle und müssen weiterhin die Beiträge zahlen, die das Unternehmen zwar eingezogen, aber nicht für sie abgeführt hat. Dies erschwert die Situation der Arbeitnehmer zusätzlich. Wenn staatliche Maßnahmen die Verstöße des Unternehmens nicht vollständig ahnden können, wird die Last auf die Arbeitnehmer abgewälzt und man wartet darauf, dass die Sozialversicherungsbehörde die verspäteten Zahlungen und die Hinterziehung der Arbeitslosenversicherung vom Arbeitgeber einzieht und dem Arbeitnehmer die gezahlten Beträge zurückerstattet. Dies gewährleistet nicht die Rechte der Arbeitnehmer bei der Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung.
Die Umsetzung des Beschäftigungsgesetzes zeigt, dass es immer noch eine Reihe von Arbeitnehmern gibt, die bei Kündigung oder Verlust ihres Arbeitsplatzes keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, weil das Unternehmen nicht effizient arbeitet, was zur Auflösung oder Insolvenz führt, oder weil der Geschäftsinhaber vorsätzlich flieht ... die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer nicht zahlt, Zahlungen schuldet, sich der Zahlung entzieht und in einigen Fällen sogar die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer aneignet, was für die gekündigten oder ihren Arbeitsplatz verlorenen Arbeitnehmer einen enormen Nachteil darstellt, was Einkommensverluste bedeutet ... Die Arbeitnehmer möchten, dass der Staat rechtzeitig Unterstützungslösungen für Fälle bereitstellt, in denen Unternehmen Zahlungen der Arbeitslosenversicherung schulden oder sich der Zahlung entziehen, damit die Arbeitnehmer den Vorschriften entsprechend Arbeitslosengeld beziehen, ihr Leben sichern und neue Arbeitsplätze schaffen können.
Um die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren, empfiehlt es sich, die Regelungen zur Arbeitslosenversicherung zu prüfen. Diese unterstützen Arbeitnehmer bei der Zahlung des Betrags, den der Arbeitnehmer zur Zahlung der Arbeitslosenversicherung verpflichtet, der Arbeitgeber jedoch nicht an die Sozialversicherungsanstalt gezahlt hat, um die Voraussetzungen für den Erhalt der Arbeitslosenversicherung zu erfüllen. Sobald die Sozialversicherungsanstalt den verspätet gezahlten oder hinterzogenen Betrag vom Arbeitgeber zurückfordert, erstattet sie dem Arbeitnehmer das Geld aus der Arbeitslosenversicherung zurück, das ihm zugute kam.
Tatsächlich stammen die Mittel des Arbeitslosenversicherungsfonds neben den gewinnbringenden Investitionen und Zinsen im Wesentlichen aus drei Hauptquellen: dem Staat, den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern. Der Abzug aus diesem Fonds gewährleistet somit weiterhin Fairness und hat keinen Einfluss auf die Beiträge anderer Arbeitnehmer zur Arbeitslosenversicherung. Lediglich der vom Staat finanzierte Teil und der von den Unternehmen zu zahlende Teil werden berücksichtigt.
Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird nicht für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für das nächste Mal reserviert (Artikel 60 Buchstabe d, Absatz 2). Dementsprechend bestimmt Artikel 60 Buchstabe d, Absatz 2: „Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird in folgenden Fällen nicht für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für das nächste Mal reserviert: d) Die Dauer der Sozialversicherungszahlung beträgt mehr als 144 Monate.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, erklärte, dass die Nichtberechnung des Arbeitslosengeldes für „Beitragszeiten der Sozialversicherung von über 144 Monaten“ die Psyche der Arbeitnehmer stark beeinträchtigen werde. Dies führe leicht dazu, dass Arbeitnehmer nach Wegen suchten, um ihre Verluste zu reduzieren, indem sie ihre Arbeit kündigten, um Arbeitslosengeld zu erhalten, sobald die Schwelle erreicht sei. Dies werde den Arbeitsmarkt stören und die Produktion und das Geschäft von Unternehmen beeinträchtigen, wenn diese langjährige Mitarbeiter verlieren oder Arbeitnehmer mit Arbeitgebern kooperieren, um von den Leistungen der Arbeitslosenversicherung zu profitieren.
Durch die Nichtberechnung einer Sozialversicherungsbeitragsdauer von mehr als 144 Monaten wird auch das Prinzip der Höhe der Sozialversicherungsleistungen nicht gewährleistet: „Die Höhe der Sozialversicherungsleistungen wird auf Grundlage der Beitragshöhe und der Dauer der Sozialversicherungszahlung berechnet“, Absatz 3, Artikel 54 des Entwurfs.
