Führen Sie bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen starke Innovationen durch, damit das Land sicher in eine neue Ära eintreten kann.

Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Nation, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst.

Um die Entwicklungsmöglichkeiten nicht zu verpassen und das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, ist es an der Zeit, grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben. Dabei müssen wir uns strikt an die tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführer der letzten Zeit halten.

Dies ist die Einschätzung im Artikel „Starke Innovation bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen, damit das Land entschlossen in die neue Ära eintreten kann“ von Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister . Wir stellen diesen Artikel respektvoll vor.

Generalsekretär To Lam macht ein Erinnerungsfoto mit dem Parteikomitee des Justizministeriums. (Foto: Phuong Mai)

In der jahrtausendealten Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung des Landes haben unsere Vorfahren hart daran gearbeitet, ein Rechtssystem mit eigener Identität aufzubauen, das mit den berühmten Gesetzen der Ly-, Tran-, Le- und Nguyen-Dynastien stolz ist. Zusammen mit „Nachsicht und Toleranz gegenüber dem Volk“, „Achtung vor dem Gesetz“, „Achtung vor Disziplin und Ordnung“ und „Achtung vor talentierten Menschen“ sind sie zu nationalen Regierungsstrategien geworden, die für immer weitergegeben wurden.

Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes und des Volkes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Partei und unseres Volkes, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst.

Unmittelbar nach der Erlangung der Unabhängigkeit, unter den Bedingungen einer Revolution, bei der „Tausend Pfund am seidenen Faden hingen“, räumte Präsident Ho Chi Minh der Abhaltung von Parlamentswahlen oberste Priorität ein, damit das Volk Freiheit und Demokratie genießen, eine Volksregierung bilden und am 9. November 1946 eine demokratische und fortschrittliche Verfassung verkünden konnte. Dieser Tag wurde später auch zum „Tag des Gesetzes der Sozialistischen Republik Vietnam“ erklärt.

Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister.

Nach einem langen und beschwerlichen Weg wurde das Land 1975 vereinigt und 1986 leitete unsere Partei den großen Erneuerungsprozess ein und vervollkommnete schrittweise das Entwicklungsmodell, das der Realität des Landes besser entsprach.

Es wird immer dringender, ein synchrones Rechtssystem aufzubauen und die Management- und Betriebsmethoden von hauptsächlich auf administrativen und bürokratischen Anordnungen basierenden Methoden auf Gesetze und die Einhaltung der Marktregeln umzustellen.

Seitdem verfügt unsere Partei über zahlreiche wichtige Leitlinien und Strategien zum Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnams im Allgemeinen, zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems im Besonderen und zur Verbesserung der Wirksamkeit der Strafverfolgung, die sich in folgenden Dokumenten widerspiegeln: Resolution der Nationalen Delegiertenkonferenz zur Halbzeit 1994, Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsphase zum Sozialismus 1991 (ergänzt und weiterentwickelt 2011), Resolution Nr. 48-NQ/TW des Politbüros vom 24. Mai 2005 zur Strategie zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen Rechtssystems bis 2010 mit einer Vision bis 2020, Resolution Nr. 49/NQ-TW des Politbüros vom 2. Juni 2005 zur Strategie der Justizreform bis 2020, insbesondere Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode.

Auf dieser Grundlage haben wir mit den Anstrengungen des gesamten politischen Systems ein Rechtssystem aufgebaut, das die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens regelt, Menschen- und Bürgerrechte gewährleistet, eine rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung schafft, Sicherheit und Landesverteidigung gewährleistet, die Führungsrolle der Partei und die Verwaltung des Staates sicherstellt und die Herrschaft des Volkes fördert. Die Arbeit an der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen leistet einen wichtigen Beitrag zu den allgemeinen Errungenschaften des Erneuerungsprozesses.

Die Praxis der sozioökonomischen Entwicklung in unserem Land hat jedoch in jüngster Zeit gezeigt, dass es noch immer Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und institutionelle Engpässe gibt, wie Generalsekretär To Lam betonte. So entsprach beispielsweise die Qualität der Gesetzgebung nicht den Anforderungen der Praxis, einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden, viele Vorschriften bereiten noch immer Schwierigkeiten und behindern ihre Umsetzung. Sie haben kein wirklich günstiges Umfeld geschaffen, um Ressourcen von in- und ausländischen Investoren anzuziehen und die Ressourcen der Bevölkerung freizusetzen; die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig; die Organisation der Rechts- und Politikdurchsetzung ist nach wie vor ein schwaches Glied.

Um die Entwicklungschancen nicht zu verpassen, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, und um die Ziele des Landes von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung erfolgreich zu verwirklichen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu verwandeln, ist auf der Grundlage der Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und unter genauer Befolgung der tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführer der letzten Zeit klar, dass die Zeit reif ist, grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben, wobei der Schwerpunkt auf den folgenden Schlüssellösungen liegen muss:

Erstens ist es notwendig, das Denken in der Gesetzgebung grundlegend zu erneuern und dies als einen „Durchbruch der Durchbrüche“ bei der Vervollkommnung der Entwicklungsinstitutionen zu betrachten. In der neuen Ära muss das Recht wirklich die Grundlage der Entwicklung sein, der Entwicklung dienen und sie fördern; „Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt und das Subjekt stellen“.

Die Gesetzgebung muss realistisch und praxisorientiert sein. Sie muss den tatsächlichen Gegebenheiten des Landes entsprechen, Lebensprobleme lösen und aus der Praxis einen Entwicklungspfad finden. Gleichzeitig müssen internationale Erfahrungen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung gezielt genutzt und mit der Zeit Schritt gehalten werden.

Um dieser Anforderung gerecht zu werden, muss das Gesetz: (i) rechtliche Engpässe beseitigen und stagnierende gesellschaftliche Ressourcen umgehend wieder in Betrieb nehmen; (ii) sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung sicherstellen als auch Innovationen fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und alle Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren; (iii) eine rechtliche Grundlage für die Bildung neuer Wachstumsmotoren, neuer Produktionsbeziehungen und Produktivkräfte, neuer Dienstleistungssektoren und neuer Industrien schaffen.

Die Umgestaltung der Gesetzgebungsmentalität muss mit einem entschiedenen Wandel der Wahrnehmung beginnen. Dabei müssen alle Barrieren, Gruppeninteressen und lokalen Interessen von Sektoren, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen bei der Gesetzgebung abgebaut werden. Der Schwerpunkt muss auf der Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Senkung der Compliance-Kosten und der Abschaffung des „Bitten-Geben“-Mechanismus liegen. Zudem muss ein gesundes und günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen werden.

Die Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“ muss entschieden aufgegeben und der Grundsatz „Bürger dürfen alles tun, was das Gesetz nicht verbietet“ konsequent umgesetzt werden. Staatliche Stellen, Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen ihre Pflichten gemäß den Vorschriften der Partei und den Gesetzen des Staates ordnungsgemäß erfüllen. Die Anforderung der Verfassung von 2013 „Menschen- und Bürgerrechte dürfen nur in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung, sozialen Sicherheit, gesellschaftlichen Moral und öffentlichen Gesundheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingeschränkt werden“ muss strikt umgesetzt werden.

Zweitens: Der Gesetzgebungsprozess muss grundlegend erneuert werden, um die Qualität der Rechtsdokumente zu verbessern. Der Gesetzgebungsprozess muss Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz gewährleisten und mit einer klaren Arbeitsteilung und klaren Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in jeder Phase des Prozesses der Rechtsdokumentenerstellung einhergehen.

Der politische Entscheidungsprozess muss klarer definiert werden, und zwar im Zusammenhang mit der Verantwortung der politischen Entscheidungsträger, insbesondere deren Leiter. Die Politik muss konkret und klar sein und Verallgemeinerungen sowie Verwechslungen zwischen der Politik des Staates und den Richtlinien der Partei vermeiden.

Aktivitäten wie Zusammenfassung, Untersuchung von Praktiken, Studium ausländischer Erfahrungen, Sammlung von Informationen, Bewertung politischer Auswirkungen und Auswahl politischer Maßnahmen müssen sorgfältig und ernsthaft durchgeführt werden.

Unterscheiden Sie klar zwischen den Phasen der Politikgestaltung und der Politikregulierung. Recherchieren und organisieren Sie zentralisierte Agenturen zur Ausarbeitung juristischer Dokumente, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.

Unterscheiden Sie klar zwischen dem Gesetzgebungsprozess und dem Prozess der Ausarbeitung von Teilgesetzen. Konzentrieren Sie sich auf die Bewertung der tatsächlichen politischen Auswirkungen. Bauen Sie einen wirksamen Mechanismus auf, um Kommentare von betroffenen Personen, insbesondere von Privatpersonen und Unternehmen, entgegenzunehmen und zu erläutern. Erschweren Sie Privatpersonen und Unternehmen nicht die Gestaltung von Richtlinien und Rechtsvorschriften.

Die Autorität der gesetzgebenden Körperschaft muss auf den in der Verfassung und den Gesetzen zum Organisationsapparat festgelegten Funktionen und Aufgaben beruhen. Die von der Regierung und dem Premierminister erlassenen Rechtsdokumente zu bestimmten Mechanismen müssen geprüft werden, und es muss eine Pilotphase eingeleitet werden, um Schwierigkeiten, Hindernisse und neue Probleme, die in der Praxis auftreten, gründlich und unverzüglich zu beseitigen und zu lösen.

Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des Apparats im politischen System, um „Rationalisierung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Effektivität und Effizienz“ sicherzustellen und die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ zu fördern. Die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung stärken die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken Inspektion und Aufsicht.

Perfektionierung des Rechtssystems, um das optimale Funktionieren der Beziehung zwischen „Parteiführung, Staatsführung und Volksherrschaft“ zu gewährleisten. Förderung der Rolle und Wirksamkeit des Rechts, um zur sozialen Verwaltung beizutragen, die politische Stabilität aufrechtzuerhalten, die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern, die internationale Integration zu fördern und die Menschenrechte und Bürgerrechte zu gewährleisten.

Schaffen Sie dringend einen Rechtsrahmen für neue Themen und Trends, insbesondere im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz, digitaler Transformation, grüner Transformation usw.

Es gibt einen bahnbrechenden Mechanismus zur Anwerbung in- und ausländischer Talente. Die Forschung wird gefördert und bei der Gesetzgebung auf der Grundlage der Prinzipien und Orientierungen der Partei gezielt auf internationale Erfahrungen zurückgegriffen, um der Sache einer tiefen internationalen Integration zu dienen.

Der Schwerpunkt liegt auf der Kontrolle der Macht, der Verschärfung der Disziplin und dem entschlossenen Kampf gegen Negativität und Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung. Gesetze müssen die Politik und Leitlinien der Partei vollständig, korrekt und zeitnah institutionalisieren und eine Brücke zur Umsetzung der Parteibeschlüsse in die Praxis darstellen. Die Führung bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei in Gesetze ist eine zentrale und regelmäßige Aufgabe bei der Erneuerung der Führungsmethoden der Partei.

Viertens: Bauen Sie einen strengen und konsequenten Mechanismus zur Strafverfolgung auf, um die Einhaltung der Verfassung und des Gesetzes zu gewährleisten. Verbessern Sie die Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und -aufklärung. Bauen Sie eine Kultur der Rechtskonformität auf und machen Sie die Rechtskonformität zu einer gesellschaftlichen Verhaltensnorm.

Überwachen, überprüfen und bewerten Sie regelmäßig die Wirksamkeit von Gesetzen nach der Verkündung, wenden Sie Technologie an, um Feedback und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Gesetzen zu erhalten, darauf zu reagieren und sie zu verarbeiten, und identifizieren Sie Fehler in Rechtsdokumenten, um eine rechtzeitige Fertigstellung zu gewährleisten.

Das Gesetz über die Organisation der Strafverfolgung muss rasch fertiggestellt werden. Die Vorschriften und Mechanismen zur Lenkung, Erläuterung und Anwendung des Gesetzes müssen vollständig ausgearbeitet werden, um Grundsätze, Kriterien und Grundlagen für die Erläuterung und Anwendung des Gesetzes zu verkünden und so die Aktualität der gesetzlichen Regelungen zu gewährleisten und häufige Gesetzesänderungen zu vermeiden. Die Anwendung digitaler Technologien muss gefördert werden, und es müssen finanzielle Mittel für Propaganda, Verbreitung und Strafverfolgung bereitgestellt werden.

Fünftens: Achten Sie auf die Entwicklung von Humanressourcen für die juristische Arbeit, die der Natur eines der drei strategischen Durchbrüche entspricht. Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Humanressourcen für die juristische Beratungsarbeit mit starkem politischen Willen, gutem moralischen Charakter, beruflicher Kompetenz und praktischer Erfahrung, wobei ein Teil des Personals bereit ist, in multilateralen Institutionen und internationalen Organisationen mitzuwirken, um die Interessen der Nation, der Bevölkerung und der vietnamesischen Unternehmen zu schützen.

Erforschen und verbreiten Sie spezifische Finanzierungsmechanismen für die Gesetzgebungsarbeit sowie geeignete Richtlinien und Regelungen, damit die in der Gesetzgebung und in Rechtsangelegenheiten tätigen Kader und Beamten beruhigt und engagiert arbeiten können. Achten Sie darauf, Ressourcen zu investieren, um die digitale Transformation konsequent umzusetzen, digitale Plattformen und künstliche Intelligenz in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit einzusetzen und spezialisierte Datenbanken aufzubauen, um die nationale Bevölkerungsdatenbank zu verknüpfen, zu vernetzen und zu bereichern.

Indem wir uns eng an die Parteipolitik halten und die Anweisungen des Generalsekretärs und anderer Partei- und Staatsführer mit Dringlichkeit, Entschlossenheit, großem Einsatz und herausragenden Leistungen strikt umsetzen, wird und muss die Arbeit am Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen stark erneuert werden, um zur Entwicklung des Landes in der neuen Ära, der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, beizutragen.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Mitglied des Zentralkomitees der Partei,

Sekretär des Parteikomitees, Justizminister

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm