Es wird davon ausgegangen, dass in 11 Provinzen und Städten keine Verwaltungsreform stattfinden wird.

Gemäß dem vom Innenministerium ausgearbeiteten Resolutionsentwurf wird es im Land 11 Provinzen und Städte geben, die nicht der Regelung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene unterliegen, darunter: Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An und Ha Tinh.

Die übrigen 52 Ortschaften, darunter Ho-Chi-Minh-Stadt, Hai Phong, Da Nang und Can Tho , unterliegen einer Überprüfung und Regelung gemäß den in der Resolution Nr. 1211 (geändert und ergänzt im Jahr 2022) des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgelegten Kriterien.

Konkret muss eine Verwaltungseinheit auf Provinzebene drei Kriterien hinsichtlich Fläche, Einwohnerzahl und Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene erfüllen. Für Bergprovinzen gilt eine Fläche von mindestens 8.000 km² und eine Mindestbevölkerung von 900.000 Einwohnern; die übrigen Provinzen müssen eine Fläche von mindestens 5.000 km² und eine Einwohnerzahl von 1,4 Millionen aufweisen. Eine zentral verwaltete Stadt muss eine Fläche von mindestens 1.500 km² und eine Einwohnerzahl von 1 Million haben. Darüber hinaus müssen alle über mindestens neun Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene verfügen.

Provinzen und Städte, die die oben genannten Kriterien nicht erfüllen, müssen fusionieren, wobei auf kulturelle, historische, ethnische, natürliche und infrastrukturelle Ähnlichkeiten geachtet wird. Die neue Einheit behält nach der Fusion weiterhin die Bezeichnung „Provinz“ oder „Stadt direkt unter der Zentralregierung“, je nach vorheriger Stellung des Gebiets.

Der Entwurf nennt außerdem ausdrücklich eine Reihe von Sonderfällen, die keiner Regelung bedürfen, wie etwa Orte mit isolierter Lage, schwierigen Verkehrsverbindungen oder solche, die eine besonders wichtige Rolle für die nationale Verteidigung, Sicherheit und Souveränität spielen.

Plan zur Reduzierung der Anzahl der Gemeinden auf unter 3.000

Parallel zur Reorganisation auf Provinzebene schlug das Innenministerium auch eine landesweite Reorganisation der Verwaltungsstruktur auf Gemeindeebene vor. Von den insgesamt 10.035 bestehenden Gemeinden sollen voraussichtlich 9.996 Einheiten reorganisiert werden, mit dem Ziel, deren Anzahl auf unter 3.000 zu reduzieren.

Gemäß den Bestimmungen müssen Gemeinden, deren Fläche oder Einwohnerzahl unter 300 % des Standards (gemäß Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung) liegt, eine Fusion in Erwägung ziehen. Dies muss sorgfältig unter Berücksichtigung der kulturellen, ethnischen, geografischen und traditionellen Besonderheiten jeder Region erfolgen, wobei die Landesverteidigung, die Sicherheit, die öffentliche Ordnung und die administrative Leistungsfähigkeit nach der Fusion gewährleistet sein müssen.

Bei der Zusammenlegung von vier oder mehr Gemeinden müssen die Flächen- und Bevölkerungsstandards nicht eingehalten werden, wohl aber die Anforderungen an eine effizientere Verwaltung und eine straffere Organisation der Gemeindeverwaltung.

Es wird erwartet, dass nach der Neuorganisation viele Gemeinden zusammengelegt werden, wodurch ein zweistufiges Verwaltungsmodell (Provinz – Gemeinde) anstelle des derzeitigen dreistufigen Modells entsteht. Die Zusammenlegung von Gemeinden ist auch dann möglich, wenn diese zu verschiedenen Bezirken gehören. Im Falle einer Zusammenlegung von Gemeinden und Stadtteilen wird die neue Einheit weiterhin als Stadtteil bezeichnet.

Die neuen Namen der Gemeinden nach der Fusion werden von den jeweiligen Ortschaften selbst gewählt. Die Zentralregierung empfiehlt jedoch, sie nach der alten Verwaltungseinheit auf Bezirksebene mit fortlaufenden Nummern zu benennen, um die Digitalisierung der Daten und die Verwaltung der administrativen Informationen zu erleichtern.

Die Neuorganisation der Gemeindeebene fällt in die Zuständigkeit des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und wird als erstes umgesetzt. Parallel dazu werden die zuständigen Behörden schrittweise die notwendigen politischen und rechtlichen Verfahren zur Änderung und Ergänzung der Verfassung von 2013 durchführen und damit eine Rechtsgrundlage für die Umgestaltung des Regierungsmodells schaffen, einschließlich der Abschaffung der Kreisebene.

PV-Synthese

Quelle: https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/du-kien-11-tinh-thanh-khong-sap-xep-don-vi-hanh-chinh