Arbeitslosengeld ist eine humane Maßnahme für Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz gekündigt haben und noch keine neue gefunden haben. Diese Leistung hilft Arbeitnehmern, die Belastung während der Arbeitssuche zu reduzieren. Daher muss die Arbeitslosenversicherung auf Beitragsgleichheit aufbauen; beispielsweise erhalten diejenigen, die länger Beiträge geleistet haben, mehr als diejenigen, die weniger Beiträge geleistet haben.
Der Delegierte sagte daher, dass die Regelung des Arbeitslosengeldes auf der Anzahl der Beitragsmonate basieren sollte. Für jeweils 12 Beitragsmonate bis zu 36 Monaten erhält man drei Monate Arbeitslosengeld; danach erhält man für jeweils weitere 12 Beitragsmonate einen weiteren Monat Arbeitslosengeld, bis eine neue Stelle gefunden ist.
Bezüglich der Anerkennung der Gleichwertigkeit oder der Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung. Dementsprechend ist in Artikel 41 Buchstabe b, Absatz 3 des Entwurfs zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder der Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung Folgendes festgelegt: „Arbeitnehmer mit Zeugnissen, Leistungsnachweisen, Berufszertifikaten, Berufslizenzen oder Qualifikationen sowie der Fähigkeit, einen Beruf auf hohem Niveau gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze auszuüben, kommen für eine Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau in Betracht.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son wies darauf hin, dass der Inhalt der Prüfung zur Befreiung von der nationalen Beurteilung der beruflichen Fähigkeiten oder zur Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Niveau der beruflichen Fähigkeiten präzisiert werden müsse, damit er mit anderen Rechtsdokumenten, insbesondere mit dem Gesetz Nr. 15/2023/QH15 über medizinische Untersuchungen und Behandlungen, das ab dem 1. Januar 2024 für im Gesundheitssektor Tätige in Kraft tritt, in Einklang gebracht werden könne, um unnötige Verwaltungsverfahren und Überschneidungen zwischen Dokumenten zu vermeiden. Menschen, die medizinische Untersuchungen und Behandlungen durchführen, müssen oft eine lange Ausbildung und Probezeit durchlaufen, was mit viel Druck und Kosten verbunden ist, und bekommen andererseits eine Berufszulassung. Wenn für die Befreiung von der nationalen Beurteilung der beruflichen Fähigkeiten oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Niveau der beruflichen Fähigkeiten mehr Verfahren erforderlich sind, wird dies für im Gesundheitssektor Tätige zeit- und kostenaufwändiger.
Zur Arbeitslosenversicherung. Nach den geltenden Vorschriften gibt es keine Regelungen für Arbeitnehmer, die die Arbeitslosenversicherung einhalten und vollständig abschließen müssen. Um Arbeitnehmer zur aktiven Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung zu ermutigen, wird empfohlen, weitere Untersuchungen durchzuführen und Regelungen zu schaffen, die diese Gruppe im Ruhestand oder die Angehörigen der Arbeitnehmer bei beruflichen Risiken unterstützen.
Zum Thema Arbeitslosengeld (Artikel 65 Absatz 1). Die derzeitige Regelung, dass das monatliche Arbeitslosengeld 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts der letzten sechs Monate der Beitragszahlung zur Arbeitslosenversicherung vor Eintritt der Arbeitslosigkeit beträgt, ist niedrig, unattraktiv und motiviert Arbeitnehmer nicht dazu, sich langfristig an der Arbeitslosenversicherung zu beteiligen und dabei zu bleiben.
Tatsächlich zahlen die meisten Unternehmen ihren Mitarbeitern derzeit eine Arbeitslosenversicherung, die nur dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn entspricht oder diesen geringfügig übersteigt. Der derzeitige regionale Mindestlohn ist jedoch immer noch niedrig und sichert den Mindestlebensstandard der Mitarbeiter und ihrer Familien nicht. Arbeitslose Mitarbeiter haben keine Einkommensquelle und sind mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Arbeitslosenunterstützung beträgt 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die sechsmonatige Arbeitslosenversicherungszahlung, reicht nicht aus, um die Lebenshaltungskosten zu decken, und liegt unter dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn.
