Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), steuerte Kommentare zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) bei.

Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert).

In seinem Kommentar zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) äußerte sich der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa ), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbands der Provinz, wie folgt:

Bezüglich der Zahlung der Arbeitslosenversicherung. Dementsprechend ist die Bestimmung in Klausel 5, Artikel 58 des Entwurfs „… Arbeitnehmern steht es frei, den Betrag, der ihnen zur Zahlung der Arbeitslosenversicherung (UI) obliegt, in den Arbeitslosenversicherungsfonds einzuzahlen, der Arbeitgeber hat ihn jedoch nicht an die Sozialversicherungsagentur überwiesen, um die Verfahren zur Abrechnung der UI-Leistungen durchzuführen“ unangemessen, weil:

Die staatliche Verwaltung hat die Aufgabe, Verstöße gegen die Arbeitslosenversicherung durch verspätete Zahlungen und Hinterziehung zu verhindern und die Einziehung und Bearbeitung von Verstößen gegen die Arbeitslosenversicherung zu fordern. Arbeitslose Arbeitnehmer befinden sich bereits in einer schwierigen Lage, haben keine Einkommensquelle und müssen weiterhin die vom Unternehmen eingezogenen, aber nicht gezahlten Beiträge zahlen, was die Situation für die Arbeitnehmer noch schwieriger macht. Wenn staatliche Maßnahmen den Verstoß des Unternehmens nicht vollständig bekämpfen können, wird die Last auf die Arbeitnehmer abgewälzt und man wartet darauf, dass die Sozialversicherungsbehörde die verspäteten Zahlungen und die Hinterziehung der Arbeitslosenversicherung vom Arbeitgeber einzieht und dem Arbeitnehmer das gezahlte Geld zurückerstattet. Dies gewährleistet nicht die Rechte der Arbeitnehmer bei der Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung.

Die Umsetzung des Beschäftigungsgesetzes zeigt, dass es immer noch viele Arbeitnehmer gibt, die bei Kündigung oder Verlust ihres Arbeitsplatzes keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, weil das Unternehmen nicht effizient arbeitet, was zur Auflösung oder Insolvenz führt, oder weil der Geschäftsinhaber vorsätzlich flieht ... die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer nicht zahlt, Zahlungen schuldet, sich der Zahlung entzieht und in einigen Fällen sogar die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer aneignet, was für die gekündigten oder ihren Arbeitsplatz verlorenen Arbeitnehmer einen enormen Nachteil darstellt, nämlich Einkommensverluste ... Die Arbeitnehmer hoffen, dass der Staat rechtzeitig Unterstützungslösungen für Fälle bereitstellt, in denen Unternehmen Arbeitslosenversicherungsbeiträge schulden oder sich der Zahlung entziehen, damit die Arbeitnehmer gemäß den Vorschriften Arbeitslosengeld beziehen, ihr Leben sichern und neue Arbeitsplätze schaffen können.

Um die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren, empfiehlt es sich, die Regelungen zur Arbeitslosenversicherung zu prüfen. Diese unterstützen Arbeitnehmer bei der Einzahlung des Betrags in die Arbeitslosenversicherung, den der Arbeitnehmer zu zahlen hat, der Arbeitgeber jedoch nicht an die Sozialversicherungsanstalt gezahlt hat, um die Voraussetzungen für den Erhalt der Arbeitslosenversicherung zu erfüllen. Wenn die Sozialversicherungsanstalt den verspätet gezahlten oder hinterzogenen Betrag vom Arbeitgeber einfordert, erstattet sie dem Arbeitnehmer das Geld aus der Arbeitslosenversicherung zurück, das ihm zugute kam.

Tatsächlich stammen die Mittel des Arbeitslosenversicherungsfonds neben den gewinnbringenden Investitionen, Zinsen usw. im Wesentlichen aus drei Hauptquellen: dem Staat, den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern. Der Abzug aus diesem Fonds gewährleistet somit weiterhin Fairness und beeinträchtigt nicht die Beiträge anderer Arbeitnehmer zur Arbeitslosenversicherung. Er betrifft lediglich den vom Staat finanzierten Teil und den von den Unternehmen zu tragenden Teil.

Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird nicht für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für das nächste Mal reserviert (Artikel 60 Punkt d, Satz 2). Dementsprechend bestimmt Artikel 60 Punkt d, Satz 2: „Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird in folgenden Fällen nicht für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für das nächste Mal reserviert: d) Die Dauer der Sozialversicherungszahlung beträgt mehr als 144 Monate.“

Der Abgeordnete Vo Manh Son erklärte, dass die Nichtberechnung des Arbeitslosengeldes für die „Zeit der Zahlung von Arbeitslosengeld über 144 Monate“ die Psyche der Arbeitnehmer stark beeinträchtigen werde. Dies führe leicht dazu, dass Arbeitnehmer nach Wegen suchten, um ihre Verluste zu reduzieren, indem sie ihre Arbeit kündigten, um Arbeitslosengeld zu erhalten, sobald die Schwelle erreicht sei. Dies werde den Arbeitsmarkt stören und die Produktion und das Geschäft von Unternehmen beeinträchtigen, wenn diese langjährige Arbeitnehmer verlieren oder wenn Arbeitnehmer mit Arbeitgebern kooperieren, um von den Leistungen der Arbeitslosenversicherung zu profitieren.

Durch die Nichtberechnung der Sozialversicherungsbeitragsdauer von mehr als 144 Monaten wird auch das Prinzip der Höhe der Sozialversicherungsleistungen nicht gewährleistet: „Die Höhe der Sozialversicherungsleistungen wird auf Grundlage der Beitragshöhe und der Dauer der Sozialversicherungszahlung berechnet“, Absatz 3, Artikel 54 des Entwurfs.

Arbeitslosengeld ist eine humane Maßnahme für Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz gekündigt, aber keine neue gefunden haben. Diese Leistung hilft Arbeitnehmern, die Belastungen des Lebens während der Arbeitssuche zu verringern. Daher muss die Arbeitslosenversicherung auf Beitragsgleichheit aufbauen; beispielsweise erhalten diejenigen, die länger eingezahlt haben, mehr als diejenigen, die weniger eingezahlt haben.

Daher sei zu überlegen, wie sich die Dauer des Arbeitslosengeldbezugs nach der Anzahl der Beitragsmonate in der Sozialversicherung berechnen lasse. Für jeweils 12 bis 36 Beitragsmonate erhalte man drei Monate Arbeitslosengeld; danach erhalte man für jeweils weitere 12 Beitragsmonate einen weiteren Monat Arbeitslosengeld, bis eine neue Stelle gefunden sei.

Bezüglich der Anerkennung der Gleichwertigkeit oder Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung. Dementsprechend wird in Artikel 41 Buchstabe b, Absatz 3 des Entwurfs zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung Folgendes festgelegt: „Arbeitnehmer mit Zeugnissen, Leistungsnachweisen, Berufszertifikaten, Berufslizenzen oder Qualifikationen und der Fähigkeit, einen Beruf auf hohem Niveau gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze auszuüben, kommen für eine Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau in Betracht.“

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, den Inhalt der Prüfung zur Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder zur Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau zu präzisieren, damit er mit anderen Rechtsdokumenten, insbesondere dem Gesetz Nr. 15/2023/QH15 über medizinische Untersuchungen und Behandlungen, das ab dem 1. Januar 2024 für im Gesundheitssektor Tätige in Kraft tritt, vereinbar ist und so die Entstehung von Verwaltungsverfahren und Überschneidungen zwischen Dokumenten vermieden wird. Denn Mediziner müssen oft eine lange, mit viel Druck und Kosten verbundene Ausbildungs- und Probezeit durchlaufen und erhalten andererseits eine Berufszulassung. Wenn für die Prüfung einer Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder der Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau mehr Verfahren erforderlich sind, wird dies für im Gesundheitssektor Tätige in Bezug auf Zeit und Kosten schwieriger.

Zur Arbeitslosenversicherung: Nach den geltenden Vorschriften gibt es keine Regelungen für Arbeitnehmer, die sich an der Arbeitslosenversicherung beteiligen und diese vollständig einhalten müssen. Um Arbeitnehmer zu einer aktiven Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung zu ermutigen, wird empfohlen, weitere Untersuchungen durchzuführen und Regelungen zu schaffen, die diese Gruppe im Ruhestand unterstützen oder Angehörige von Arbeitnehmern bei beruflichen Risiken unterstützen.

Zum Arbeitslosengeld (Absatz 1, Artikel 65). Die derzeitige Regelung, dass das monatliche Arbeitslosengeld 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts der letzten sechs Monate der Beitragszahlung zur Arbeitslosenversicherung vor Eintritt der Arbeitslosigkeit beträgt, ist niedrig, unattraktiv und verleitet Arbeitnehmer nicht dazu, sich für längere Zeit an der Arbeitslosenversicherung zu beteiligen und dabei zu bleiben.

Tatsächlich zahlen die meisten Unternehmen ihren Mitarbeitern derzeit eine Arbeitslosenversicherung, die nur dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn entspricht oder diesen geringfügig übersteigt. Der derzeitige regionale Mindestlohn ist jedoch immer noch niedrig und sichert den Mindestlebensstandard der Mitarbeiter und ihrer Familien nicht. Bei Arbeitslosigkeit haben die Mitarbeiter keine Einkommensquelle und ihr Leben und das ihrer Familien ist mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Arbeitslosenunterstützung beträgt 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die sechsmonatige Beitragszahlung in die Arbeitslosenversicherung, reicht nicht aus, um die Lebenshaltungskosten zu decken, und liegt unter dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn.

Es wird empfohlen, eine Erhöhung des Arbeitslosengeldes für Arbeitnehmer auf 75 % statt 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die Sozialversicherungsbeiträge der sechs aufeinanderfolgenden Monate vor der Beendigung des Arbeitsverhältnisses in Erwägung zu ziehen.

Entlassene Arbeitnehmer haben keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld. Gemäß Artikel 64 Buchstabe b, Absatz 1 des Entwurfs heißt es: „Arbeitnehmer, die gemäß dem Arbeitsgesetz entlassen werden, haben keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld.“ Dies bedarf weiterer Prüfung und Überlegung, denn:

Die Realität auf dem aktuellen Arbeitsmarkt zeigt, dass viele Unternehmen Mitarbeiter ohne triftigen Grund entlassen wollen und dabei auf viele Tricks zurückgreifen. Beispielsweise treiben sie den Effizienzindex auf ein unerreichbares Niveau, erlassen Vorschriften zur Kürzung von Gehältern, Boni und anderen Einkünften, wenn der Effizienzindex nicht garantiert ist, oder machen kleine Fehler im Arbeitsprozess. So werden den Mitarbeitern der Großteil ihres Gehalts und Bonus abgezogen. Dadurch geraten die Mitarbeiter in äußerst schwierige Situationen, da ihr Einkommen zu niedrig ist und nicht mehr ausreicht, um die grundlegenden täglichen Lebensbedürfnisse zu decken. Dadurch werden die Mitarbeiter gezwungen, ihre Arbeitsverträge einseitig zu kündigen. Bei älteren Mitarbeitern, insbesondere weiblichen Mitarbeitern über 40, finden Arbeitgeber und Unternehmensleiter oft Wege, ihnen aus den unterschiedlichsten Gründen zu kündigen. Bei hartnäckigen und geduldigen Mitarbeitern finden Arbeitgeber Wege, Fehler zu finden, höhere Löhne und Boni zu verlangen, um den Vertrag zu kündigen und jüngere Mitarbeiter als Ersatz einzustellen.

Das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist in der Realität oft vielschichtig, was Kündigungen, Disziplinarmaßnahmen und Zwangskündigungen betrifft. Ganz abgesehen davon, ob eine Kündigung berechtigt oder unberechtigt ist, ist der Arbeitnehmer stets im Nachteil. Bei Zwangskündigungen oder Disziplinarmaßnahmen schmälern sich seine Beschäftigungsmöglichkeiten bei anderen Unternehmen; insbesondere verliert er sofort seine Einkommensquelle, um seinen Lebensunterhalt, seine Familie und seine Kinder zu bestreiten. Findet der Arbeitnehmer nicht sofort eine neue Stelle, bleibt ihm nur die Arbeitslosenunterstützung. Der Gesetzesentwurf sieht jedoch keinen Bezug von Arbeitslosenunterstützung während der schwierigen Zeit der Arbeitssuche vor und erfüllt damit nicht den Zweck der Arbeitslosenversicherung, Arbeitnehmer zu unterstützen, die tatsächlich Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben.

Darüber hinaus steht die Regelung, dass entlassene oder disziplinarisch zur Aufgabe gezwungene Arbeitnehmer keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, im Widerspruch zum im Sozialversicherungsgesetz verankerten Prinzip „Beitrag – Genuss“. Arbeitnehmer müssen während ihrer Arbeitszeit ihren Lohn selbst zur Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge beitragen, haben aber keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld, wenn sie entlassen oder zur Aufgabe gezwungen werden. Dies gewährleistet nicht die legitimen Rechte der Arbeitnehmer.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, geeignete Regelungen zur weiteren Teilnahme entlassener Arbeitnehmer an der Sozialversicherung zu prüfen und zu entwickeln. Lehnt der Arbeitgeber den Arbeitnehmer ab, erhält dieser weiterhin Arbeitslosengeld. Alternativ könnten Regelungen geprüft und entwickelt werden, die die Rechte dieser Gruppe grundsätzlich gewährleisten. Es könnten Regelungen geprüft werden, die den Arbeitnehmern den Bezug von Arbeitslosengeld ermöglichen, wenn hinreichende Beweise dafür vorliegen, dass ihnen aufgrund einer Entlassung oder Zwangskündigung im vorherigen Unternehmen oder Betrieb eine Stelle verweigert wurde. Aus arbeitsrechtlicher Sicht sind geeignete Regelungen und Kontrollmechanismen erforderlich, um Diskriminierung bei der Personalbeschaffung im Zusammenhang mit bereits entlassenen oder zur Kündigung gezwungenen Arbeitnehmern zu vermeiden.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm