Nicht mehr „so schwierig wie vorgeschrieben“ sein

Die Zeitung Thanh Nien hat gerade eine Reihe von Artikeln über überlappende und problematische Gesetze veröffentlicht und dabei auf die Mängel im System der Rechtsdokumente (LDOs) hingewiesen, die für Bürger, Unternehmen und Vollstreckungsbeamte Schwierigkeiten bereiten.

Herr Ho Quang Huy, Direktor der Abteilung für die Überprüfung juristischer Dokumente ( Justizministerium ), sagte, dass die Unzulänglichkeiten und Überschneidungen des Gesetzes von beiden Seiten herrührten: Das Dokument selbst weise Unzulänglichkeiten auf und das Team, das das Dokument anwende, sei sich manchmal über das Verständnis nicht einig.

Herr Ho Quang Huy, Direktor der Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente, Justizministerium

Es gibt Defizite, die aber auch auf Verständnis beruhen.

PV: In der 5. Sitzung der 15. Amtszeit hatdie Nationalversammlung die Resolution 101/2023 erlassen, in der sie eine Überprüfung des Rechtsdokumentensystems fordert. In der darauffolgenden sechsten Sitzung erließ die Nationalversammlung die Resolution 110/2023, in der sie die Behandlung der Ergebnisse nach der Überprüfung und die weitere Prüfung auftretender Fragen forderte. Welche Ergebnisse wurden bisher bei der Überprüfung und der Korrektur im Anschluss an die Überprüfung erzielt, Sir?

Direktor Ho Quang Huy: Bei der jüngsten Regierungssitzung mit den Kommunen wurden Meinungen zu den vorläufigen Ergebnissen der Überprüfung des Rechtsdokumentensystems ausgetauscht. Im Vergleich zur Überprüfung gemäß Resolution 101 ging die Zahl der Probleme und Konflikte bei der zweiten Überprüfung gemäß Resolution 110 deutlich zurück.

Das Ermutigendste ist, dass Ministerien und Zweigstellen damit begonnen haben, die in der ersten Überprüfung aufgezeigten Vorschriften zu überarbeiten und zu ergänzen. Bislang wurden auf Grundlage der Bemühungen der Ministerien, Zweigstellen und Arbeitsgruppen 53/214 Empfehlungen bearbeitet, wobei der Schwerpunkt auf sehr wichtigen Bereichen wie Grundstücken, Immobiliengeschäften, Wohnungswesen, Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte usw. lag.

Die Änderungen haben dazu beigetragen, institutionelle Hindernisse zu beseitigen, das Investitionsumfeld zu verbessern, Verwaltungsverfahren zu verkürzen, Produktions- und Geschäftsaktivitäten zu fördern und die legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen zu schützen.

Der Prozess der Verkündung eines Rechtsdokuments kann nicht „übersprungen“ werden, sondern muss die korrekten Schritte gewährleisten, die im Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben sind. Allerdings wurden in so kurzer Zeit viele Inhalte entfernt. Dies ist eines der wichtigsten Ergebnisse und auch das letzte Ziel der Überprüfung.

Wie bewerten Sie das vietnamesische Rechtssystem nach zwei Überprüfungen? Ist die Anzahl der Dokumente mit unangemessenem und sich überschneidendem Inhalt, auf die hingewiesen wurde, die Ursache für Schwierigkeiten für Menschen, Unternehmen und Vollstreckungsbeamte und führt sie gar zu der Behauptung, sie würden „Verantwortung vermeiden und Angst vor ihr haben“?

- Die erstmalige Identifizierung solcher inkonsistenten und widersprüchlichen Inhalte zeigt, dass das vietnamesische Rechtssystem im Wesentlichen konsistent ist und keine Schlupflöcher aufweist. Das Hauptproblem liegt in den Veränderungen in der Praxis, die nicht Schritt gehalten haben und weiterhin angepasst und verbessert werden müssen.

