Entwurf eines Bevölkerungsgesetzes

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Vietnam befindet sich in der goldenen Phase der Bevölkerungsentwicklung, was enorme Vorteile für die sozioökonomische Entwicklung mit sich bringt.

Das Gesundheitsministerium erklärte, dass unser Land zwischen 2006 und 2021 die Reproduktionsfruchtbarkeitsrate erreicht und gehalten habe und ein angemessenes Bevölkerungswachstum verzeichnet habe. Die Bevölkerungszahl werde im Jahr 2024 über 101 Millionen Menschen erreichen. Vietnam befindet sich in einer goldenen Phase der Bevölkerungsentwicklung, was große Vorteile für die sozioökonomische Entwicklung mit sich bringe. Die Bevölkerungsverteilung sei sinnvoller geworden, die Bevölkerungsqualität und der Index der menschlichen Entwicklung (HDI) unseres Landes würden stetig steigen und die durchschnittliche Lebenserwartung der Vietnamesen werde zunehmend verbessert. Dieses Ergebnis sei eine wichtige Voraussetzung für die Umstellung der Bevölkerungspolitik von der Familienplanung auf Bevölkerung und Entwicklung.

Durch die Überprüfung der relevanten Rechtsdokumente stellte das Gesundheitsministerium fest, dass viele Vorschriften zur Bevölkerungsarbeit nicht mit dem aktuellen Rechtssystem vereinbar und einheitlich sind und den praktischen Anforderungen nicht gerecht werden. Dies gilt insbesondere für die folgenden:

Erstens sind einige Inhalte der Bevölkerungsverordnung nicht mehr mit der Verfassung vereinbar, wie etwa Regelungen zur Einschränkung des Rechts, über die Zahl der Kinder zu entscheiden (Artikel 10).

Zweitens stimmen einige Inhalte der Bevölkerungsverordnung nicht mehr mit den geltenden Rechtsdokumenten überein oder wurden durch Rechtsdokumente festgelegt, wie etwa: Vorschriften zur Begrenzung der Bevölkerungskonzentration in einigen großen städtischen Gebieten (Artikel 18 der Verordnung).

Drittens sind einige gesetzliche Regelungen zur Bevölkerungsentwicklung nicht mehr zeitgemäß und werden den Anforderungen der Bevölkerungsarbeit in der neuen Situation nicht mehr gerecht. Dazu gehören beispielsweise Regelungen zur Begrenzung der Kinderzahl (jedes Paar hat ein oder zwei Kinder); es gibt nicht genügend Anreize (Wohnung, Gesundheitsversorgung, Bildung, Steuern, Arbeitszeit, Mutterschaftsurlaub und Kinderbetreuung usw.); das Strafmaß ist niedrig und nicht angemessen.

Die Realität der vietnamesischen Bevölkerung hat zu ernsten Problemen geführt, die umgehend gelöst werden müssen.

Die nationale Geburtenrate tendiert nach unten und sinkt unter das Reproduktionsniveau, von 2,11 Kindern/Frau (2021) auf 2,01 Kinder/Frau (2022), 1,96 Kinder/Frau (2023) und 1,91 Kinder/Frau (2024) – der niedrigste Stand in der Geschichte. Prognosen zufolge wird sie in den folgenden Jahren weiter sinken (wenn die Geburtenrate weiter sinkt, wird Vietnam bis 2039 seine goldene Bevölkerungsperiode beenden, 2042 wird die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ihren Höhepunkt erreichen und ab 2054 wird die Bevölkerung anfangen, negativ zu wachsen).

Das Ungleichgewicht der Geschlechter bei der Geburt wird zur Herausforderung: 2006 lag das Geschlechterverhältnis bei der Geburt bei 109,8 Jungen/100 Lebendgeburten und überschritt damit die natürliche Gleichgewichtsschwelle (103-107); 2015 lag es bei 112,8 und 2024 bei 111,4. Das Geschlechterverhältnis bei der Geburt ist also immer hoch. Prognosen zufolge wird Vietnam, sofern das Geschlechterverhältnis bei der Geburt so bleibt wie jetzt, im Jahr 2039 einen Überschuss von 1,5 Millionen Männern im Alter von 15 bis 49 Jahren haben und dieser Wert bis 2059 auf 2,5 Millionen ansteigen. Dies birgt das Risiko eines Zusammenbruchs der Familienstruktur, ein Teil der Männer wird spät heiraten müssen oder gar nicht heiraten können, und der Frauen- und Mädchenhandel, die Prostitution, geschlechtsspezifische Gewalt, die grenzüberschreitende Kriminalität usw. nehmen zu. Es gibt keine synchrone Lösung zur Anpassung an die alternde Bevölkerung; die Gesundheitsversorgung für ältere Menschen ist begrenzt. Die Bevölkerungsqualität entspricht nicht den Anforderungen.

