Vorschlag zur Dezentralisierung der Entscheidung über die Investitionspolitik auf die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen

Bei der Vorstellung des Berichts auf der Sitzung sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass der Gesetzesentwurf aus 7 Kapiteln und 116 Artikeln bestehe (53 Artikel wurden geändert, 22 Artikel hinzugefügt und 7 Artikel wurden im Vergleich zum Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 abgeschafft), wobei der Hauptinhalt darin bestehe, 5 große Politikbereiche zu spezifizieren.

Die politische Gruppe institutionalisiert Pilot- und spezifische Mechanismen und Richtlinien, die von der Nationalversammlung genehmigt wurden. Dazu gehört auch die Möglichkeit, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen (einschließlich Projekte der Gruppen B und C) aufzuteilen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Mit der politischen Gruppe zur weiteren Förderung der Dezentralisierung, der Machtdelegation und der Übertragung von Befugnissen soll der mittelfristige und jährliche öffentliche Investitionsplan für das Kapital des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, zentralen und lokalen Behörden vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bis zum Premierminister angepasst werden.

Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Verwendung der Kapitalreserven des Zentralhaushalts, die Erhöhung der Einnahmen, die Einsparungen bei den Ausgaben des Zentralhaushalts und das nicht zugewiesene Kapital des Zentralhaushalts im mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplan von der Nationalversammlung auf den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung.

Der Gesetzesentwurf sieht außerdem die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis auf allen Ebenen durch den Vorsitzenden des Volkskomitees vor, der über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalumfang von weniger als 10.000 Milliarden VND sowie für Projekte der Gruppen B und C entscheiden soll, die von den Kommunen verwaltet werden.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, präsentierte auf der Tagung einen Bericht. Foto: Quochoi.vn

In seinem Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs erklärte Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, dass die Mehrheit der Meinungen mit dem Vorschlag der Regierung hinsichtlich der Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung von Grundstücken in unabhängige Projekte einverstanden sei. Es müsse jedoch festgelegt werden, dass die Räumung von Grundstücken an Investitionen zur Fertigstellung des Projekts geknüpft sei und nicht an die Verschwendung von Land. Zudem dürfe die Gesamtzeit für die Beschaffung des Kapitals zur Umsetzung zweier unabhängiger Projekte zur Fertigstellung der Programme und Projekte die im geltenden Gesetz vorgeschriebene Frist nicht überschreiten.

In Bezug auf die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Projekte auf die Vorsitzenden der Volkskomitees aller Ebenen erklärten der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses sowie der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses, dass die Dezentralisierung im Sinne des Gesetzesentwurfs eine große Veränderung darstelle, die gründlich und umfassend untersucht und bewertet werden müsse, und zwar im Kontext anderer Politiken, die sich mit der Frage der kollektiven und individuellen Verantwortung befassen.

Laut dem Vorsitzenden Le Quang Manh ist die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte ein wichtiges Thema für die Kommunen. Daher sieht das geltende Gesetz über öffentliche Investitionen vor, dass der Volksrat über die Investitionspolitik für Projekte entscheidet und der Vorsitzende des Volkskomitees auf derselben Ebene über die Investitionen in Projekte entscheidet. Dies stellt eine Maßnahme zur Machtkontrolle dar. Wenn festgelegt wird, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen sowohl über die Investitionspolitik für Projekte als auch über die Projektinvestitionen entscheidet, ist keine Objektivität gewährleistet.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, berichtet über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs. Foto: Quochoi.vn

Bei der Diskussion auf der Sitzung kam der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass der überarbeitete Inhalt des Gesetzes über öffentliche Investitionen fünf wichtige politische Gruppen vollständig und umfassend spezifiziert und damit den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtdelegation des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ deutlich zum Ausdruck bringt. Das Zentralkomitee, die Nationalversammlung und die Regierung spielen eine Rolle bei der Schaffung und Stärkung der institutionellen Verbesserung sowie der Inspektion und Überwachung. Sie sorgen für klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten und klare Ergebnisse. Sie reduzieren und vereinfachen Verwaltungsverfahren, verhindern die Weitergabe von Verantwortung und vermeiden die Schaffung eines „Antrag-Bewilligungs“-Mechanismus …

Laut Hoang Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, müssen die Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen die Umsetzungsverantwortung der Behörden auf niedrigerer Ebene und die Kontroll- und Aufsichtsverantwortung der Behörden auf höherer Ebene klären. Die Regelung zur Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Projektinvestitionsrichtlinien auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen bedeutet „eine Verlagerung von der Entscheidung des Kollektivs, der lokalen staatlichen Machtbehörde, zur Entscheidung eines Einzelnen“. Daher handelt es sich um ein wichtiges Thema, das sorgfältig geprüft werden muss und lokale Meinungen erfordert.

„Wenn die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen die gesamte Entscheidungsbefugnis erhalten, werden öffentliche Investitionen schneller getätigt. Wir legen jedoch großen Wert darauf, die Macht zu kontrollieren und Transparenz und Objektivität bei der Umsetzung zu gewährleisten“, sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung. Gleichzeitig enthält das geltende Gesetz Bestimmungen, die es dem Volksrat ermöglichen, bei Bedarf das Volkskomitee auf derselben Ebene mit der Entscheidung über die Investitionspolitik zu beauftragen. Daher ist es notwendig, über die Umsetzung dieser Politik in der Vergangenheit zu berichten.

Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf prüfen und in Abstimmung mit der Regierung in der 8. Sitzung der Nationalversammlung gemäß dem Verfahren für Sitzungen zur Genehmigung vorlegen werde, wenn er qualitativ hochwertig ausgearbeitet sei und der Diskussionsprozess in der Nationalversammlung gezeigt habe, dass der Inhalt klar sei und ein hoher Konsens erreicht werde. Dabei werde er eine Reihe notwendiger und dringender Vorschriften ändern oder eine Pilotresolution für eine Reihe von Richtlinien herausgeben.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html