Landkonsolidierung und -umverteilung in Quang Ngai

Die Provinz Quang Ngai hat im Laufe der Jahre die Zusammenlegung und den Tausch von Grundstücken gefördert, um schrittweise spezialisierte Agrarzonen zu schaffen. Parallel zu staatlichen Maßnahmen wurde die Zusammenlegung und der Tausch von Grundstücken unter Beteiligung zahlreicher Unternehmen und Organisationen gesellschaftlich umgesetzt. Dies trug zur Entlastung des Staatshaushalts und zur Steigerung der Effizienz bei und verbesserte die Landnutzung, insbesondere auf öffentlichen Flächen in den Gemeinden.

Durch die Vergesellschaftung von Landzusammenlegung und -tausch haben Einheiten und Unternehmen Felder verbessert, Flüsse ausgebaggert und ein internes Bewässerungssystem für die Bauern geschaffen.

Um die Zusammenlegung von Land zu fördern, führte die Provinz Quang Ngai im Juli 2023 eine Richtlinie zur Unterstützung der Zusammenlegung von landwirtschaftlichen Nutzflächen für den Anbau von einjährigen Feldfrüchten für den Zeitraum 2023–2025 und die Folgejahre ein. Gleichzeitig wurde ein Plan zur gesellschaftlichen Zusammenlegung von Land in Gebieten mit Tonabbau unter direkter Beteiligung von Unternehmen umgesetzt. Diese Richtlinie kommt sowohl Landwirten als auch Unternehmen zugute, da sie schrittweise spezialisierte, zusammenhängende Anbauflächen schafft, die Einführung von Maschinen in der Produktion erleichtert, die Inputkosten senkt und die Produktivität und Wirtschaftlichkeit im Vergleich zu vorher um 20–25 % steigert. „Die Menschen wissen Bescheid, die Menschen sprechen über die Zusammenlegung von Land“, sagte Herr Truong Phi Khanh aus der Gemeinde Duc Nhuan im Bezirk Mo Duc. Er freute sich, die geraden Reihen der Felder auf dem nördlichen Feld Cu Ra mit seiner zusammenhängenden, 2,4 Hektar großen Fläche und der dazugehörigen Hauptstraße zu sehen. Herr Khanh benötigte nur vier Tage, um die Bewässerung vorzubereiten und die Felder für die neue Ernte zu pflügen – deutlich schneller als zuvor. Vor vielen Jahren erschwerten ihm seine über 6,3 Hektar großen Reisfelder, die sich über vier Standorte im Abstand von 200 bis 300 Metern erstreckten, die Pflege und Bewässerung, was zu geringen Erträgen führte. Dank des Engagements der Anwohner und der Unterstützung von Unternehmen beschloss er, das Land mit anderen Dorfbewohnern zusammenzulegen. Nach Gesprächen mit der Gemeinde und den Unternehmen stimmte er zu. Nach Abzug von 90 Quadratmetern für Feldwege und Bewässerungs-/Entwässerungsgräben wurden seine Felder zu einem großen, 6 Hektar großen Grundstück zusammengelegt. Durch die Zusammenlegung der Felder, die Bewässerungs- und Entwässerungsgräben sowie die breiten Wege muss sich Herr Khanh keine Sorgen mehr um Wasserknappheit machen, die Anbaukosten sind gesunken und die Reiserträge höher als zuvor. Vor der Landzusammenlegung besaß die Familie von Herrn Vu Xuan Son in der Gemeinde Duc Nhuan fast 2.000 Quadratmeter Reisfelder, die über die Felder der Gemeinde verstreut waren. Mit der Unterstützung der lokalen Regierung und der zuständigen Stellen konnte er kleine Reisfelder zu einem großen Reisfeld für seine Familie zusammenlegen. Mit einem 1.900 m² großen Grundstück inklusive vollständiger Infrastruktur, darunter interne Straßen und ausreichend Bewässerungswasser, erntete er in der ersten Saison fast 11 Doppelzentner Reis und steigerte seinen Gewinn damit um mehr als 25 % im Vergleich zu vorher. Herr Son berichtete: „Das Volkskomitee der Gemeinde lud die Bevölkerung zu einer Versammlung ein, um Methoden und konkrete Maßnahmen für jeden Haushalt zu besprechen und so sicherzustellen, dass alle gleichermaßen ernten konnten. Nachdem die Bevölkerung zugestimmt hatte, setzten die Unternehmen den vereinbarten Plan unter Aufsicht der Gemeinde um. Die Unternehmen arbeiteten systematisch; während der Einebnungsphase, in der kein Reis angebaut werden konnte, stellten sie 3,5 Doppelzentner Reis pro Sao (ca. 1.000 m²) zur Verfügung. Meine Familie mit 6,3 Sao erhielt 10,3 Millionen VND, sodass wir uns in dieser Saison keine Sorgen um Nahrungsmittelknappheit machen mussten.“ Seit 2020 führte die Gemeinde Duc Nhuan im Bezirk Mo Duc eine Landzusammenlegung auf 60 Hektar Land durch, gefördert mit 15 Millionen VND pro Hektar. Aufgrund fehlender Mittel und zahlreicher Schwierigkeiten wurde der Prozess jedoch unterbrochen. Daraufhin konzentrierte sich die Lokalregierung darauf, Unternehmen zur Teilnahme an der Landzusammenlegung in Gebieten mit abbaubarem Lehmboden zu bewegen. Laut Nguyen Vu Trung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Duc Nhuan, wurden zur Information der Bevölkerung Versammlungen abgehalten, um die Meinungen von Landwirten und beteiligten Unternehmen einzuholen und den Prozess entsprechend den Wünschen und Erwartungen der Bevölkerung umzusetzen. Ziel war es, allen Landwirten die Bewirtschaftung ihres Landes zu ermöglichen, den Unternehmen Einnahmen zu sichern und zum Staatshaushalt