Die Zeitung Thanh Nien hat gerade eine Reihe von Artikeln über überlappende und problematische Gesetze veröffentlicht und dabei auf die Mängel im System der Rechtsdokumente (LDOs) hingewiesen, die für Bürger, Unternehmen und Vollstreckungsbeamte Schwierigkeiten bereiten.
Herr Ho Quang Huy, Direktor der Abteilung für die Überprüfung juristischer Dokumente ( Justizministerium ), sagte, dass die Unzulänglichkeiten und Überschneidungen des Gesetzes von beiden Seiten herrührten: Das Dokument selbst weise Unzulänglichkeiten auf und das Team, das das Dokument anwende, sei sich manchmal über das Verständnis nicht einig.
Herr Ho Quang Huy, Direktor der Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente, Justizministerium
Es gibt Defizite, die aber auch auf Verständnis beruhen.
Reporter: In der fünften Sitzung der 15. Legislaturperiode verabschiedetedie Nationalversammlung die Resolution 101/2023, in der sie eine Überprüfung des Rechtsdokumentensystems forderte. In der darauffolgenden sechsten Sitzung verabschiedete die Nationalversammlung die Resolution 110/2023, in der sie die Behandlung der Ergebnisse der Überprüfung und die weitere Prüfung der auftretenden Probleme forderte. Welche Ergebnisse wurden bisher bei der Überprüfung und den darauffolgenden Abhilfemaßnahmen erzielt?
Direktor Ho Quang Huy: Bei der jüngsten Regierungssitzung mit den Kommunen wurden Stellungnahmen zu den vorläufigen Ergebnissen der Überprüfung des Rechtsdokumentensystems abgegeben. Im Vergleich zur Überprüfung gemäß Resolution 101 hat sich die Zahl der Probleme und Konflikte bei der zweiten Überprüfung gemäß Resolution 110 deutlich verringert.
Besonders ermutigend ist, dass Ministerien und Zweigstellen begonnen haben, die in der ersten Überprüfung aufgezeigten Vorschriften zu ändern und zu ergänzen. Bislang hat die Arbeitsgruppe auf Grundlage der Bemühungen der Ministerien und Zweigstellen 53 von 214 Empfehlungen erarbeitet und bearbeitet. Dabei liegt der Schwerpunkt auf wichtigen Bereichen wie Grundstücken, Immobiliengeschäften, Wohnungswesen, Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte usw.
Die Änderungen haben dazu beigetragen, institutionelle Hindernisse zu beseitigen, das Investitionsumfeld zu verbessern, Verwaltungsverfahren zu verkürzen, Produktions- und Geschäftsaktivitäten zu fördern und die legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen zu schützen.
Der Prozess der Verkündung eines Rechtsdokuments kann nicht „übersprungen“ werden, sondern muss die korrekten Schritte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherstellen. In so kurzer Zeit wurden jedoch viele inhaltliche Fragen geklärt. Dies ist eines der wichtigsten Ergebnisse und zugleich das endgültige Ziel der Überprüfung.
Wie beurteilen Sie nach zwei Überprüfungen das Rechtsdokumentensystem Vietnams? Ist die Anzahl der Dokumente mit unangemessenem und sich überschneidendem Inhalt, auf die hingewiesen wurde, die Ursache für Schwierigkeiten für Menschen, Unternehmen und Vollstreckungsbeamte und führt sie sogar dazu, dass sie „Verantwortung vermeiden und Angst davor haben“?
Die erste Feststellung solcher Unstimmigkeiten und Widersprüche zeigt, dass das vietnamesische Rechtssystem grundsätzlich einheitlich ist und keine Schlupflöcher aufweist. Die Unstimmigkeiten sind hauptsächlich auf Änderungen in der Praxis zurückzuführen, die nicht Schritt gehalten haben und weiterhin angepasst und verbessert werden müssen.
Ganz zu schweigen davon, dass wir bei der Prüfung des Dokumentensystems festgestellt haben, dass die Anzahl der zu prüfenden Dokumente sehr groß war. Als wir jedoch mit der Klassifizierung begannen und feststellten, ob diese Inhalte tatsächlich widersprüchlich, unzureichend oder überlappend waren, stellten wir fest, dass die Probleme beim Verständnis und bei der Umsetzung lagen und nicht auf Probleme mit den Vorschriften selbst zurückzuführen waren.
Daher bietet diese Überprüfung nicht nur die Möglichkeit, die tatsächlich widersprüchlichen und sich überschneidenden Inhalte zu klären, auf die man sich konzentrieren muss, um sie vollständig zu lösen. Sie bietet auch den Ministerien und Zweigstellen die Möglichkeit, zusammenzukommen und ein einheitliches Verständnis zu entwickeln. Dadurch wird eine Anleitung zur Anwendung im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen bereitgestellt, da der Ansatz nicht vollständig, genau und nicht umfassend ist und das Problem in der Kenntnis und Umsetzung der Vorschriften liegt.
Wir trafen uns mit Ministerien und Zweigstellen und einigten uns auf folgende Punkte: Alle Fragen im Zusammenhang mit dem Gesetz sollten der Nationalversammlung, alle Fragen im Zusammenhang mit dem Dekret der Regierung und dem Premierminister gemeldet werden. Alle Fragen, die in die Zuständigkeit und Verantwortung von Ministerien und Zweigstellen fallen, sollten von diesen entsprechend ihrer gesetzlichen Zuständigkeit behandelt werden. Anschließend erstellen wir einen allgemeinen Bericht, der der Nationalversammlung zur Stellungnahme vorgelegt wird, und überwachen die Umsetzung weiterhin.
Der Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, berichtete über die Ergebnisse der Überwachung von Rechtsdokumenten in den Bereichen, die in die Zuständigkeit des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung im Jahr 2023 fallen.
„So schwer wie vorgeschrieben“, warum?
Seit langem gibt es die Geschichte von „schwierig wie vorgeschrieben“. Das heißt, Personen oder Unternehmen, die auf Schwierigkeiten stoßen, müssen die zuständigen Behörden um Stellungnahme bitten, aber diese Behörden antworten, indem sie Artikel und Klauseln des Gesetzes zitieren und sagen: „Umsetzung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“. Gemäß den Vorschriften muss dies natürlich befolgt werden, aber wie bereits erwähnt, gibt es Vorschriften, die in der Praxis sehr schwer umzusetzen sind?
- Tatsächlich gibt es solche Geschichten. Es gibt Vorschriften, die zu unterschiedlichen Auslegungen oder zur Verantwortungslosigkeit zwischen den zuständigen staatlichen Stellen führen, was es für Menschen und Unternehmen sehr schwierig macht.
Ich denke jedoch, dass der Überprüfungsprozess Widersprüche, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten in den Vorschriften aufgezeigt hat. Darüber hinaus haben wir Bereiche und Probleme identifiziert, in denen Bürger und Unternehmen Schwierigkeiten haben, auf gesetzliche Vorschriften zuzugreifen und diese anzuwenden. Auf dieser Grundlage können Ministerien und Zweigstellen bestimmen, welche Leitlinien erforderlich sind und wie Bürger und Unternehmen die in den gesetzlichen Vorschriften dargelegten Standpunkte, Methoden und Inhalte leicht abrufen können.
In den Empfehlungen der Arbeitsgruppe an die Ministerien und Zweigstellen wird gefordert, dass die Ministerien Methoden und Pläne entwickeln, um ein einheitliches Verständnis zu erreichen und das Gesetz schnell in die Praxis umzusetzen. Dies ist auch das Ziel des Überprüfungsprozesses.
Was ist Ihrer Meinung nach die Lösung, um die Qualität der Erstellung von Rechtsdokumenten zu verbessern, sodass allgemeine Überprüfungen nicht mehr erforderlich sind? Jedes Rechtsdokument muss transparent sein, darf keine versteckten Interessen enthalten und darf nicht nach dem Motto „Alles ist richtig“ interpretiert werden können?
- Um den Umfang der regelmäßigen, interdisziplinären Überprüfungen zu verringern, müssen wir der Verbesserung der Qualität der Entwicklung juristischer Dokumente mehr Aufmerksamkeit schenken und mehr investieren, von der Phase des Richtlinienvorschlags bis zur Entwurfsphase, um die genehmigten Richtlinien auf der Grundlage einer genauen Befolgung der Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung juristischer Dokumente zu standardisieren und so eine proaktive, vollständige und substanzielle Umsetzung zu gewährleisten.
Zweitens müssen wir regelmäßig überprüfen. Das Gesetz zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten legt eindeutig fest, dass Minister und Sektorleiter für die Überprüfung der Dokumente in ihrem jeweiligen Bereich verantwortlich sind.
Es ist nicht ratsam, lange mit der Durchführung einer Überprüfung zu warten. Sobald eine Grundlage für eine Überprüfung besteht, muss das Dokument unverzüglich überprüft werden. Das heißt, die Überprüfung muss als regelmäßige Aufgabe betrachtet werden, die in die Verantwortung jedes Ministeriums und jeder Abteilung fällt, Konflikte, Unzulänglichkeiten und Probleme umgehend zu erkennen und zu beheben.
Wenn die oben genannten Aufgaben mit einem solchen Ansatz gut erledigt werden, wird sich meiner Meinung nach nicht nur der Arbeitsaufwand verringern, sondern auch die Qualität der Dokumentprüfungsaktivitäten verbessern, sodass die Notwendigkeit groß angelegter, stapelweiser Dokumentprüfungen, wie sie derzeit üblich sind, entfällt.
Danke schön!
Tag und Nacht zu arbeiten ist völlig normal.
Sobald er den Auftrag erhielt, das Rechtsdokumentensystem gemäß den Resolutionen 101 und 110 zu überprüfen, widmete der Justizminister dieser Aufgabe besondere Aufmerksamkeit, angefangen bei der Leitung der Verwaltungsorganisation bis hin zur regelmäßigen Leitung und Stellungnahme zu Richtung, Inhalt und Methoden der Durchführung der Überprüfung.
Insbesondere ist es notwendig, den Arbeitsmechanismus der Arbeitsgruppe zu fördern, um Einheit und Aktualität zu schaffen, unter direkter Beteiligung von Ministerien und Zweigstellen, die als direkte Agenturen die Verantwortung haben, die Herausgabe von Dokumenten zu leiten oder bei der Herausgabe von Dokumenten zu beraten.
Für die Überprüfungstätigkeiten wurden Experten aus der Staatsverwaltung sowie juristische Mitarbeiter von Ministerien und Zweigstellen zeitgleich mobilisiert. Die Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente (Justizministerium) übernimmt dabei eine proaktive und aktive Rolle bei der Koordinierung und Bearbeitung.
In der Abteilung für die Prüfung juristischer Dokumente ist es während der Ausführung der Aufgaben ganz normal, Tag und Nacht zu arbeiten. Die Brüder sind sehr engagiert, außerdem ist die Zeit, die sie mit der Lösung schwieriger Probleme verbringen, sehr knapp bemessen. Ohne hohe Konzentration ist es schwierig, die gewünschten Ergebnisse zu erzielen.
Ich bin davon überzeugt, dass der wirksame Koordinierungsmechanismus, die Beteiligung und Entschlossenheit sowie die qualifizierten Humanressourcen, die wir zur Teilnahme mobilisiert haben, zu einem hochwertigen und wichtigen Ergebnis geführt haben, das uns ermöglicht, gemäß den Anforderungen der Nationalversammlung Bericht zu erstatten.
(Herr Ho Quang Huy)
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Quelle: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm
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