Eine umfassende Bewertung der in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erzielten Ergebnisse zeigt, dass die Umsetzung von Sparsamkeit und Ressourcenverschwendung (THTK, CLP) eine der Kernaufgaben darstellt und stets große Aufmerksamkeit und zeitnahe Unterstützung durch das Provinzparteikomitee, den Volksrat und das Provinzvolkskomitee erhält. Dennoch offenbart diese Arbeit weiterhin Mängel und Schwächen, die ein Risiko für Korruption und negative Entwicklungen darstellen. Daher ist es unerlässlich, diese zu überwinden, um Sparsamkeit und Ressourcenverschwendung effektiver und nachhaltiger umzusetzen.
Positive Ergebnisse
In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 hat das Provinzvolkskomitee in Umsetzung der Vorgaben des Zentralen und des Provinzparteikomitees Mechanismen, Richtlinien und Aufsichtsmechanismen für THTK und CLP erlassen, insbesondere für die Umsetzung öffentlicher Investitionen, die Verwaltung und Nutzung von Landressourcen sowie laufende Ausgaben. Dadurch konnten in allen Bereichen wichtige Ergebnisse erzielt werden.
Besonders hervorzuheben ist, dass die Provinz insgesamt 9.254 Millionen VND an Verwaltungskosten eingespart hat. Um diesen Betrag zu erreichen, haben die Abteilungen und Zweigstellen ihre laufenden Ausgaben, insbesondere bei öffentlichen Beschaffungen, Reparaturen, Geschäftsreisen im In- und Ausland, der Nutzung von Dienstwagen, der Organisation von Konferenzen, Seminaren, Forschungsprojekten und Umfragen sowie beim Strom- und Benzinverbrauch, deutlich reduziert.
Im Hinblick auf die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsmittel hat die Provinz für 2024 öffentliche Investitionsmittel bereitgestellt, um eine Konzentration und effektive Nutzung der Mittel zu gewährleisten. Kapitalpläne werden ausschließlich Projekten zugewiesen, deren Investitionsverfahren von den zuständigen Behörden gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und anderer relevanter Rechtsdokumente genehmigt wurden. Die Kapitalzuweisung hat Priorität, um die Umsetzung, den Fortschritt und die frühzeitige Fertigstellung wichtiger Projekte, insbesondere von vernetzten Projekten und Projekten mit interregionalen Auswirkungen, zu beschleunigen und deren Effektivität zu steigern sowie eine rasche und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung nachhaltig zu fördern. Für Projekte mit genehmigter Finanzierung, Übergangsprojekte und Projekte, die im laufenden Jahr abgeschlossen werden, werden ausreichende Mittel bereitgestellt, um die Investitionseffizienz zu steigern. Die Auszahlungen des Investitionsplans 2024 beliefen sich bis zum 30. Mai 2024 auf 671.582 Milliarden VND, was 13,21 % des vom Premierminister veranschlagten Plans entspricht. Ziel ist es, bis Ende 2024 über 95 % des Plans auszuzahlen. Darüber hinaus werden Einsparungen durch Investitionspolitiken erzielt, wobei nur Investitionen für wirksame Projekte und Projekte mit ausgewogener Finanzierung der öffentlichen Kapitalquellen beschlossen werden. Nicht notwendige oder wenig effiziente Bauvorhaben werden überprüft, gekürzt oder ausgesetzt. Die Prüfung und Genehmigung von Investitionspolitiken für Projekte erfolgt strikt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen. Demnach muss der Investitionsumfang der Projekte im Einklang mit der Finanzierung und der Ausgewogenheit der einzelnen Kapitalquellen im mittelfristigen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 festgelegt werden. Bislang wurden 22 Projekte geprüft und zur Genehmigung eingereicht. Das Gesamtinvestitionsvolumen dieser 22 Projekte vor der Prüfung betrug 2.872,66 Milliarden VND. Somit beläuft sich das Gesamtinvestitionsvolumen der 22 geprüften und genehmigten Projekte auf 2.859,256 Milliarden VND, was einer Einsparung von 13.399 Milliarden VND entspricht.
In den ersten sechs Monaten des Jahres wurden in der gesamten Provinz 14 Inspektionen und 55 Kontrollen bei 339 Organisationen und Einzelpersonen durchgeführt. 13 dieser Kontrollen sind abgeschlossen und die Ergebnisse wurden veröffentlicht; die übrigen befinden sich noch im laufenden Prüfzeitraum. Bei den Spezialinspektionen wurden folgende Verstöße festgestellt: Verstöße in Höhe von 1,65 Milliarden VND, deren vollständige Einziehung empfohlen wurde; 94 Verwaltungsstrafen in Höhe von insgesamt 861,85 Millionen VND wurden verhängt, von denen 848,01 Millionen VND eingetrieben wurden.
Wir müssen inhaltlich tiefergehend werden.
Laut Einschätzung des Provinzvolkskomitees weist die Umsetzung von Sparmaßnahmen und Programmen zur Abfallvermeidung jedoch noch viele Mängel und Einschränkungen auf. So verläuft die Entwicklung dieser Programme in einigen Behörden und Einheiten langsamer als geplant. Bis 2024 hatten lediglich 36 von 66 Behörden, Einheiten und Kommunen entsprechende Programme eingeführt. Einige dieser Einrichtungen agieren weiterhin allgemein und formal, ohne konkrete, datenbasierte, quantitative Sparziele zu entwickeln, wichtige Zielvorgaben für die Sparmaßnahmen festzulegen oder die spezifischen Merkmale und Besonderheiten der einzelnen Behörden, Einheiten und Kommunen in einem praxisorientierten Aktionsprogramm zu berücksichtigen. Der Wettbewerb um Sparsamkeit und Abfallvermeidung ist nicht ausreichend angestoßen und wenig praktikabel. Es wurden keine beispielhaften Maßnahmen gefunden, verbreitet und zeitnah übernommen. Unter den Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes herrscht weiterhin die Praxis, Arbeitszeit für unzweckmäßige Zwecke zu nutzen oder im Umgang mit Strom und Wasser in der Behörde ineffizient zu sein. Die Mitarbeiter zeigen nicht die volle Verantwortung, der Arbeitsfortschritt ist schleppend und erfordert ständige Erinnerungen. Die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter in den Behörden und Einrichtungen ist nach wie vor unzureichend und wird nicht ausreichend beachtet und überwacht; einige Behörden und Einrichtungen vernachlässigen die Verwaltung von Häusern und Grundstücken.
In den letzten sechs Monaten des Jahres 2024 wird sich Binh Thuan auf Aufgaben wie die Verschärfung der Finanz- und Haushaltsdisziplin konzentrieren; die konsequente Umsetzung von Maßnahmen zur Verhinderung von Einnahmeverlusten, Verrechnungspreisen, Steuerhinterziehung und Steuerausfällen; die strikte Kontrolle lokaler Haushaltsdefizite; die Förderung der Zuweisung, Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel und Kapitalquellen für drei nationale Zielprogramme; die Beschleunigung der Umsetzung wichtiger nationaler öffentlicher Investitionsprojekte und -vorhaben, wichtiger interregionaler Projekte sowie Projekte mit positiven Folgeeffekten… Gleichzeitig werden die Kontrollen und Prüfungen der THTK und CLP verstärkt, um die effektive Verwaltung und Verwendung staatlicher Haushaltsmittel und -vermögen zu gewährleisten, die Landzuweisung und -nutzung für Investitionsprojekte zu überwachen, die Auszahlung und effektive Verwendung von Investitionskapital sicherzustellen… verbunden mit zeitnahen Belohnungs- und Disziplinarmechanismen, um einen deutlichen Wandel im Bewusstsein und in der Umsetzungsorganisation in Behörden, Einheiten und Kommunen zu bewirken.
Binh Thuan schlug zudem zahlreiche Lösungen zur Umsetzung der oben genannten Kernaufgaben vor. Dazu gehört die fortgesetzte Förderung der Verbreitung und Vermittlung der Gesetze zu THTK und CLP in vielfältiger Form. Der Fokus liegt auf der Nachahmung und Hervorhebung vorbildlicher Beispiele in Bezug auf THTK und CLP sowie auf dem konsequenten Vorgehen gegen Behörden, Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen, die gegen diese Gesetze verstoßen oder Verschwendung verursachen. Informationsanbieter, die Verschwendung aufdecken, werden gemäß ihren Befugnissen geschützt. Im Hinblick auf die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsmittel wird der öffentliche Investitionsplan 2024 überprüft und gegebenenfalls angepasst. Dabei sollen Projekte, deren Auszahlung noch nicht oder nur schleppend erfolgt, zugunsten von Projekten, die zur Auszahlung bereit sind und den Investitionsplan gegebenenfalls ergänzen müssen, angepasst werden. So soll vermieden werden, dass Mittel zwar zugewiesen, aber nicht ausgezahlt werden, was zu Verschwendung und Betriebsschwierigkeiten führt. Es wird angestrebt, über 95 % der vom Premierminister festgelegten öffentlichen Investitionsmittel für 2024 auszuzahlen.
Durch die praktische Umsetzung der oben genannten Schlüsselaufgaben und Lösungen wird ein starker Wandel im Bewusstsein und im Verantwortungsgefühl von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen hinsichtlich der Einhaltung des Gesetzes über THTK und CLP bewirkt; die Effektivität der THTK- und CLP-Arbeit von Abteilungen, Zweigstellen, Einheiten und Behörden auf allen Ebenen in der Provinz wird nicht nur im Jahr 2024, sondern auch in der kommenden Zeit verbessert.
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