Führen Sie umfassende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen durch, damit das Land fest in die neue Ära eintreten kann.

Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Nation, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst.

Um die Entwicklungsmöglichkeiten nicht zu verpassen und das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, ist es an der Zeit, grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben. Dabei müssen wir uns strikt an die tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit halten.

Dies ist die Einschätzung im Artikel „Starke Innovation bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen, damit das Land stetig in die neue Ära eintreten kann“ von Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister . Wir stellen diesen Artikel respektvoll vor.

Generalsekretär To Lam macht ein Erinnerungsfoto mit dem Parteikomitee des Justizministeriums. (Foto: Phuong Mai)

In der jahrtausendealten Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung des Landes haben unsere Vorfahren hart daran gearbeitet, ein Rechtssystem mit eigener Identität zu schaffen, das mit seinen berühmten Gesetzbüchern der Ly-, Tran-, Le- und Nguyen-Dynastien stolz ist. Zusammen mit „Nachsicht und Toleranz gegenüber dem Volk“, „Respekt vor dem Gesetz“, „Respekt vor Disziplin und Ordnung“ und „Respekt vor talentierten Menschen“ wurden nationale Regierungsstrategien für immer weitergegeben.

Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes und des Volkes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Partei und unseres Volkes, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst.

Unmittelbar nach der Erlangung der Unabhängigkeit, während einer „lebensbedrohlichen“ Revolution, war es für Präsident Ho Chi Minh oberste Priorität, Parlamentswahlen abzuhalten, damit das Volk Freiheit und Demokratie genießen, eine Volksregierung bilden und am 9. November 1946 eine demokratische und fortschrittliche Verfassung verkünden konnte. Dieser Tag wurde später auch zum „Tag des Gesetzes in der Sozialistischen Republik Vietnam“ erklärt.

Dr. Nguyen Hai Ninh – Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister.

Nach einem langen und beschwerlichen Weg wurde das Land 1975 vereinigt und 1986 leitete unsere Partei die große Erneuerung ein, bei der sie das Entwicklungsmodell schrittweise perfektionierte, um es besser an die Realität des Landes anzupassen.

Es wird immer dringlicher, ein synchrones Rechtssystem aufzubauen und die Management- und Betriebsmethoden von hauptsächlich auf administrativen und bürokratischen Anordnungen basierenden Methoden auf Gesetze und die Einhaltung von Marktregeln umzustellen.

Seitdem verfügt unsere Partei über zahlreiche wichtige Leitlinien und Strategien zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen sozialistischen Rechtsstaats im Allgemeinen, zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems im Besonderen und zur Verbesserung der Wirksamkeit der Strafverfolgung, die sich in folgenden Dokumenten widerspiegeln: Resolution der Nationalen Delegiertenkonferenz zur Halbzeit 1994, Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsperiode zum Sozialismus 1991 (ergänzt und weiterentwickelt 2011), Resolution Nr. 48-NQ/TW des Politbüros vom 24. Mai 2005 zur Strategie zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen Rechtssystems bis 2010 mit einer Vision bis 2020, Resolution Nr. 49/NQ-TW des Politbüros vom 2. Juni 2005 zur Strategie der Justizreform bis 2020, insbesondere Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode.

Auf dieser Grundlage haben wir mit den Anstrengungen des gesamten politischen Systems ein Rechtssystem aufgebaut, das die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens regelt, Menschen- und Bürgerrechte gewährleistet, eine rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung schafft, Sicherheit und Landesverteidigung gewährleistet, die Führungsrolle der Partei und die Verwaltung des Staates sicherstellt und die Herrschaft des Volkes fördert. Die Arbeit an der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen leistet einen wichtigen Beitrag zu den gemeinsamen Errungenschaften des Erneuerungsprozesses.

Die Praxis der sozioökonomischen Entwicklung in unserem Land hat jedoch in jüngster Zeit gezeigt, dass es weiterhin Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und institutionelle Engpässe gibt, wie Generalsekretär To Lam betonte. Beispielsweise: Die Qualität der Gesetzgebung und deren Verbesserung entspricht nicht den Anforderungen der Praxis, einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden, viele Vorschriften bereiten weiterhin Schwierigkeiten und behindern ihre Umsetzung. Sie haben kein wirklich günstiges Umfeld für die Anziehung von Ressourcen in- und ausländischer Investoren und die Freisetzung von Ressourcen der Bevölkerung geschaffen; Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig; die Strafverfolgung und die politische Organisation sind nach wie vor ein schwaches Glied.

