Herr Vu Ngoc Anh, Direktor der Abteilung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt ( Bauministerium ), der den Brandort des Mini-Apartmentgebäudes in der Khuong Ha Straße (Bezirk Thanh Xuan, Hanoi) direkt in Augenschein nahm, tauschte sich mit einem Reporter der Zeitung Nguoi Lao Dong über die Verstöße gegen Bau- und Brandschutzbestimmungen in diesem speziellen Gebäude und landesweit im Allgemeinen aus.
Reporter: Nach dem Brand in dem Mini-Apartmentgebäude in der Khuong Ha Straße (Bezirk Thanh Xuan, Hanoi ) haben Sie sich persönlich vor Ort ein Bild gemacht. Wie beurteilen Sie die Bauweise des Gebäudes?
Herr VU NGOC ANH: Zunächst einmal muss klargestellt werden, dass der Begriff „Mini-Apartmentgebäude“ in keinem Rechtsdokument vorkommt und Bauvorhaben unter dieser Bezeichnung weder anerkannt noch bewertet werden. Tatsächlich geben die Eigentümer solcher Gebäude bei der Beantragung von Baugenehmigungen, beim Verkauf oder der Vermietung stets an, dass es sich um ein privates Wohnhaus handelt. Ein Einfamilienhaus mit mehreren Etagen und Wohnungen ist jedoch – trotz der unterschiedlichen Bezeichnung – technisch gesehen ein Apartmentgebäude.
Laut der vom Volkskomitee des Bezirks Thanh Xuan erteilten Baugenehmigung handelt es sich um ein freistehendes Haus mit einer Erdgeschossfläche (einschließlich Zwischengeschoss) von über 167 m² und einer Bebauungsdichte von 70 %. Das genehmigte Gebäude hat sechs Geschosse, ein Zwischengeschoss und ein Treppenhaus mit Technikräumen. Die Gesamtgeschossfläche beträgt über 1.165 m² bei einer Gesamthöhe von über 20 m (ohne Treppenhaus).
Nach meiner Besichtigung vor Ort und den mir vorliegenden Unterlagen ist nicht angegeben, wie viele Zimmer das freistehende Haus umfasst. Tatsächlich handelt es sich jedoch um ein neunstöckiges Mehrfamilienhaus (häuslich auch als Mini-Apartmenthaus bezeichnet) mit einem Penthouse. Als solches muss es den geltenden Normen und Vorschriften, einschließlich der Brandschutzbestimmungen, entsprechen.
Das Treppenhaus, das in diesem Wohngebäude auch als Notausgang dient, befindet sich in der Mitte des Gebäudes. Gemäß QCVN 06:2022/BXD, dem nationalen technischen Standard für Brandschutz in Gebäuden und Bauwerken des Bauministeriums, müssen Nottreppenhäuser geschlossen sein, um den Bewohnern im Brandfall die Flucht zu ermöglichen (d. h., die Türen schließen sich beim Öffnen automatisch und bleiben stets geschlossen, um das Eindringen von Rauch und Flammen im Brandfall zu verhindern und den Bewohnern die Flucht zu ermöglichen).
Darüber hinaus sollte sich im ersten Stock ein sicherer Fluchtweg befinden, doch dieser fehlt in diesem Wohnhaus. Der dafür vorgesehene Raum wird stattdessen als Motorradparkplatz genutzt, sodass die Bewohner im Brandfall selbst dann nicht fliehen können, wenn sie den ersten Stock erreichen.
Da dieses Mehrfamilienhaus eine Wohnfläche von unter 500 m² aufweist, ist ein zweites Außentreppenhaus nicht erforderlich. Allerdings müssen in jeder bewohnten Wohnung Notausgänge ins Freie (über Balkone oder Loggien) vorhanden sein, damit die Bewohner im Brandfall in eine Nachbarwohnung flüchten oder sich mithilfe von Seilen in Sicherheit bringen können. In diesem Gebäude verfügen die meisten Wohnungen jedoch über vergitterte Metalltüren, einige davon mit Notausgängen; manche Wohnungen sind mit Strickleitern ausgestattet, andere nicht, was die Flucht in eine Nachbarwohnung im Brandfall erschwert.
Das Wohnhaus in der Khuong Ha Straße verfügt zwar über einen Lüftungsschacht (auch Oberlicht genannt), dieser war jedoch mangelhaft konstruiert. Als das Gebäude in Brand geriet, stiegen Rauch und Flammen aus dem Erdgeschoss durch den Lüftungsschacht in die oberen Stockwerke auf. Da die Wohnungen rund um die Lüftungsschächte alle offene Fenster hatten, drangen Rauch und Flammen im Brandfall von unten nach oben und breiteten sich durch die Vorhänge aus.
