Plan zur Einschränkung des Versicherungsschutzes für Geschäftsinhaber

Der neueste überarbeitete Gesetzentwurf zur Sozialversicherung sieht vor, nur noch registrierte Geschäftsinhaber in die Kategorie der obligatorischen Sozialversicherung (SI) aufzunehmen und die Gruppe der nicht registrierten Geschäftsinhaber auszuschließen.

Im jüngsten Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes, der im Juni dem Justizministerium zur Prüfung vorgelegt wurde, schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales vor, Haushaltsvorstände mit Gewerbeanmeldung, Geschäftsführer, unbezahlte Geschäftsführer und Vorstandsmitglieder von Genossenschaften sowie Teilzeitbeschäftigte in die Beitragspflicht einzubeziehen. Da diese Personen keine Arbeitsverträge haben und kein Gehalt beziehen, waren sie bisher nicht sozialversicherungspflichtig.

Wer die obligatorische Sozialversicherung zahlt, genießt volle Leistungen im Ruhestand, im Todesfall, bei Mutterschaft, Krankheit, Berufskrankheit und Arbeitslosigkeit.

Im Vergleich zum Entwurf vom März wurden nach Auswertung der Stellungnahmen einige Änderungen am Gesetzentwurf vorgenommen. Konkret wurde der Kreis der Pflichtbeiträge auf Haushaltsvorstände mit Gewerbeanmeldung beschränkt und gilt nicht mehr für alle. Rentner sind von der Beitragspflicht ausgenommen. Mit diesem neuen Vorschlag sinkt die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Haushaltsvorstände von ursprünglich geplanten 5 Millionen auf knapp 2 Millionen.

Herr Nguyen Duy Cuong, stellvertretender Leiter der Abteilung für Sozialversicherung im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, erklärte, dass es im Land etwa 5 Millionen Gewerbebetriebe gibt, die sich in zwei Gruppen unterteilen lassen. Die Gruppe der registrierten Betriebe umfasst etwa 2 Millionen Unternehmen mit einem Jahresumsatz von über 100 Millionen VND, die Steuern zahlen. Die verbleibende Gruppe ist nicht registriert und erzielt geringe Umsätze, beispielsweise in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft oder bei Selbstständigen.

Der Vorschlag, den Kreis der zahlungspflichtigen Haushalte auf solche mit Gewerbeanmeldung zu beschränken, soll die praktische Umsetzung und Verwaltung in Verbindung mit der Datenbank des Unternehmens- und Steuerverwaltungssystems erleichtern. „Würden alle Haushalte zahlungspflichtig sein, wäre der Umfang der Liste sehr groß und die Verwaltung äußerst schwierig, ganz zu schweigen vom Einzug der Pflichtbeiträge“, erklärte Herr Cuong.

Das Gehalt, das dieser Gruppe als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge dient, beträgt mindestens die Hälfte und höchstens das Achtfache des Mindestlohns der Region I (derzeit 4,68 Millionen VND). Im Vergleich zum ursprünglichen Entwurf hat sich die Beitragshöhe geändert; sie ist nicht mehr auf 2–36 Millionen VND festgelegt. Diese Gruppe führt monatlich 25 % ihres Gehalts als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge ab, davon 22 % für die Sterbegeldversicherung und 3 % für die Kranken- und Mutterschaftsversicherung.

„Es wird künftig genaue Anweisungen zur Erhebung der Steuer geben. Es ist möglich, die Genehmigung über eine Verwaltungsagentur, beispielsweise für im Ausland tätige Personen, zu erwägen“, sagte Herr Cuong.

Händler vor Blumenständen auf dem Quang-Ba-Markt (Hanoi), Januar 2023. Foto: Giang Huy — Händler vor Blumenständen auf dem Quang-Ba-Markt ( Hanoi ), Januar 2023. Foto: *Giang Huy*

Der ehemalige stellvertretende Arbeitsminister, Pham Minh Huan, erklärte, die Einschränkung der Bedingungen für die Gruppe der Gewerbetreibenden sei zwar angemessen, schließe aber leider nicht registrierte Gewerbetreibende aus, die an der obligatorischen Sozialversicherung teilnehmen möchten. Langfristig sollte das Gesetz eine schrittweise Ausweitung auf diese Gruppe in Betracht ziehen.

Er schlug vor, dass die Haushaltsvorstände nicht zwingend nach dem alten Tarif zahlen und Leistungen beziehen, sondern verschiedene Tarife zur Auswahl haben sollten. Die Haushaltsvorstände, die der Beitragspflicht unterliegen, sind überwiegend zwischen 30 und 40 Jahre alt, nur wenige sind in ihren Zwanzigern. Ihre Beitragsjahre in der Sozialversicherung sind daher sehr kurz, und wenn sie das Rentenalter erreichen, haben sie möglicherweise nicht genügend Beitragsjahre vorzuweisen. Sie fallen dann leicht in die Gruppe derer, die die verbleibende Rentenzeit durch eine einmalige freiwillige Zahlung abdecken.

Wählt man einen niedrigen Beitragssatz bei einer Mindestrente von 45 % nach 15 Beitragsjahren, fällt die Rente niedrig aus. Der Staat muss dann nachbessern oder einen Ausgleich leisten. Die zuständige Behörde hat dieses Problem bisher nicht berücksichtigt und wendet weiterhin den aktuellen Beitragssatz für die obligatorische Sozialversicherung an.

Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes soll voraussichtlich im Juni der Regierung vorgelegt, der Nationalversammlung zur Diskussion in der Sitzung im Oktober 2023 unterbreitet, in der Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Januar 2025 in Kraft treten.

Hong Chieu

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