Um keine Entwicklungschancen zu verpassen, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, und um die Ziele des Landes von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung erfolgreich zu verwirklichen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu verwandeln, auf der Grundlage der Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei, und indem wir den tiefgründigen Anweisungen des Generalsekretärs und anderer Partei- und Staatsführer der letzten Zeit genau folgen, ist ersichtlich, dass die Situation sehr reif ist, um grundlegende Neuerungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen voranzutreiben, wobei wir uns auf die folgenden Schlüssellösungen konzentrieren müssen:

Erstens ist es notwendig, das Denken in der Gesetzgebung grundlegend zu erneuern und dies als einen „Durchbruch aller Durchbrüche“ zur Perfektionierung der Entwicklungsinstitutionen zu betrachten. Im neuen Zeitalter muss das Recht tatsächlich die Grundlage der Entwicklung sein, der Entwicklung dienen und sie fördern; Menschen und Unternehmen müssen im Mittelpunkt und Subjekt stehen.

Die Gesetzgebung muss realistisch und praxisorientiert sein. Sie muss den tatsächlichen Gegebenheiten des Landes entsprechen, Lebensprobleme lösen und aus der Praxis einen Entwicklungsweg finden. Gleichzeitig müssen internationale Erfahrungen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung gezielt berücksichtigt und mit der Zeit Schritt gehalten werden.

Um dieser Forderung gerecht zu werden, muss das Gesetz: (i) rechtliche Engpässe beseitigen und ausgesetzte gesellschaftliche Ressourcen umgehend wieder in Betrieb nehmen; (ii) sowohl die staatlichen Steuerungsanforderungen sicherstellen als auch Innovationen fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und alle Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren; (iii) eine rechtliche Grundlage für die Bildung neuer Wachstumsmotoren, neuer Produktionsbeziehungen und Produktivkräfte, neuer Dienstleistungssektoren und neuer Industrien schaffen.

Die Umgestaltung der Gesetzgebungsmentalität muss mit einem entschiedenen Wandel der Wahrnehmung beginnen und alle Barrieren, Gruppeninteressen und lokalen Interessen von Sektoren, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen in der Gesetzgebung überwinden. Der Schwerpunkt liegt auf der Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Senkung der Compliance-Kosten und der Abschaffung des „Fragen-Geben“-Mechanismus. Zudem muss ein gesundes und günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen werden.

Geben Sie die Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“ entschieden auf und setzen Sie den Grundsatz „Bürger können alles tun, was das Gesetz nicht verbietet“ konsequent um. Staatliche Stellen, Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen ihre Pflichten gemäß den Vorschriften der Partei und den Gesetzen des Staates ordnungsgemäß erfüllen. Setzen Sie die Anforderung der Verfassung von 2013 strikt um: „Menschen- und Bürgerrechte dürfen nur in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der gesellschaftlichen Ordnung und Sicherheit, der gesellschaftlichen Moral und der öffentlichen Gesundheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingeschränkt werden.“

Zweitens: Der Gesetzgebungsprozess muss grundlegend erneuert werden, um die Qualität der Rechtsdokumente zu verbessern. Der Gesetzgebungsprozess muss Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz gewährleisten und eine klare Arbeitsteilung und Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in jeder Phase des Rechtsdokumentenprozesses gewährleisten.

Der politische Entscheidungsprozess muss klarer definiert werden, verbunden mit der Verantwortung der politischen Entscheidungsträger, insbesondere deren Leiter. Die Politik muss konkret und klar sein und Verallgemeinerungen sowie Verwechslungen zwischen staatlichen und parteipolitischen Richtlinien vermeiden.

Aktivitäten wie das Zusammenfassen, Untersuchen von Praktiken, Studieren von Erfahrungen im Ausland, Sammeln von Informationen, Bewerten politischer Auswirkungen und Auswählen politischer Maßnahmen müssen sorgfältig und ernsthaft durchgeführt werden.

Definieren Sie die Phasen der Politikgestaltung und der politischen Regulierung klar. Recherchieren und organisieren Sie eine zentrale Agentur zur Erstellung juristischer Dokumente, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit sowie Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.

Unterscheiden Sie klar zwischen dem Gesetzgebungsprozess und dem Prozess der Ausarbeitung von Teilgesetzen. Konzentrieren Sie sich auf die Bewertung der tatsächlichen politischen Auswirkungen. Bauen Sie einen wirksamen Mechanismus auf, um Kommentare von Betroffenen, insbesondere von Privatpersonen und Unternehmen, entgegenzunehmen und zu erläutern. Erschweren Sie Privatpersonen und Unternehmen nicht die Gestaltung von Richtlinien und Rechtsvorschriften.

Die Autorität der gesetzgebenden Körperschaft muss auf den in der Verfassung und den Gesetzen zum Organisationsapparat festgelegten Funktionen und Aufgaben beruhen. Die von der Regierung und dem Premierminister erlassenen Rechtsdokumente zu bestimmten Mechanismen müssen geprüft werden, und es müssen Pilotprojekte durchgeführt werden, um in der Praxis auftretende Schwierigkeiten, Hindernisse und neue Fragen zu beseitigen und gründlich und umgehend zu lösen.

Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des Apparats im politischen System, um „Rationalisierung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Effektivität und Effizienz“ sicherzustellen und die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ zu fördern. Die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung stärken die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken die Inspektion und Aufsicht.

Perfektionierung des Rechtssystems, um ein optimales Funktionieren der Beziehungen zwischen Parteiführung, Staatsführung und Volksherrschaft zu gewährleisten. Förderung der Rolle und Wirksamkeit des Rechts, um zur sozialen Verwaltung, zur Wahrung der politischen Stabilität, zur wirtschaftlichen Entwicklung, zur internationalen Integration und zur Gewährleistung der Menschen- und Bürgerrechte beizutragen.

Es muss dringend ein Rechtsrahmen für neue Themen und Trends geschaffen werden, insbesondere im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz, digitaler Transformation, grüner Transformation usw.

Es gibt einen bahnbrechenden Mechanismus zur Anwerbung in- und ausländischer Talente. Die Forschung wird gefördert und bei der Gesetzgebung auf der Grundlage der Prinzipien und Orientierungen der Partei gezielt auf internationale Erfahrungen zurückgegriffen, um der Sache einer tiefen internationalen Integration zu dienen.

Der Schwerpunkt liegt auf der Kontrolle der Macht, der Verschärfung der Disziplin und dem entschiedenen Kampf gegen Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung. Gesetze müssen die Politik und Leitlinien der Partei vollständig, korrekt und zeitnah institutionalisieren und als Brücke zur Umsetzung der Parteibeschlüsse dienen. Die Führung bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei in Gesetze ist eine zentrale und regelmäßige Aufgabe bei der Erneuerung der Führungsmethoden der Partei.

Viertens: Bauen Sie einen strengen und konsequenten Mechanismus zur Strafverfolgung auf, der die Einhaltung der Verfassung und des Gesetzes gewährleistet. Verbessern Sie die Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und -aufklärung und schaffen Sie eine Kultur der Rechtskonformität, die diese zu einer gesellschaftlichen Verhaltensnorm macht.

Überwachen, überprüfen und bewerten Sie regelmäßig die Wirksamkeit von Gesetzen nach der Verkündung, wenden Sie Technologie an, um Feedback und Empfehlungen von Personen und Unternehmen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Gesetzen zu erhalten, darauf zu reagieren und sie zu verarbeiten, und identifizieren Sie Fehler in Rechtsdokumenten, um eine rechtzeitige Fertigstellung zu gewährleisten.

Die Gesetze zur Strafverfolgung sollten frühzeitig fertiggestellt werden. Die Vorschriften und Mechanismen zur Lenkung, Erläuterung und Anwendung von Gesetzen sollten so vervollständigt werden, dass Grundsätze, Kriterien und Grundlagen für die Erläuterung und Anwendung von Gesetzen bekannt gemacht werden, um die Aktualität der Rechtsvorschriften zu gewährleisten und häufige Gesetzesänderungen zu vermeiden. Die Anwendung digitaler Technologien sollte gefördert und die finanziellen Mittel für die Propaganda, Verbreitung und Durchsetzung von Gesetzen bereitgestellt werden.

Fünftens: Achten Sie auf die Entwicklung des Personals für die juristische Arbeit, das einem der drei strategischen Durchbrüche entspricht. Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Personal für die Rechtsberatung mit starkem politischen Willen, guter Ethik, fachlicher Kompetenz und praktischer Erfahrung. Ein Teil des Personals sollte bereit sein, in multilateralen Institutionen und internationalen Organisationen mitzuwirken, um die Interessen der Nation, der Bevölkerung und der vietnamesischen Unternehmen zu schützen.

Erforschen und verbreiten Sie spezifische Finanzierungsmechanismen für die Gesetzgebungsarbeit sowie geeignete Richtlinien und Regelungen, damit die in der Gesetzgebung und in Rechtsangelegenheiten tätigen Kader und Beamten beruhigt und engagiert arbeiten können. Achten Sie darauf, Ressourcen zu investieren, um die digitale Transformation konsequent umzusetzen, digitale Plattformen und künstliche Intelligenz in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit einzusetzen und spezialisierte Datenbanken aufzubauen, um die nationale Bevölkerungsdatenbank zu verknüpfen, zu vernetzen und zu erweitern.

Indem wir uns strikt an die Parteipolitik halten und die Anweisungen des Generalsekretärs sowie anderer Partei- und Staatsführer mit Dringlichkeit, Entschlossenheit, großem Einsatz und herausragenden Anstrengungen strikt umsetzen, wird und muss die Arbeit am Aufbau und an der Durchsetzung von Gesetzen energisch erneuert werden, um zur Entwicklung des Landes in der neuen Ära, der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, beizutragen.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Mitglied des Zentralen Exekutivkomitees der Partei,

Sekretär des Parteikomitees, Justizminister

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm