Vorschlag spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beschleunigung des nationalen Zielprogramms

Im Rahmen der Fortsetzung der 5. außerordentlichen Sitzung hörte die 15.Nationalversammlung am 16. Januar der Vorstellung der Resolution der Nationalversammlung durch die Regierung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme (NTPs) zu.

Die Nationalversammlung hörte sich die Lösungsvorschläge der Regierung zur Beseitigung der Schwierigkeiten im Nationalen Zielprogramm an.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, sagte, dass die Regierung auf der Grundlage der praktischen Umsetzung der nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der Aufgaben, die die Nationalversammlung der Regierung in den Resolutionen Nr. 100/2023/QH15 vom 24. Juni 2023 und Nr. 108/2023/QH15 vom 29. November 2023 übertragen hat, spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Was den Namen des Resolutionsentwurfs betrifft, so schlug die Regierung auf Grundlage der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vor, die Resolution wie folgt zu nennen: „Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“.

Inhaltlich besteht der Resolutionsentwurf aus sechs Artikeln, die den Geltungsbereich der Regulierung, die Anwendungsgebiete, die Auslegung der Begriffe, den Inhalt spezifischer Mechanismen sowie die Organisation der Umsetzung und die Durchsetzungsbestimmungen regeln. Der grundlegende Inhalt der acht spezifischen Mechanismen in Artikel 4 lautet wie folgt:

Bezüglich des Mechanismus für die Zuteilung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts schlägt die Regierung vor, dass die Nationalversammlung einen besonderen Mechanismus beschließt, der sich von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen unterscheidet, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgabenschätzungen aus den Unterstützungsquellen des Zentralhaushalts zur Umsetzung nationaler Zielprogramme auf die Kommunen zu dezentralisieren.

Die Nationalversammlung entscheidet über die Verteilung des Haushalts; der Premierminister teilt die jährlichen Haushaltsmittel entsprechend dem Gesamtbudget jedes nationalen Zielprogramms den Kommunen zu. Der Provinzvolksrat entscheidet über die detaillierte Verteilung der jährlichen Haushaltsmittel jedes nationalen Zielprogramms auf die Teilprojekte. Bei Bedarf delegiert der Provinzvolksrat die Entscheidung an den Bezirksvolksrat.

Bezüglich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und der Anpassung des jährlichen Investitionsplans schlug die Regierung vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen entscheidet, die noch nicht im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.

Konkret beschließt der Volksrat der Provinzen, den Staatshaushaltsvoranschlag 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsvoranschlag 2023 (einschließlich Investitionsausgaben und regulärer Ausgaben, die aus den Vorjahren auf 2023 übertragen wurden) der auf 2024 übertragenen nationalen Zielprogramme anzupassen. Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke beschließen im Rahmen ihrer Befugnisse, den Investitionsplan des Staatshaushalts der auf 2024 verlängerten nationalen Zielprogramme der Vorjahre anzupassen.

Bezüglich der Verkündung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten schlägt die Regierung vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie in Absatz 4, Artikel 14 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben.

Der Volksausschuss der Provinzen entscheidet insbesondere über die Reihenfolge, das Verfahren, die Kriterien und die Musterdokumente für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten. Hat der Volksrat der Provinz Verordnungen erlassen, beschließt der Volksausschuss der Provinzen über Änderungen und Ergänzungen und erstattet dem Volksrat der gleichen Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.

Was den Mechanismus zur Nutzung des Staatshaushalts in Fällen betrifft, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit dem Eigenkauf beauftragt wird, so bereitet die Anwendung der Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2013 in Fällen, in denen der Projektinhaber (Unternehmen, Genossenschaft, Genossenschaftsverband oder Bürger) mit dem Eigenkauf beauftragt wird, keine Probleme. Bei der Anwendung der Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2023 sind jedoch Schwierigkeiten und Probleme aufgetreten, und es fehlt eine ausreichende Rechtsgrundlage, um den Mechanismus, der den Projektinhaber mit dem Eigenkauf aus dem Staatshaushalt beauftragt, weiterhin anzuwenden.

Daher schlägt die Regierung der Nationalversammlung vor, einen anderen Mechanismus zu beschließen, wie in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 vorgeschrieben. Insbesondere wird vorgeschlagen, festzulegen, dass der Eigentümer des Produktionsentwicklungsprojekts (einschließlich Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Einzelpersonen), wenn er mit dem Kauf von Waren aus staatlichen Haushaltsmitteln beauftragt wird, auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von den zuständigen Behörden genehmigten Produktionsentwicklungsprojekts entscheiden kann (einschließlich Subjekten, die selbst Waren aus staatlichen Haushaltsmitteln kaufen dürfen).

In Fällen, in denen staatliche Stellen Waren direkt kaufen, um sie an Projektinhaber zu übergeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Aktivitäten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen eine Ausschreibung für die Warenbeschaffung durchführen.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-co-che-chinh-sach-dac-thu-day-nhanh-chuong-trinh-mtqg-148414.html