beizutragen. Gemeinsame Gespräche und Vereinbarungen mit der Bevölkerung sowie die Aufsicht der Lokalregierung gewährleisteten die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen. Die entstandenen großen Felder erleichterten den Ackerbau und beseitigten die zuvor bestehende Unsicherheit bei den Ernten. Effektivität und Realität gehen Hand in Hand. Im Rahmen der Förderung von Flurbereinigungen und Landtausch für landwirtschaftliche Nutzflächen in der Provinz Quang Ngai werden für den Zeitraum 2023–2025 und die Folgejahre die Kosten für Vermessung, Aktualisierung der Katasterdaten und Ausstellung von Nutzungsberechtigungen nach Flurbereinigungen und Landtausch sowie für die Feldverbesserung vollständig übernommen. Gleichzeitig werden 18 Millionen VND pro Hektar für die Feldverbesserung, die Erstellung von Planungsunterlagen, Kostenschätzungen und die Entwicklung von Förderplänen und -stufen bereitgestellt. Diese Maßnahme gilt für Flurbereinigungs- und Landtauschgebiete, in denen kein Ton für die Ziegel- und Dachziegelproduktion abgebaut wird. Parallel dazu fördert die Provinz die Mobilisierung der Bevölkerung und ermutigt Unternehmen zur Beteiligung an der Feldverbesserung in Gebieten, in denen Ton für die Ziegel- und Dachziegelproduktion abgebaut wird. Die praktische Umsetzung zeigt jedoch, dass die Förderung von Flurbereinigungen und Landtausch für landwirtschaftliche Nutzflächen in der Provinz aufgrund begrenzter Mittel, die nicht ausreichen, um die Kosten der Feldverbesserung zu decken, schwer umzusetzen ist. Daher haben sich viele Gemeinden für die gemeinschaftliche Lösung der Flurbereinigung und des Landtauschs unter Beteiligung von Unternehmen und anderen Einrichtungen in Gebieten entschieden, in denen Ton abgebaut wird. Um die Umsetzung von Landzusammenlegungen und -tausch zu gewährleisten, verpflichtet die Provinz Quang Ngai die Kommunen zur Erstellung von Plänen, die Umfang und Kosten klar definieren. Diese Pläne müssen unter Beteiligung und Aufsicht der lokalen Behörden auf allen Ebenen erstellt werden und die Zustimmung und Beteiligung der Bevölkerung fördern. Die Provinz plant, Landzusammenlegungen und -tausche auf elf Feldern mit einer Gesamtfläche von über 260 Hektar und Gesamtkosten von rund 42 Milliarden VND durchzuführen. Im Jahr 2023 führte die Provinz bereits Landzusammenlegungen auf sieben Feldern mit einer Fläche von fast 180 Hektar ohne staatliche Haushaltsmittel durch, was Kosten von über 27 Milliarden VND verursachte. Herr Ha Thanh Vuong, Direktor der Vuong Thang Construction Co., Ltd., erklärte: „Unser Unternehmen hat in der Gemeinde Binh Chuong im Bezirk Binh Son 12,5 Hektar Land zusammengelegt. Nach dem Abbau von über 10.000 Kubikmetern Lehm im Wert von rund 1,5 Milliarden VND schloss das Unternehmen die Bau-, Sanierungs- und Verschönerungsarbeiten an den Feldern ab und erledigte die rechtlichen Formalitäten für die Bevölkerung.“ Dadurch konnte das Unternehmen die Tonvorkommen als Rohmaterial für die Ziegel- und Dachziegelherstellung erwerben. Do Ngoc Hoi, Dorfvorsteher von Ngoc Tri in der Gemeinde Binh Chuong, Bezirk Binh Son, erklärte: „Die Vergesellschaftung hat die Landzusammenlegung und den Landtausch effizienter gestaltet und genießt hohe Zustimmung in der Bevölkerung, da der Prozess beschleunigt wurde und das Unternehmen den Wünschen der Bauern entspricht. In ländlichen Gebieten mit Arbeitskräftemangel kommt den Landwirten die maschinelle Feldpflege sehr zugute.“ Nguyen Quang Trung, stellvertretender Direktor des Landwirtschaftsministeriums der Provinz Quang Ngai , bestätigte, dass die Vergesellschaftung der Landzusammenlegung und des Landtauschs schneller sei, den Staatshaushalt schone, die Betriebskosten für die Bauern senke, die Ernteerträge steigere und zu einer höheren Wirtschaftlichkeit führe. Die Einnahmen aus den Feldern erreichten 104 Millionen VND pro Hektar, ein Anstieg von über 20 % im Vergleich zur Zeit vor der Landzusammenlegung und dem Landtausch. Nach der Flurbereinigung werden die vom Volkskomitee der Gemeinde verwalteten Ländereien an einem zentralen Ort zusammengeführt. Dadurch entsteht ein Landfonds für die Gemeinde, der Investitionen anziehen und den Bau von Infrastruktur und Gemeinschaftseinrichtungen für die Bevölkerung ermöglichen soll. Laut Tran Phuoc Hien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai: „Die öffentliche Einbeziehung der Bevölkerung in die Flurbereinigung gewährleistet die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen, ist systematisch und transparent, erfolgt unter Einbeziehung der Bevölkerung und löst das aktuelle Finanzierungsproblem. Derzeit erzielen die Gemeinden gute Ergebnisse bei der Umsetzung der Flurbereinigung, was den Landwirten zugutekommt. Später wird die Provinz über Land verfügen, um großflächige Modellfelder für die Entwicklung einer professionellen Landwirtschaft anzulegen.“

DONG HUYEN

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