Personelle Ausrichtung von 34 Provinzen und 3.321 Gemeinden nach der Fusion

Im Namen der Leiterin des Lenkungsausschusses für die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und die Entwicklung eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung hat Innenministerin Pham Thi Thanh Tra soeben das offizielle Depeschen 09/CV-BCĐ an die Volkskomitees der Provinzen und Städte unterzeichnet und herausgegeben, in dem vorübergehende Leitlinien für die Personalbesetzung bei der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen dargelegt werden.

Entsprechend richtete der Lenkungsausschuss die Personalstruktur von 34 Provinzen und Städten sowie 3.321 Gemeinden nach der Fusion aus.

Die Provinzebene koordiniert und stellt bis 2026 Personal bereit

Für die elf Provinzen, die nicht fusionieren, heißt es in dem Dokument eindeutig, dass sie auf Grundlage der für den Zeitraum 2022–2026 zugewiesenen Personalausstattung proaktiv Kader und Beamte zuweisen werden, um den Aufgabenanforderungen der Beratungs- und Unterstützungsagenturen der Provinzen gerecht zu werden.

Gleichzeitig müssen die Provinzen auch die Qualität ihres Personals und ihrer Beamten überprüfen, umstrukturieren und verbessern, um sicherzustellen, dass die Arbeit der zweistufigen lokalen Regierungen vernetzt, reibungslos, effektiv und effizient verläuft.

Neue Personalorientierung der Provinz (Illustrationsfoto: DT).

Die verbleibenden 23 Provinzen können nach der Fusion und Konsolidierung gemäß dem Fahrplan umstrukturieren und die Qualität ihres Personals verbessern. Im Grunde wird nach fünf Jahren garantiert, dass das gesamte Personal die von der zuständigen Behörde festgelegten Vorschriften einhält.

Nach der stabilen Regelung wird die zuständige Behörde im Jahr 2026 Leitlinien zu den Kriterien für die Festlegung der Gehaltsabrechnung und des Gehaltsrahmens von Agenturen, Organisationen und Einheiten impolitischen System haben.

Von hier aus koordinieren und balancieren die Kommunen proaktiv die Personalzuweisung für jede ihrer Verwaltung unterstehende Behörde, Organisation und Einheit und entscheiden darüber. So wird sichergestellt, dass das Ziel einer Rationalisierung der Personalbesetzung entsprechend den Vorschriften umgesetzt wird.

Auf Gemeindeebene gibt es etwa 32 Stellen.

Nach der Fusion bleibt die derzeitige Personal- und Beamtenzahl auf Kreis- und Gemeindeebene unverändert, um die Arbeit auf der neuen Gemeindeebene zu organisieren.

Gleichzeitig verlangt der Lenkungsausschuss für diese Ebene auch eine Überprüfung und Straffung der Gehaltsabrechnung für Beamte und Staatsbedienstete auf Gemeindeebene, die die vorgeschriebenen Standards nicht erfüllen, um das Team umzustrukturieren und seine Qualität zu verbessern, damit es den Aufgabenanforderungen gerecht wird und innerhalb eines Zeitraums von fünf Jahren im Wesentlichen den staatlichen Vorschriften entspricht.

Der Personalrahmen einer Regierung auf Gemeindeebene umfasst etwa 32 Stellen (ohne Parteiblöcke, Massenorganisationen und Militärkommandos auf Gemeindeebene), darunter die folgenden Stellen:

Personalausstattung der kommunalen Verwaltung (Foto: HL).

Hinsichtlich der Kriterien für die Festlegung der Stellen für Kader und Beamte auf Kommunalebene weist die Regierung jede Kommunalebene an, vorübergehend durchschnittlich 32 Stellen einzurichten.

Bei Gemeinden mit mehr als 16.000 Einwohnern wird, sofern es sich um Berggemeinden oder Hochlandgemeinden bzw. -bezirke handelt, für jeden Zuwachs von 1.000 Einwohnern eine zusätzliche Stelle zugewiesen. Was Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen in anderen Regionen betrifft, wird für jeden Bevölkerungszuwachs von 2.000 eine weitere Stelle zugewiesen, wobei pro Gemeinde nicht mehr als 50 Stellen und pro Bezirk oder Sonderzone 70 Stellen vorgesehen sein dürfen.

Auf kommunaler Ebene wird nicht dazu ermutigt, spezialisierte Abteilungen unter dem Volkskomitee der Kommune einzurichten.

In Bezug auf die Sonderzone Phu Quoc (großes Gebiet, große Bevölkerung) ist es gestattet, nicht mehr als fünf Fachabteilungen einzurichten und vorerst die aktuelle Anzahl an Mitarbeitern beizubehalten.

Gleichzeitig wird diese Sonderzone, nachdem die zuständige Behörde nach fünf Jahren die Gehaltsliste festgelegt hat, die Gehaltsliste rationalisieren und das Team umstrukturieren, um die vorgeschriebene richtige Anzahl sicherzustellen.

Darüber hinaus werden Gemeinden mit einer Bevölkerungszahl von über 60.000 Menschen für die Einrichtung einer zusätzlichen Fachabteilung in Betracht gezogen.

Darüber hinaus können Gemeinden, die nur Beamtenstellen ohne die Einrichtung spezialisierter Abteilungen ausschreiben, einen stellvertretenden Vorsitzenden des Gemeindevolkskomitees haben und die Beamtenstellen nach Arbeitsstellen mit nicht mehr als 25 Stellen/Gemeinde ausschreiben (einschließlich Kader und Beamter auf Gemeindeebene).

Gleichzeitig wird der Personalbestand dieser Ebene (im Vergleich zum Standard von 32 Mitarbeitern/Kommune) an Verwaltungseinheiten auf Kommunalebene mit großer Bevölkerungszahl, großem Naturraum und wichtiger wirtschaftlicher Bedeutung des Ortes angepasst.

Im Jahr 2026 wird das Innenministerium in Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee einen Kriterienrahmen für die Personalbesetzung entwickeln. Basierend auf dem Kriterienrahmen zur Bestimmung der Lohnsumme für Gemeinden, Bezirke, Sonderzonen und der Gesamtlohnsumme, die jedem Ort von den zuständigen Behörden zugewiesen wird.

Auf dieser Grundlage entscheiden die Kommunen proaktiv über die Koordination, Ausgewogenheit und Zuweisung des Personals für jede Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene im Einklang mit den Bedingungen und Merkmalen der jeweiligen Verwaltungseinheit und stellen sicher, dass die Anzahl des Personals nach fünf Jahren gemäß den Vorschriften der zuständigen Behörden reduziert wird.

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