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums sind die Investitionsmittel für Bevölkerung und Entwicklung von 2016 bis heute immer noch gering und stehen in keinem Verhältnis zum Bedarf. Im Zeitraum 2011–2015 lagen sie bei etwa 740 Milliarden VND/Jahr, im Zeitraum 2016–2020 bei nur unter 360 Milliarden VND/Jahr. Von 2021 bis heute, nach dem Ende des Gesundheits- und Bevölkerungszielprogramms für den Zeitraum 2021–2023, konnte die lokale Bevölkerung trotz eines tatsächlichen Bedarfs von durchschnittlich 800 Milliarden VND/Jahr nur etwa 95 Milliarden VND/Jahr bereitstellen und die Zentralregierung konnte nur etwa 25 Milliarden VND/Jahr sicherstellen (was lediglich 15 % des Bedarfs entspricht).

Verlagerung des Schwerpunkts der Bevölkerungspolitik von der Familienplanung auf Bevölkerung und Entwicklung

Das Gesundheitsministerium erklärte, dass der Entwurf des Bevölkerungsgesetzes hinsichtlich des Regelungsumfangs die Resolution 21-NQ/TW institutionalisiert, die sich auf die Verlagerung des Schwerpunkts der Bevölkerungspolitik von der Familienplanung auf Bevölkerung und Entwicklung konzentriert und folgende spezifische Inhalte enthält:

Bezüglich der Bevölkerungsgröße: Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der Ersatzfruchtbarkeit regeln; die Rechte und Pflichten jedes Paares und jeder Einzelperson in Bezug auf die Geburt von Kindern regeln, einschließlich der Möglichkeit für Paare und Einzelpersonen, selbst über den Zeitpunkt, die Anzahl und den Abstand zwischen den Geburten zu entscheiden. Die Bestimmungen der Bevölkerungsverordnung von 2003 zur Bevölkerungsgröße, die den sozioökonomischen Bedingungen noch angemessen sind, sollen beibehalten werden: Vorschriften zur Anpassung der Bevölkerungsgröße; Familienplanung; Propaganda und Beratung zur Familienplanung; Bereitstellung von Dienstleistungen im Bereich der Familienplanung.

Bezüglich der Bevölkerungsstruktur: Regulieren Sie Maßnahmen zur Minimierung der Geschlechtsauswahl des Fötus, um ein Geschlechtergleichgewicht bei der Geburt gemäß den natürlichen Fortpflanzungsgesetzen sicherzustellen; nutzen Sie die goldene Phase der Bevölkerungsstruktur effektiv; passen Sie sich an die Alterung der Bevölkerung und die Überalterung der Bevölkerung an.

Zur Verbesserung der Bevölkerungsqualität: Regelungen zu Beratungs- und Gesundheitsuntersuchungen vor der Eheschließung und Geburt; pränatale und neonatale Vorsorgeuntersuchungen, Diagnosen und Behandlungen; Aufbau wohlhabender, gleichberechtigter, fortschrittlicher, glücklicher und zivilisierter Familien.

Maßnahmen zur Umsetzung der Bevölkerungsarbeit: Regelungen zu Propaganda-, Kommunikations- und Bildungsmaßnahmen; Maßnahmen zu Humanressourcen, Finanzen, wissenschaftlicher Forschung und internationaler Zusammenarbeit; Maßnahmen zur Integration von Bevölkerungsfaktoren in sozioökonomische Entwicklungspläne. Die Bestimmungen der Bevölkerungsverordnung von 2003 zur Bevölkerungsverteilung bleiben weiterhin gültig.