Es kann bestätigt werden, dass dieses Wohngebäude weder den Brandschutzbestimmungen noch den Anforderungen an die Evakuierungsplanung entspricht.
Sind die aktuellen Rechtsvorschriften bezüglich Bau und Brandschutz für Mini-Apartmentgebäude wie das in der Khuong Ha Straße vollständig?
Die Wohnungsbaugesetze schreiben vor, dass freistehende Häuser, die mit zwei oder mehr in sich abgeschlossenen Wohneinheiten (jeweils mit separatem Wohnzimmer, Küche, Toilette und Badezimmer) geplant und gebaut werden, eine Mindestgrundfläche von 30 m² oder mehr aufweisen müssen, und dass der Bau, die Reparatur und die Renovierung solcher Häuser den Vorschriften des Baurechts entsprechen müssen.
Für Mini-Apartmentgebäude gibt es bereits Bau- und Brandschutzvorschriften; ob Bauträger diese einhalten, hängt maßgeblich von der Aufsicht und Kontrolle durch die zuständigen Behörden ab. (Im Bild: Mini-Apartmentgebäude in Hanoi. Foto: Huu Hung)
Das Baugesetz von 2014 legt fest, dass Bauvorhaben, einschließlich Einfamilienhäuser in städtischen Gebieten, je nach Umfang und Art des Projekts von zentralen und lokalen staatlichen Bauaufsichtsbehörden durch die Erteilung von Baugenehmigungen und die Überwachung der Bauqualität streng verwaltet und kontrolliert werden müssen.
Eine Baugenehmigung für ein Einfamilienhaus wird erteilt, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind: Es entspricht dem im Flächennutzungsplan festgelegten Nutzungszweck; es gewährleistet die Sicherheit des Gebäudes; es erfüllt die Umweltauflagen, die Brandschutzbestimmungen und die Sicherheitsanforderungen der technischen Infrastruktur; sein Entwurf entspricht den Normen und Vorschriften, erfüllt die funktionalen Anforderungen, gewährleistet die strukturelle Sicherheit und die Sicherheit während der Nutzung.
Gemäß Artikel 9 des Regierungsdekrets Nr. 06/2021/ND-CP gelten für den Bau von Einfamilienhäusern durch Haushalte und Einzelpersonen derzeit folgende Bestimmungen: Bei Häusern mit sieben oder mehr Stockwerken oder zwei oder mehr Untergeschossen müssen die Baupläne vor Beantragung der Baugenehmigung einer Sicherheitsprüfung unterzogen werden. Planung und Prüfung sind von Organisationen oder Einzelpersonen mit den gesetzlich vorgeschriebenen Qualifikationen und Fähigkeiten durchzuführen.
Gemäß Abschnitt 1.1.13 der Verordnung 06:2021/BXD des Bauministeriums unterliegen freistehende Wohnhäuser mit einer Höhe von maximal sechs Geschossen oder maximal einem Untergeschoss nicht dieser Verordnung, sondern müssen gesonderten, für den jeweiligen Haustyp und das Wohngebiet geltenden Richtlinien folgen. Bei Nutzungsänderungen sind die Bestimmungen dieser Verordnung einzuhalten und die Genehmigung der zuständigen Brandschutzbehörde ist erforderlich, analog zu Projekten, die einer Genehmigung des Brandschutzkonzepts unterliegen.
Die Regierung hat außerdem die Verordnung Nr. 121/2013/ND-CP, die Verordnung Nr. 139/2017/ND-CP und nun die Verordnung Nr. 16/2022/ND-CP über Verwaltungssanktionen im Bereich der Bautätigkeiten erlassen, in denen Verstöße und Strafen genau festgelegt sind.
Mit den Bau- und Wohnungsgesetzen wurde somit ein Rechtsrahmen geschaffen, um die damit verbundenen Aktivitäten im Bereich des Bauwesens im Allgemeinen und den Bau von Einfamilienhäusern im Besonderen, einschließlich mehrgeschossiger Mehrfamilienhäuser in städtischen Gebieten, umfassend zu regeln.
In letzter Zeit hat es jedoch in einigen Gegenden, insbesondere in städtischen Gebieten oder Wohngebieten in der Nähe von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Wirtschaftszonen, vermehrt Fälle gegeben, in denen Einzelpersonen die lasche Bauaufsicht ausgenutzt haben, um mehrstöckige Mehrfamilienhäuser für den Eigenbedarf oder Häuser mit abgetrennten Zimmern zur Vermietung zu errichten, ohne die Bau- und Brandschutzvorschriften einzuhalten. Dies führt zu einem hohen Brand- und Explosionsrisiko, wie der jüngste Wohnungsbrand in der Khuong-Ha-Straße verdeutlicht, der erhebliche Schäden an Menschenleben und Eigentum verursachte.
Derzeit werden in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt sowie in Industrieparks und Exportverarbeitungszonen großer Städte Tausende von Mini-Apartmentgebäuden zum Verkauf und zur Vermietung errichtet. Welchen Rat haben Sie für die lokalen Behörden und Anwohner hinsichtlich der Einhaltung der Bau- und Brandschutzvorschriften?
Im Juni 2020 übermittelte das Bauministerium den Volkskomitees der Kommunen ein Dokument zur Stärkung der Umsetzung der Bauvorschriften und zur Kontrolle von Bauaufträgen für mehrgeschossige Einfamilienhäuser mit mehreren Wohneinheiten. Nach dem Brand in der Khuong-Ha-Straße am 15. September sandte das Ministerium erneut ein Dokument zu diesem Thema an die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte.
Dementsprechend ersucht das Bauministerium die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte, ihre Bauabteilungen anzuweisen, sich mit den örtlichen Funktionsbehörden abzustimmen, um die Umsetzung der in Dokument Nr. 2937/BXD-QLN des Bauministeriums vom 18. Juni 2020 genannten Inhalte fortzusetzen.
Bei abgeschlossenen Bauprojekten ist umgehend eine gründliche Überprüfung erforderlich, um Verstöße gegen die Bauvorschriften, insbesondere gegen den Brandschutz, frühzeitig aufzudecken. Dementsprechend müssen diese Projekte Lösungen zur Trennung von Parkplätzen und Wohnbereichen sowie zur Bereitstellung separater Fluchtwege umsetzen; in geeignete Brandschutzausrüstung investieren; gesundes und erfahrenes Personal für die Verwaltung und den Betrieb des Gebäudes einsetzen; und Verstöße durch relevante Organisationen und Einzelpersonen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen konsequent verfolgen.
Bei den zuvor genannten Neubauprojekten müssen die lokalen Behörden die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf Planung, Bau und Brandschutz streng überwachen und die Erteilung von Baugenehmigungen gemäß den Vorschriften regeln.
Darüber hinaus müssen die Inspektions- und Überwachungsarbeiten verstärkt werden, um Verstöße gegen Bauvorschriften und Brandschutzbestimmungen durch die zuständigen Organisationen und Einzelpersonen aufzudecken und streng zu ahnden.
Herr LE HOANG CHAU, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt (HoREA):
Die Verzerrung durch „Mini-Apartmentgebäude“ soll von vornherein verhindert werden.
In den vergangenen zehn Jahren hat HoREA zahlreiche Dokumente und Vorschläge zum Thema „Mini-Apartments“ eingereicht, darunter Forschungsberichte und Überprüfungen einiger „unzureichender“ Regelungen im Wohnungsgesetz von 2014.
Konkret bestimmt Absatz 2, Artikel 46 des Wohnungsgesetzes von 2014: Wenn es einem Haushalt oder einer Einzelperson gestattet ist, ein Haus mit zwei oder mehr Stockwerken zu errichten, und jedes Stockwerk mit zwei oder mehr in sich abgeschlossenen Wohnungen geplant und gebaut wird, die die Mindeststandards für die Wohnfläche jeder Wohnung gemäß den Bauvorschriften und -normen erfüllen und bei denen ein Teil der Fläche in Privateigentum und ein Teil im gemeinschaftlichen Eigentum des Wohngebäudes steht, wie in diesem Gesetz vorgeschrieben, dann erkennt der Staat die Eigentumsrechte jeder Wohnung in diesem Haus an.
Diese Verordnung hat zu einer rasanten Zunahme von verzerrten Mini-Apartmentgebäuden in städtischen Gebieten geführt, in denen alle Wohneinheiten aus Mini-Apartments oder Zimmern bestehen. Darüber hinaus begünstigt der ungezügelte Bau dieser Mini-Apartments, oft mit sogenannten „Ausschnitten“, die Entstehung von Slums und schützt die legitimen Rechte und Interessen von Wohnungskäufern nicht.
Mini-Apartmentgebäude stören die Stadtplanung, erhöhen den Druck auf die Infrastruktur des Gebiets, beeinträchtigen das Stadtbild, gewährleisten keinen ausreichenden Brandschutz und bieten den Bewohnern nur wenige Annehmlichkeiten und Dienstleistungen. Idealerweise sollten solche Gebäude ausschließlich zu Wohnzwecken zur Vermietung zugelassen werden.
Die oben genannte Regelung führt auch dazu, dass Mini-Apartmentgebäude mit 100% Mini-Apartments nicht dem "Nationalen Technischen Standard für Apartmentgebäude" entsprechen, der vorschreibt, dass die Wohneinheiten in Apartmentgebäuden eine Mindestnutzfläche von 25 m² haben müssen und die Anzahl der kleinen Apartments mit einer Fläche von unter 45 m² 25% der Gesamtzahl der Apartments im Projekt nicht überschreiten darf.
HoREA hat dem Bauministerium vorgeschlagen, der Regierung einen Vorschlag zur Prüfung vorzulegen, damit der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung eine Änderung des Absatzes 2, Artikel 46 des Wohnungsgesetzes von 2014 zur Prüfung vorlegt, um die Errichtung getarnter Mini-Apartmentgebäude zum Verkauf und zur Weitergabe von Mini-Zimmern in städtischen Gebieten zu verhindern und zu kontrollieren.
Konkret könnte Absatz 2 des Artikels 46 des Wohnungsgesetzes von 2014 wie folgt geändert werden: Wenn es einem Haushalt oder einer Einzelperson gestattet ist, ein Haus mit zwei oder mehr Stockwerken zu errichten, und jedes Stockwerk gemäß den nationalen technischen Normen für Mehrfamilienhäuser mit zwei oder mehr in sich abgeschlossenen Wohnungen geplant und gebaut wird, und ein Teil der Fläche des Mehrfamilienhauses in Privateigentum und ein Teil im gemeinschaftlichen Eigentum steht, wie in diesem Gesetz festgelegt, dann erkennt der Staat die Eigentumsrechte jeder Wohnung in diesem Haus an.
Bei Mehrfamilienhäusern, in denen alle Wohnungen die vom Bauministerium festgelegten Mindestanforderungen an Nutzfläche und Raumgröße erfüllen, dürfen diese nur vermietet, nicht aber einzeln verkauft oder übertragen werden.
Q.Anh schrieb
Zustand der Opfer: Ein Patient befindet sich weiterhin in kritischem Zustand und benötigt künstliche Beatmung.
Heute (18. September) um 8:00 Uhr morgens werden die Behörden und Einheiten in Hanoi eine Schweigeminute für die Opfer des Brandes im Mini-Apartmentgebäude in der Khuong Ha Straße 37, Gasse 29/70 (Khuong Dinh Ward, Thanh Xuan District) einlegen.
Bis zum Nachmittag des 17. September hatten zahlreiche Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen den Brandopfern Bargeldhilfe in Höhe von insgesamt fast 55,5 Milliarden VND geleistet.
Privatdozent Dr. Dao Xuan Co, Direktor des Bach-Mai-Krankenhauses, erklärte, dass von den 27 Patienten, die das Krankenhaus im Zusammenhang mit dem Vorfall (in Hanoi) behandelte, nur noch ein Patient in kritischem Zustand sei und beatmet werden müsse. Die Patientin VTN (39 Jahre, Mitarbeiterin des Bach-Mai-Krankenhauses) habe die kritische Phase überstanden.
Bei dem Brand in dem Mehrfamilienhaus wurden insgesamt 27 Patienten, darunter acht Kinder (das jüngste erst acht Monate alt), ins Bach-Mai-Krankenhaus eingeliefert. Die Krankenhausleitung gab bekannt, dass bis auf die beiden genannten Patienten alle anderen bei Bewusstsein sind und entlassen werden können. Sie werden jedoch weiterhin im Krankenhaus überwacht, um eine hyperbare Sauerstofftherapie und eine Kohlenmonoxid-Entgiftung zu erhalten und zukünftigen neurologischen Komplikationen vorzubeugen.
Auch andere Krankenhäuser, die Brandopfer behandeln, berichten von einer Verbesserung und Stabilisierung des Gesundheitszustands der Patienten. Einige Patienten leiden jedoch weiterhin unter psychischen Belastungen aufgrund des Todes eines Angehörigen.
N. Dung - BHThanh
Quelle
![OCOP während der Tet-Saison: [Teil 3] Ultradünnes Reispapier setzt sich durch.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
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