Plan zur Einschränkung des Umfangs der Versicherungszahlungen für Unternehmer

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Der jüngste überarbeitete Gesetzentwurf zur Sozialversicherung sieht vor, nur noch Unternehmer mit registrierten Unternehmen in die Kategorie der Sozialversicherungspflicht (SI) aufzunehmen und die Gruppe der nicht registrierten Unternehmen auszuschließen.

Im jüngsten Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes, der im Juni dem Justizministerium zur Prüfung vorgelegt wurde, schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales vor, auch Haushaltsvorstände mit Gewerbeanmeldung, Geschäftsführer, Genossenschaftsleiter ohne Gehalt und Teilzeitbeschäftigte in die Beitragspflicht einzubeziehen. Diese Personen haben weder einen Arbeitsvertrag noch beziehen sie ein Gehalt und sind daher nicht sozialversicherungspflichtig.

Personen, die sozialversicherungspflichtig sind, haben Anspruch auf volle Leistungen im Ruhestand, im Todesfall, bei Mutterschaft, Krankheit, Berufskrankheiten und Arbeitslosigkeit.

Im Vergleich zum Entwurf vom März enthält der Gesetzesentwurf nach der Zusammenstellung und Einholung von Stellungnahmen einige Änderungen. Insbesondere wird der Umfang der Pflichtbeiträge auf die Gruppe der Haushaltsvorstände mit Gewerbeanmeldung beschränkt und gilt nicht für alle Personen, die das Rentenalter erreicht haben. Mit diesem neuen Vorschlag sinkt die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Haushaltsvorstände von ursprünglich geplanten fünf Millionen auf knapp zwei Millionen.

Herr Nguyen Duy Cuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Sozialversicherung im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, erklärte, dass es in Vietnam rund fünf Millionen Gewerbebetriebe gebe, die sich in zwei Gruppen unterteilen. Die Gruppe der etwa zwei Millionen registrierten Gewerbebetriebe erwirtschaftet ein Jahreseinkommen von über 100 Millionen VND und zahlt Steuern. Die verbleibende Gruppe ist nicht registriert und verfügt über geringe Einnahmen, wie etwa Haushalte aus der Land- und Forstwirtschaft sowie Selbstständige.

Der Vorschlag, den Kreis der Haushalte mit registrierten Unternehmen einzugrenzen, soll die Verwaltung und Umsetzung in Verbindung mit der Datenbank des Unternehmens- und Steuerverwaltungssystems praktikabel gestalten. „Wenn alle Haushalte in die Gruppe der Haushalte einbezogen würden, wäre diese sehr groß und schwer zu verwalten, ganz zu schweigen von der Einziehung der Pflichtzahlungen“, sagte Herr Cuong.

Das Gehalt, das als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge dieser Gruppe dient, beträgt mindestens die Hälfte und höchstens das Achtfache des Mindestlohns der Region I (derzeit 4,68 Millionen VND). Im Vergleich zum ursprünglichen Entwurf hat sich die Beitragshöhe geändert und liegt nun nicht mehr bei 2,36 Millionen VND. Diese Gruppe zahlt monatlich 25 % ihres Gehalts als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge ein, davon 22 % an die Sterbegeldkasse und 3 % an die Kranken- und Mutterschaftskasse.

„Später wird es genaue Anweisungen geben, wie die Gebühr eingezogen werden soll. Möglicherweise kann man auch eine Genehmigung durch eine Verwaltungsagentur in Betracht ziehen, wie sie beispielsweise für im Ausland arbeitende Personen gilt“, sagte Herr Cuong.

Händler vor Blumenständen auf dem Quang Ba-Markt (Hanoi), Januar 2023. Foto: Giang Huy — Händler vor Blumenständen auf dem Quang Ba-Markt ( Hanoi ), Januar 2023. Foto: *Giang Huy*

Der ehemalige stellvertretende Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Pham Minh Huan, erklärte, die Einschränkung der Bedingungen für die Gruppe der Haushalte mit Gewerbeanmeldung sei zwar angemessen, schließe aber leider Haushalte aus, die ihr Unternehmen nicht anmelden und der Sozialversicherungspflicht nachgehen möchten. Langfristig sollte eine schrittweise Ausweitung des Gesetzes auf diese Gruppe in Betracht gezogen werden.

Er schlug vor, dass die Gruppe der Haushaltsvorstände nicht zwangsläufig den alten Beitragssatz einzahlen und beziehen sollte, sondern unterschiedliche Sätze festlegen sollte, sodass sie wählen können. Haushaltsvorstände, die zur Pflichtzahlungskategorie gehören, sind meist 30- bis 40-jährig, wenige sind in den Zwanzigern. Ihre Beitragsjahre in der Sozialversicherung sind daher sehr gering, und wenn sie das Rentenalter erreichen, reichen ihre Beitragsjahre möglicherweise nicht aus, sodass sie leicht in die Gruppe der freiwilligen Einmalzahlungen für die verbleibende Zeit bis zum Rentenbezug fallen.

Wählt man einen niedrigen Beitragssatz mit einem Mindestleistungssatz von 45 % für 15 Jahre Teilnahme, fällt die Rente niedrig aus. Der Staat muss dann erneut anpassen oder ausgleichen. Die Redaktion hat dies bisher nicht berücksichtigt und wendet weiterhin den aktuellen Beitrags-Leistungssatz für die obligatorische Sozialversicherung an.

Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes soll der Regierung im Juni vorgelegt,der Nationalversammlung in der Sitzung im Oktober 2023 zur Diskussion vorgelegt, in der Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Januar 2025 in Kraft treten.

Hong Chieu

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