Vorschlag zur Ausweitung des Anwendungsbereichs von Fällen zur Reduzierung der Belegschaft.

Das Innenministerium hat vorgeschlagen, auch Personen, die zwar diszipliniert, aber nicht entlassen wurden und weniger als 50 % des Vertrauens in der Bevölkerung erhalten haben, in den Plan zur Reduzierung der Belegschaft einzubeziehen.

Dem Entwurf des Dekrets zur Personalreduzierung, der sich noch in der Überprüfung befindet, zufolge listet das Innenministerium die Fälle von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und sonstigen Beschäftigten auf, die von einer Personalreduzierung betroffen sind. Zusätzlich zu den in Dekret 108/2014 und den beiden Änderungen von 2018 und 2020 festgelegten Fällen werden weitere Beamte und Angestellte in die Kategorie der Personalreduzierung aufgenommen, darunter diejenigen, die aufgrund einer von den zuständigen Behörden beschlossenen Umstrukturierung oder Neuordnung von Verwaltungseinheiten ihre Positionen oder Titel verlieren oder die die Voraussetzungen für eine Wiederwahl oder Wiederernennung nicht erfüllen und sich freiwillig für eine Personalreduzierung entscheiden.

Personen, gegen die Disziplinarmaßnahmen verhängt wurden, die jedoch nicht zu einer Entlassung oder einer erzwungenen Beendigung des Arbeitsverhältnisses führten, Personen, deren Vertrauensabstimmungsergebnis unter den vorgeschriebenen 50 % liegt, oder solche, die sich freiwillig mit Zustimmung ihrer direkt zuständigen Behörde, Organisation oder Einheit einer Personalreduzierung unterziehen.

Beamte helfen Bürgern bei administrativen Abläufen in Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt, April 2022. Foto: Thai Anh

Darüber hinaus gibt es auch Personen, die in öffentlichen Dienststellen mit unbefristeten Arbeitsverträgen beschäftigt sind und aufgrund von Umstrukturierungen oder Personalumstrukturierungen überflüssig werden; sowie Teilzeitbeschäftigte auf Gemeinde-, Dorf- und Nachbarschaftsebene, die aufgrund der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf diesen Ebenen überflüssig werden.

Gemäß dem Plan zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen für den Zeitraum 2022-2025 mit einer Vision bis 2023 rechnet das Innenministerium mit einem Überschuss von fast 49.000 Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene sowie mit einem Überschuss von etwa 28.000 nicht spezialisierten Mitarbeitern auf Gemeindeebene.

Die geschätzten Kosten für Abfindungen an überflüssige Beamte, Angestellte und nicht spezialisierte Gemeindemitarbeiter, die vorzeitig (60 Monate vor dem geplanten Termin) in den Ruhestand treten, belaufen sich auf über 9,7 Billionen VND. Das Innenministerium schätzt, dass der Staat, falls die überflüssigen Mitarbeiter nicht abgebaut werden, ihnen weiterhin Gehälter in Höhe von fast 19,5 Billionen VND sowie Sozial- und Krankenversicherungsbeiträge (Staatsanteil) zahlen muss.

Der Dekretsentwurf skizziert auch Maßnahmen zur Förderung von Personalabbau, wie z. B. Vorruhestand, Versetzung in Organisationen, die keine regelmäßigen Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, und Kündigung.

Bei einer Konsultationssitzung zum Entwurf einer Verordnung zur Personalreduzierung Ende März erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Kommunen je nach den tatsächlichen Gegebenheiten Maßnahmen ergreifen könnten, um überschüssige Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst abzubauen. Die Personalreduzierung müsse zudem mit einer Umstrukturierung und dem Ziel der Qualitätsverbesserung der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf Gemeinde- und Bezirksebene einhergehen.

Es wird erwartet, dass das Dekret zur Reduzierung der Belegschaft im Jahr 2023 erlassen und bis Ende 2030 gelten wird. Es ersetzt das Dekret Nr. 108/2014 über die Politik zur Reduzierung der Belegschaft; das Dekret 113/2018 zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 108; und das Dekret Nr. 143/2020 zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 108.

Laut Statistiken des Innenministeriums wurden zwischen dem 15. Oktober 2018 und dem 31. Dezember 2022 in Ministerien, Sektoren und Kommunen fast 80.000 Mitarbeiter entlassen (über 5.500 in Ministerien und Sektoren und über 73.600 in Kommunen). Betrachtet man die einzelnen Zielgruppen, so war der Anteil der entlassenen Beamten auf Gemeindeebene mit über 66 % am höchsten, gefolgt von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene (19 %). Am niedrigsten war der Anteil bei Beschäftigten in der Wirtschaft (0,216 %) und in Vereinen (0,230 %).

Bezüglich der Gründe für den Personalabbau war der höchste Prozentsatz auf das Nichterreichen der Ziele bei den jährlichen Leistungsbeurteilungen zurückzuführen (über 52 %); gefolgt von der Nichterfüllung der Ausbildungsstandards (15 %); Redundanz aufgrund von Umstrukturierungen der Organisation, des Personals und der Verwaltungseinheiten (15 %); und der niedrigste Wert war auf gesundheitliche Probleme zurückzuführen (3 %).

Vo Hai

Quellenlink: https://vnexpress.net/de-xuat-mo-rong-truong-hop-tinh-gian-bien-che-4601233.html