Zur staatlichen Verwaltung und zu den Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Familien und Einzelpersonen in Bezug auf die Bevölkerungsarbeit: Vorschriften zu den Inhalten der staatlichen Verwaltung in Bezug auf die Bevölkerungsarbeit; zur staatlichen Verwaltung der Bevölkerungsarbeit durch die Regierung, das Gesundheitsministerium, relevante Behörden und Organisationen; zu den Verantwortlichkeiten von Familien und Einzelpersonen in Bezug auf die Bevölkerungsarbeit.

Zusätzlich zu den im Bevölkerungsgesetz geregelten Inhalten wird die Bevölkerungsfrage, die auf die Institutionalisierung der Resolution 21-NQ/TW abzielt, derzeit durch einschlägige Gesetze geregelt (Gesetz über Ehe und Familie, Gesetz über ältere Menschen, Gesetz über die Gleichstellung der Geschlechter, Gesetz über Kinder, Gesetz über Jugendliche, Gesetz über medizinische Untersuchung und Behandlung usw.). Derzeit entwickelt das Gesundheitsministerium ein Projekt für ein Gesetz zur Krankheitsvorbeugung, einschließlich einer Richtlinie zur Sicherstellung der Ernährung im Rahmen der Krankheitsvorbeugung, die Lösungen zur Sicherstellung einer angemessenen Ernährung je nach Lebenszyklus und Thema vorschlägt und so zur Verbesserung der Statur und Körperkraft der Vietnamesen beiträgt. Um die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten, wird das Bevölkerungsgesetz daher die bereits in den oben genannten Gesetzen festgelegten Inhalte nicht ändern.

Was die Anwendungsbereiche betrifft , so gilt das Bevölkerungsgesetz für vietnamesische Staatsbürger, Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit nicht festgestellt wurde und die in Vietnam leben, sowie für inländische und ausländische Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Bevölkerungsarbeit in Vietnam befasst sind.

Gestaltung des Bevölkerungsgesetzentwurfs

Der Entwurf des Bevölkerungsgesetzes besteht aus 6 Kapiteln und 35 Artikeln, die wie folgt gegliedert sind:

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen (Artikel 1 bis Artikel 6); Regelungen zum Geltungsbereich der Regelung, zur Auslegung von Begriffen, zu Umsetzungsgrundsätzen, zu staatlichen Richtlinien, zum Tag der vietnamesischen Bevölkerung und zu verbotenen Handlungen.

Kapitel II. Bevölkerungsgröße, -struktur und -verteilung (Artikel 7 bis Artikel 14); Regelungen zu Maßnahmen zur Regulierung der Fruchtbarkeit, Familienplanung, Rechten und Pflichten des Einzelnen, Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der Ersatzfruchtbarkeit, Kontrolle des Ungleichgewichts zwischen den Geschlechtern bei der Geburt und angemessene Bevölkerungsverteilung zwischen ländlichen und städtischen Gebieten.

Kapitel III. Verbesserung der Bevölkerungsqualität (Artikel 15 bis 19); Regelungen zur vorehelichen Gesundheitsberatung und -untersuchung; pränatale und neonatale Vorsorgeuntersuchungen, Diagnose und Behandlung; Aufbau zivilisierter Familien, Entwicklung eines Pflegenetzwerks und Personals für die Altenpflege.

Kapitel IV. Maßnahmen zur Umsetzung der Bevölkerungsarbeit (von Artikel 20 bis Artikel 30); umfasst 3 Abschnitte: Propaganda und Mobilisierung, Ressourcen – Finanzen – internationale Zusammenarbeit und Integration von Bevölkerungsfaktoren in sozioökonomische Entwicklungspläne.

Kapitel V. Staatliche Verwaltung und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Familien und Einzelpersonen in Bezug auf die Bevölkerungsarbeit (Artikel 31 bis Artikel 34); Festlegung des Inhalts und der Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur Basisebene sowie der Rollen gesellschaftspolitischer Organisationen und Einzelpersonen.

Kapitel VI. Durchführungsbestimmungen (Artikel 35); Regelungen zum Inkrafttreten und zu Änderungen relevanter Rechtsdokumente zur Gewährleistung der Einheitlichkeit des Rechtssystems.

Quelle: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm