Vorschlag zur Ausweitung der Fälle verkürzter Ausschreibungen, einschließlich medizinischer Geräte und Verbrauchsmaterialien

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Am 24. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal über einige umstrittene Inhalte des geänderten Gesetzesentwurfs zur Ausschreibung. Die Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha (Delegation aus Hanoi), zeigte sich besorgt: „Der Gesetzesentwurf hat in der Gesellschaft, insbesondere bei uns im Gesundheitssektor , große Beachtung gefunden.“

Zu den Angebotspaketpreisen erklärte die Delegierte Tran Thi Nhi Ha: „Wir alle wissen, dass in der Vergangenheit die größten Verstöße bei Beschaffungen und Ausschreibungen auch die Angebotspaketpreise betrafen. Der Angebotspaketpreis ist ein besonders wichtiger Bestandteil des Auftragnehmerauswahlplans gemäß Artikel 39, Absatz 2. Derzeit erfolgt die Ermittlung des Angebotspaketpreises gemäß den Richtlinien im Rundschreiben 68 des Finanzministeriums , die jedoch zahlreiche Mängel aufweisen. Eine der Methoden zur Ermittlung des Angebotspaketpreises ist die Einholung von drei Angeboten. Diese Methode steht im Widerspruch zu Artikel 22 des Preisgesetzentwurfs und den vietnamesischen Bewertungsstandards Nr. 02 und 08. Da die derzeit von vielen Unternehmen verwendete Methode der Einholung von drei Angeboten nicht gewährleistet, dass der Warenpreis dem Marktpreis innerhalb eines bestimmten Zeitraums und Raums entspricht, stellt sie nicht den Preis einer erfolgreichen, legalen, öffentlichen und wettbewerblichen Transaktion dar und kann daher nicht als Grundlage für die Ermittlung des Angebotspaketpreises verwendet werden. Der Entwurf enthält keine Richtlinien zur Ermittlung des Angebotspaketpreises.“ Mit Resolution 30 beauftragt die Regierung das Gesundheitsministerium mit der Ausarbeitung von Richtlinien zu Angebotspaketpreisen und medizinischer Ausrüstung. Viele Punkte im Richtlinienentwurf des Gesundheitsministeriums sind jedoch weiterhin problematisch. Die Nationalversammlung hat den (geänderten) Preisgesetzentwurf kommentiert, um die Preisbestimmungen anzupassen. Es gibt jedoch keine Regelungen zu Angebotspaketpreisen.

„Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss die Grundsätze zur Festlegung der Preise für Angebotspakete im Entwurf des Gesetzes über Ausschreibungen (geändert) regelt und so eine Rechtsgrundlage für die Regierung schafft, diese Inhalte festzulegen und zu konkretisieren“, sagte Frau Ha.

Vorschlag zur Erweiterung der Anwendungsfälle des Vertrags für die Beschaffung aller medizinischen Geräte und Verbrauchsmaterialien, Abbildung 1 — Die Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha, kommentierte den Gesetzesentwurf.

In Bezug auf Ausschreibungen sieht die Verordnung die „Ausweisung von Ausschreibungspaketen vor, die der Prävention und Bekämpfung von Krankheiten dienen und Schäden an Leben und Gesundheit der Menschen vermeiden“. Diese Verordnung ist in der Praxis dringend erforderlich. Allerdings sind einige Begriffe und Inhalte der Verordnung hinsichtlich des Inhalts und des Konzepts eines „sofort umzusetzenden Ausschreibungspakets“ unklar. Dies birgt die Gefahr einer willkürlichen Anwendung der Ausschreibungsform.

Bezüglich der Regelung, die die Anwendung von Ausschreibungen in Fällen mit exklusivem Patentschutz ermöglicht, erhalten medizinische Einrichtungen neben der aus dem Staatshaushalt erworbenen medizinischen Ausrüstung auch viele medizinische Geräte aus Fördermitteln und Sponsoring. Darunter befinden sich auch medizinische Geräte, bei denen die technische Kompatibilität und das Urheberrecht sichergestellt werden müssen. Daher sind zusätzliche Regelungen für Fälle erforderlich, in denen medizinische Ausrüstung aus Fördermitteln und Sponsoring bereitgestellt wird.

Vorschlag zur Erweiterung der Anwendungsfälle der Vertragsbezeichnung für die Beschaffung aller medizinischen Geräte und Verbrauchsmaterialien, Bild 2 — Überblick über das Treffen, 24. Mai.

Bezüglich der verkürzten Ausschreibung sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Ausschreibungspakete entsprechend der Ausschreibungspaketgrenze gekürzt werden. Die Delegierten schlugen vor, im Entwurf eine separate Bestimmung zur verkürzten Ausschreibung aufzunehmen, die die Anwendungsbereiche der verkürzten Ausschreibung auf medizinische Geräte, Verbrauchsmaterialien, biologische Produkte, Prüfchemikalien und Medikamente ausweitet. Der Entwurf sollte die Unterscheidung zwischen verkürzter Ausschreibung und Direktausschreibung präzisieren, um Verwirrungen bei der Rechtsanwendung, wie sie derzeit bestehen, zu vermeiden.

Laut der Abgeordneten der Nationalversammlung sind die Regelungen zur Auswahl von Lieferanten für Medikamente, Chemikalien, medizinisches Material usw. für den Gesundheitssektor von besonderer Bedeutung. Die Bestimmungen in Artikel 55 sind jedoch insgesamt relativ kompliziert und in der Praxis schwer anzuwenden. Zudem ist die Regelung, dass Lieferanten nicht das Eigentum, sondern nur das Nutzungsrecht übertragen, hinsichtlich der Art der Beziehung unklar, da es sich um ein Leasing oder ein Darlehen handeln könnte, während der Lieferant in der Praxis als Kreditgeber fungiert. Daher wird vorgeschlagen, eine Richtlinie für Lieferanten hinzuzufügen, die klar vorschreibt, dass Lieferanten das Nutzungsrecht an medizinischen Geräten übertragen, ohne Geld für medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen zu verlangen.

Vorschlag zur Ausweitung der Anwendungsfälle des Vertrags zur Beschaffung aller medizinischen Geräte und Verbrauchsmaterialien, Abbildung 3 — Sitzung der Nationalversammlung am 24. Mai.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha, analysierte außerdem: Frühere Entwürfe erlaubten es den Inhalt der Vorschriften medizinischen Einrichtungen, Vorschriften zur Auswahl von Lieferanten für Service-Impfstoffe oder Medikamente zu erlassen, die nicht auf der Liste der von der Versicherung abgedeckten Medikamente stehen, und mussten nicht zwangsläufig den Bestimmungen des Vergabegesetzes entsprechen. Denn in der Realität ist es für Service-Impfstoffe und Medikamente, die in Krankenhausapotheken verkauft und je nach Bedarf der Patienten bereitgestellt werden, nicht möglich, eine Beschaffungsschätzung abzugeben, sondern der Einkauf muss nach tatsächlichem Verbrauch erfolgen. In seinem Bericht über den Eingang und die Erläuterung des Gesetzesentwurfs erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch, er habe die Anmerkungen zur Kenntnis genommen, aber der Inhalt der Vorschriften sei ungeeignet. Gemäß den Bestimmungen des Entwurfs können die oben genannten praktischen Probleme nicht gelöst werden, indem man medizinischen Einrichtungen lediglich die Entscheidung über die im Vergabegesetz vorgeschriebene Art der Auftragnehmerauswahl überlässt.

Daher schlug die Delegierte Tran Thi Nhi Ha vor, Absatz 2, Artikel 55 zu ändern und den Ausdruck „Arzneimittel in der Liste der von der Krankenkasse abgedeckten Arzneimittel“ durch „Arzneimittel in Arzneimittelverkaufsstellen auf dem Gelände von medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen“ zu ersetzen, um die richtigen Themen zu gewährleisten. Außerdem wurden mehr Inhalte hinzugefügt, die die Entscheidung der medizinischen Einrichtung über Prozesse und Verfahren regeln, und es wurden Vorschriften für die Auswahl von Lieferanten entwickelt, die einheitlich in medizinischen Einrichtungen gelten.

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