Es wird empfohlen, eine Erhöhung des Arbeitslosengeldes für Arbeitnehmer auf 75 % statt wie bisher auf 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die Sozialversicherungsbeiträge der sechs aufeinanderfolgenden Monate vor dem Ausscheiden aus dem Erwerbsleben in Erwägung zu ziehen.
Entlassene Arbeitnehmer erhalten kein Arbeitslosengeld. Gemäß Artikel 64 Buchstabe b, Absatz 1 des Entwurfs heißt es: „Arbeitnehmer, die gemäß dem Arbeitsgesetz entlassen werden, erhalten kein Arbeitslosengeld.“ Dies bedarf weiterer Prüfung und Überlegung, denn:
Die Realität des aktuellen Arbeitsmarktes zeigt, dass viele Unternehmen Mitarbeiter ohne triftigen Grund entlassen möchten. Sie greifen daher zu vielen Tricks. Beispielsweise treiben sie den Index für die Bewertung der Arbeitseffizienz auf ein unerreichbares Niveau, erlassen Vorschriften für Gehalts-, Bonus- und sonstige Einkünftekürzungen, wenn der Index für die Bewertung der Arbeitseffizienz nicht garantiert ist, oder streichen bei kleinen Fehlern im Arbeitsprozess den größten Teil ihres Gehalts und Bonus. Dadurch geraten die Mitarbeiter in äußerst schwierige Situationen, da ihr Einkommen zu niedrig ist und nicht mehr für die täglichen Grundbedürfnisse ausreicht. Auf diese Weise zwingen sie die Mitarbeiter, ihre Arbeitsverträge einseitig zu kündigen. Bei älteren Mitarbeitern, insbesondere weiblichen Mitarbeitern über 40, finden Arbeitgeber und Unternehmensleiter oft Wege, ihnen aus den unterschiedlichsten Gründen zu kündigen. Bei Mitarbeitern, die durchhalten und geduldig arbeiten, finden Arbeitgeber Wege, Fehler zu finden, Löhne und Boni zu kürzen ... um den Vertrag zu kündigen und jüngere Mitarbeiter einzustellen.
Das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist in der Realität oft vielschichtig, was Kündigungen, Disziplinarmaßnahmen und Zwangskündigungen betrifft. Ganz abgesehen davon, ob eine Kündigung berechtigt oder unberechtigt ist, ist der Arbeitnehmer stets im Nachteil. Bei Zwangskündigungen oder Disziplinarmaßnahmen schmälern sich seine Beschäftigungsmöglichkeiten bei anderen Unternehmen; insbesondere verliert er sofort seine Einkommensquelle für Lebensunterhalt, Familie und Kinder. Findet der Arbeitnehmer nicht sofort eine neue Stelle, bleibt ihm nur noch das Arbeitslosengeld. Der Gesetzesentwurf sieht jedoch keinen Bezug von Arbeitslosengeld während der schwierigen Zeit der Arbeitssuche vor und erfüllt damit nicht den Zweck der Arbeitslosenversicherung, Arbeitnehmer mit tatsächlichen Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche zu unterstützen.
Darüber hinaus widerspricht die Regelung, dass entlassene oder disziplinarisch zur Kündigung gezwungene Arbeitnehmer keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, dem im Sozialversicherungsgesetz verankerten Grundsatz „Beitrag – Genuss“. Arbeitnehmer müssen während ihrer Arbeitszeit ihren Lohn selbst zur Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge beitragen, haben aber bei Entlassung oder Kündigung keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld. Dies gewährleistet nicht die legitimen Rechte der Arbeitnehmer.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, geeignete Regelungen zur weiteren Teilnahme an der Sozialversicherung entlassener Arbeitnehmer zu prüfen und zu entwickeln. Sollte der Arbeitgeber den Arbeitnehmer ablehnen, erhält dieser weiterhin Arbeitslosengeld. Alternativ könnte eine Prüfung und Entwicklung von Regelungen zur Gewährleistung der Rechte dieser Gruppe erwogen werden. Es könnten Regelungen geprüft werden, die den Bezug von Arbeitslosengeld ermöglichen, wenn hinreichende Beweise für eine Ablehnung einer Beschäftigung aufgrund einer Kündigung oder Zwangskündigung im bisherigen Unternehmen oder Betrieb vorliegen. Aus arbeitsrechtlicher Sicht sind geeignete Regelungen und Kontrollmechanismen erforderlich, um Diskriminierung bei der Personalbeschaffung im Zusammenhang mit entlassenen oder zwangsgekündigten Arbeitnehmern zu vermeiden.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm
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