Der Entwurf des Dekrets zielt darauf ab, den rechtlichen Rahmen für die Einrichtung spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene zu vervollständigen – Foto: VGP
Das Innenministerium hat den Entwurf eines Regierungserlasses zur Regelung der Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten sowie der Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen ausgearbeitet und fertiggestellt (ersetzt den Regierungserlass Nr. 45/2025/ND-CP vom 28. Februar 2025 zur Regelung der Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten sowie der Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Provinzstädte und zentral verwalteten Städte).
Mit der Ausarbeitung des Dekrets soll der rechtliche Rahmen für die Einrichtung spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees auf Provinz- und Kommunalebene gemäß den Richtlinien und Vorgaben in den Schlussfolgerungen desPolitbüros und des Sekretariats vervollständigt werden, um das Organisationsmodell der lokalen Regierung von den derzeit drei Ebenen (Provinz-, Bezirks- und Kommunalebene) in ein zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung (Provinz- und Kommunalebene) umzuwandeln und so einen rationalisierten, effizienten, effektiven und einheitlichen Apparat sowie die Konsistenz und Reibungslosigkeit der Staatsverwaltung von der zentralen bis zur Kommunalebene sicherzustellen.
Durchschnittlich verfügt jede Abteilung über vier stellvertretende Direktoren.
Nach Angaben des Innenministeriums werden im Verordnungsentwurf die Vorschriften zur Organisation spezialisierter Agenturen auf Bezirksebene gestrichen und die Inhalte der Vorschriften zur Organisation spezialisierter Agenturen auf Gemeindeebene überarbeitet. Dabei wird die Übereinstimmung mit der Ausrichtung des Lenkungsausschusses zur Organisation von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung sichergestellt.
Insbesondere ist nach Angaben des Innenministeriums durch die Umsetzung der Politik der Einteilung der Verwaltungseinheiten und der Organisation der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen (Provinz- und Gemeindeebene) der Organisationsumfang und der flächenbezogene Verwaltungsbereich (Naturraum, Bevölkerung, Verwaltungsbereich usw.) der Ortschaften wesentlich größer geworden als zuvor.
Damit die Fachbehörden auf Provinzebene die ihnen zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse im Kontext eines erweiterten Umfangs und Umfangs der Verwaltung wirksam erfüllen können, ist es daher notwendig, die Vorschriften über die Anzahl der stellvertretenden Abteilungsleiter und Fachabteilungen unter den Abteilungen sowie die Mindestpersonalanforderungen bei der Einrichtung von Abteilungen entsprechend zu ändern.
Dementsprechend schlägt der Dekretsentwurf für spezialisierte Agenturen unter dem Volkskomitee der Provinz vor, Kriterien für die Bestimmung der Anzahl der stellvertretenden Leiter spezialisierter Abteilungen und Mindestpersonalanforderungen bei der Einrichtung spezialisierter Abteilungen unter der jeweiligen Abteilung festzulegen, wie es für Abteilungen unter der jeweiligen Abteilung in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschrieben ist (vorgeschrieben im Dekret Nr. 45/2025/ND-CP), um eine einheitliche Umsetzung an allen Orten zu gewährleisten.
Im Einzelnen gilt hinsichtlich der Anzahl der stellvertretenden Leiter spezialisierter und professioneller Abteilungen der Abteilung: Abteilungen der Abteilung mit weniger als 10 Beamtenstellen wird ein stellvertretender Abteilungsleiter zugewiesen; Abteilungen der Abteilung mit 10 bis 14 Beamtenstellen werden nicht mehr als zwei stellvertretende Abteilungsleiter zugewiesen. Abteilungen der Abteilung mit 15 oder mehr Beamtenstellen werden nicht mehr als drei stellvertretende Abteilungsleiter zugewiesen (dies gilt weiterhin wie in Punkt c, Klausel 2, Artikel 6 des Dekrets Nr. 45/2025/ND-CP festgelegt).
Zu den Mindestanforderungen an die Personalausstattung bei der Einrichtung einer Fach- und Fachabteilung im Ressortbereich: Der Arbeitsumfang erfordert mindestens 7 Beamtenstellen.
Bezüglich der Anzahl der stellvertretenden Direktoren der Abteilung sieht der Dekretsentwurf vor, dass jede Abteilung durchschnittlich vier stellvertretende Direktoren hat, was einem Anstieg um einen stellvertretenden Direktor gegenüber den Bestimmungen des Dekrets Nr. 45/2025/ND-CP entspricht. Insbesondere in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt kann die Zahl der stellvertretenden Direktoren zusätzlich zur Gesamtzahl der stellvertretenden Direktoren der Abteilung gemäß der Durchschnittsberechnung um maximal zehn und in Ho-Chi-Minh-Stadt um maximal 15 stellvertretende Direktoren erhöht werden.
Die Sonderzone Phu Quoc ist mit nicht mehr als 5 Zimmern ausgestattet.
Für die Fachbehörden des Volkskomitees auf Gemeindeebene sieht der Verordnungsentwurf zur Umsetzung der Ausrichtung der lokalen Selbstverwaltung nach dem Zwei-Ebenen-Modell gemäß Dokument Nr. 03/CV-BCĐ Folgendes vor: Jeder Abteilung wird ein hauptamtlicher Leiter und Manager zugewiesen. Ist der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene zugleich Abteilungsleiter, wird der Abteilung ein stellvertretender Abteilungsleiter zugewiesen.
Für spezialisierte Abteilungen auf Gemeindeebene sieht der Dekretsentwurf, basierend auf der Ausrichtung einer Reihe von Aufgaben der Anordnung von Verwaltungseinheiten und der Organisation lokaler Regierungen auf zwei Ebenen, die Anordnung und Konsolidierung spezialisierter Abteilungen auf Gemeindeebene vor, darunter: (1) Büro des Volksrats und des Volkskomitees; (2) Wirtschaftsabteilung (für Gemeinden und Sonderzonen) bzw. Abteilung für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtentwicklung (für Bezirke und Sonderzonen in Phu Quoc); (3) Abteilung für Kultur und Gesellschaft.
Auf der Grundlage von Kriterien wie Bevölkerungsgröße, Naturraum, sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen und spezifischen Faktoren jeder Art von Verwaltungseinheit in ländlichen, städtischen und Inselgebieten ist es dem Volkskomitee auf Gemeindeebene gestattet, spezialisierte Agenturen zu gründen oder spezialisierte Beamtenstellen einzurichten, um das Volkskomitee auf Gemeindeebene in Sektoren und Bereichen auf Gemeindeebene gemäß den Vorschriften zu beraten und zu unterstützen.
Die Anzahl der Beamtenstellen, die den Fachabteilungen oder kommunalen Beamten entsprechend den Stellen auf kommunaler Ebene zugeteilt werden, wird gemäß den Regierungsvorschriften festgelegt. Die Dezentralisierung obliegt der Entscheidung der Provinzregierungen über die Anzahl der Beamtenstellen in kommunalen Verwaltungseinheiten im Rahmen der Gesamtzahl der von den zuständigen Behörden entsprechend den örtlichen Gegebenheiten und Bedingungen zugewiesenen Stellen.
Der Verordnungsentwurf sieht die Anzahl der Abteilungen des Volkskomitees auf Gemeindeebene vor: drei Fachabteilungen und dergleichen. Gleichzeitig legt er Kriterien fest, nach denen die lokalen Behörden über die Einrichtung einer weiteren Fachabteilung entscheiden. Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist somit dezentralisiert, um die Aufgaben der einzelnen Fachabteilungen und deren Äquivalente festzulegen.
Kriterien für die Einrichtung einer spezialisierteren Abteilung sind: Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen mit einer Bevölkerung von über 60.000 Menschen.
Denn laut Angaben des Innenministeriums, die auf einer Zusammenfassung der örtlichen Berichte beruhen, leben in den Verwaltungseinheiten der Gemeinden durchschnittlich 27.000 Menschen, in den Bezirken sind es 60.000 Menschen. Die Wahl des Kriteriums von 60.000 Menschen, was dem Zweifachen des Gemeindedurchschnitts und des Durchschnittswerts der Bezirke entspricht, ist angemessen. Da in den Bezirken nicht nur personenbezogene Verfahren abgewickelt werden, sondern sie auch Konzentrationsgebiete der wirtschaftlichen Entwicklung sind, muss der Beratungsapparat zur Unterstützung des Volkskomitees der Bezirke gestärkt werden. Somit gibt es bei Anwendung dieses Kriteriums 390/3.321 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene mit über 60.000 Menschen (entsprechend 11,7 %), darunter: 134/2.621 Gemeinden (entsprechend 5,1 %); 254/687 Bezirke (entspricht 37 %) und 02/13 Sonderzonen (entspricht 15,4 %).
Die Verwendung der Bevölkerungsgröße als Kriterium für die Einrichtung einer weiteren spezialisierten Abteilung ergibt sich aus der Aufgabe der Gemeindeebene, sich auf die Abwicklung von Verfahren und die Befriedigung der Grundbedürfnisse der Bevölkerung zu konzentrieren. Allein die Sonderzone Phu Quoc ist in nicht mehr als fünf Abteilungen unterteilt.
Das öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentrum unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene muss die Vorschriften der Regierung einhalten (Erlass zur Ersetzung des Erlasses Nr. 61/2018/ND-CP der Regierung vom 23. April 2018 zur Einführung einer zentralen Anlaufstelle und eines One-Stop-Shops für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren).
Thu Giang
Quelle: https://baochinhphu.vn/de-xuat-xa-phuong-dac-khu-tren-60000-dan-duoc-thanh-lap-them-phong-chuyen-mon-102250602095643179.htm
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