Darüber hinaus stellten wir beim Zugriff auf das Dokumentensystem zur Überprüfung fest, dass die Anzahl der zu überprüfenden Dokumente sehr groß war. Wenn wir jedoch mit der Klassifizierung beginnen und feststellen, ob diese Inhalte widersprüchlich, unangemessen oder überlappend sind, stellen wir fest, dass die Probleme beim Verständnis und bei der Umsetzung liegen und nicht auf ein Problem mit der Verordnung selbst zurückzuführen sind.

Daher bietet diese Überprüfung nicht nur die Möglichkeit, die tatsächlich widersprüchlichen und sich überschneidenden Inhalte zu klären, auf die man sich konzentrieren muss, um sie vollständig zu lösen. Sie bietet auch den Ministerien und Zweigstellen die Möglichkeit, zusammenzukommen und ein einheitliches Verständnis zu entwickeln. Dadurch wird eine Anleitung zur Anwendung im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen bereitgestellt, da der Ansatz nicht vollständig, genau und nicht umfassend ist und das Problem in der Kenntnis und Umsetzung der Vorschriften liegt.

Wir haben uns mit Ministerien und Zweigstellen getroffen und uns auf die folgenden Standpunkte geeinigt: Alle Angelegenheiten im Rahmen des Gesetzes müssen der Nationalversammlung gemeldet werden, alle Angelegenheiten im Rahmen des Dekrets müssen der Regierung und dem Premierminister gemeldet werden, alle Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit und Verantwortung von Ministerien und Zweigstellen fallen, müssen von den Ministerien und Zweigstellen im Rahmen ihrer ihnen gemäß den Vorschriften zugewiesenen Befugnisse behandelt werden. Anschließend wird ein allgemeiner Bericht erstellt, der der Nationalversammlung zur Kommentierung vorgelegt wird, und die Umsetzung wird weiterhin überwacht.

Der Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, berichtete über die Ergebnisse der Überwachung von Rechtsdokumenten in den Bereichen, die in die Zuständigkeit des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung im Jahr 2023 fallen.

„So schwer wie vorgeschrieben“, warum?

Schon lange gibt es die Geschichte „so schwierig wie die Vorschriften“. Das heißt, dass Menschen oder Unternehmen, die in Schwierigkeiten geraten, die Meinung der zuständigen Behörden einholen müssen. Diese antworten jedoch, indem sie Artikel und Klauseln des Gesetzes zitieren und dann sagen: „Setzen Sie die Gesetze gemäß den gesetzlichen Bestimmungen um.“ Laut Vorschriften müssen wir uns natürlich daran halten, aber wie gesagt, es gibt Vorschriften, die in der Praxis sehr schwer umzusetzen sind?

– Solche Geschichten gibt es tatsächlich. Es gibt Vorschriften, die zu unterschiedlichen Auslegungen oder einer Verantwortungsverschiebung zwischen den zuständigen staatlichen Stellen führen und so die Situation für Bürger und Unternehmen sehr schwierig machen.

Ich denke jedoch, dass der Überprüfungsprozess Widersprüche, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten in den Vorschriften aufgezeigt hat. Darüber hinaus identifizieren wir auch Bereiche und Probleme, auf die Menschen und Unternehmen beim Zugang zu und der Anwendung gesetzlicher Regelungen stoßen. Von dort aus haben Ministerien und Zweigstellen die Möglichkeit, zu bestimmen, welche Leitlinien erforderlich sind und wie Bürger und Unternehmen leicht auf die in den Rechtsvorschriften zum Ausdruck gebrachten Standpunkte, Methoden und Inhalte zugreifen können.

In den Empfehlungen der Arbeitsgruppe an Ministerien und Zweigstellen wird hinsichtlich der Probleme und Mängel, die auf ein inkonsistentes Verständnis zurückzuführen sind, gefordert, dass die Ministerien über Methoden und Leitlinien verfügen, um ein einheitliches Verständnis zu erreichen und das Gesetz rasch in die Praxis umzusetzen. Dies ist auch das im Überprüfungsprozess festgelegte Ziel.

Was ist Ihrer Meinung nach die Lösung, um die Qualität der Entwicklung juristischer Dokumente zu verbessern, sodass keine allgemeinen Überprüfungen mehr erforderlich sind? Muss jedes Rechtsdokument transparent sein, darf keine versteckten Interessen enthalten und darf nicht viele Interpretationen nach dem Motto „Alles ist richtig“ zulassen?

- Um den Umfang der regelmäßigen, interdisziplinären Überprüfungen zu verringern, müssen wir der Verbesserung der Qualität der Entwicklung juristischer Dokumente mehr Aufmerksamkeit schenken und mehr investieren, von der Phase des Richtlinienvorschlags bis zur Entwurfsphase, um die genehmigten Richtlinien auf der Grundlage einer genauen Befolgung der Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung juristischer Dokumente zu standardisieren und so eine proaktive, vollständige und substanzielle Umsetzung zu gewährleisten.

Zweitens müssen wir regelmäßig überprüfen. Im Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist klar festgelegt, dass Minister und Sektorleiter für die Überprüfung von Dokumenten in ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich verantwortlich sind.

Es ist nicht ratsam, mit der Durchführung einer Überprüfung lange zu warten. Sobald ein Prüfungsgrund vorliegt, muss das Dokument unverzüglich geprüft werden. Das heißt, es ist notwendig, die Überprüfung als eine regelmäßige Aufgabe zu betrachten, die in die Verantwortung jedes Ministeriums und jeder Abteilung fällt, um Konflikte, Unzulänglichkeiten und Probleme rechtzeitig zu erkennen und zu bewältigen.

Wenn die oben genannten Aufgaben mit einem solchen Ansatz gut erledigt werden, wird sich meiner Meinung nach nicht nur der Arbeitsaufwand verringern, sondern auch die Qualität der Dokumentprüfungsaktivitäten verbessern, sodass die Notwendigkeit groß angelegter, stapelweiser Dokumentprüfungen, wie sie derzeit üblich sind, entfällt.

Danke schön!

Tag und Nacht zu arbeiten ist völlig normal.

Sobald er den Auftrag erhielt, das Rechtsdokumentensystem gemäß den Resolutionen 101 und 110 zu überprüfen, widmete der Justizminister dieser Aufgabe besondere Aufmerksamkeit, angefangen bei der Leitung der Verwaltungsorganisation bis hin zur regelmäßigen Leitung und Stellungnahme zu Richtung, Inhalt und Methoden der Durchführung der Überprüfung.

Insbesondere ist es notwendig, den Arbeitsmechanismus der Arbeitsgruppe zu fördern, um Einheit und Aktualität zu schaffen, unter direkter Beteiligung von Ministerien und Zweigstellen, die als direkte Agenturen die Verantwortung haben, die Herausgabe von Dokumenten zu leiten oder bei der Herausgabe von Dokumenten zu beraten.

Zur Durchführung der Überprüfungstätigkeiten wurden Experten aus den Bereichen Staatsverwaltung und juristisches Personal von Ministerien und Zweigstellen gleichzeitig mobilisiert. Dabei kommt der Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente (Justizministerium) die proaktive und aktive Rolle bei der Koordinierung und allgemeinen Handhabung zu.

In der Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente ist die Arbeit rund um die Uhr während der Dienstausübung völlig normal und kommt regelmäßig vor. Die Brüder sind sehr engagiert, außerdem ist der Zeitaufwand für das „Lösen schwieriger Probleme“ sehr dringend, ohne hohe Konzentration ist es schwierig, die angegebenen Ergebnisse zu erzielen.

Ich bin davon überzeugt, dass der wirksame Koordinierungsmechanismus, die Beteiligung und Entschlossenheit sowie die qualifizierten Humanressourcen, die wir zur Teilnahme mobilisiert haben, zu einem hochwertigen und wichtigen Ergebnis geführt haben, das uns ermöglicht, gemäß den Anforderungen der Nationalversammlung Bericht zu erstatten.

(Herr Ho Quang Huy)

Quelle: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm