Muss gut vorbereitet sein
Die Umsetzung eines schlüsselfertigen Vertrags ist einer der spezifischen Mechanismen und Maßnahmen, die die Nationalversammlung für den Bau des Kernkraftwerks Ninh Thuan (einschließlich der Kernkraftwerke Ninh Thuan 1 und 2) und seiner Teilprojekte beschlossen hat. Die Umsetzung dieser Vertragsart wird die Projektumsetzungszeit erheblich verkürzen.
Der Wirtschaftswissenschaftler und außerordentliche Professor Dr. Dinh Trong Thinh bewertete die Entscheidung für einen schlüsselfertigen Vertrag als die richtige und zeitgemäße Entscheidung für den Bau eines Kernkraftwerks. Um die geplanten Fortschritte zu erzielen, sind jedoch weiterhin offenere und transparentere Mechanismen erforderlich. Da der Bau eines Kernkraftwerks keine einfache Aufgabe ist, bedarf es sorgfältiger Vorbereitungen hinsichtlich Kapital, Technologie und Personal. Dabei ist es notwendig, Kapitalquellen und -aktivitäten zu priorisieren, Infrastruktur, Grundstücke und Vorzugskonditionen bereitzustellen und den Prozess der Dokumentenerstellung zu verkürzen.
„Der Bau eines Kernkraftwerks erfordert für Investoren ein sehr strenges Verfahren. Vietnam muss nun lediglich die notwendigen Auflagen schaffen, um den Bau- und Entwicklungsplan einzuhalten. Vietnam muss die maximalen Auflagen erfüllen, um die Umsetzung termingerecht und planmäßig durchführen zu können. Doch das ist nicht einfach“, so Herr Thinh.
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Energieexperte Dr. Nguyen Huy Hoach. |
Dies ist auch die Meinung des Experten Dr. Nguyen Huy Hoach (Vietnam Energy Association) gegenüber der Zeitung PLVN. Laut Dr. Hoach erfüllen die oben genannten Mechanismen und Richtlinien lediglich den Fortschritt von der Investitionsvorbereitung über die Bauinvestitionen bis hin zur Vertragsunterzeichnung für das schlüsselfertige Paket zum Bau des Hauptkraftwerks. Die Zeitspanne von der Vertragsunterzeichnung bis zum Bau des Hauptkraftwerks und der kommerziellen Stromerzeugung hängt jedoch vollständig von den Verhandlungen mit internationalen Auftragnehmern, der Einhaltung der verbindlichen Vorschriften der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) zur Sicherstellung der Infrastruktur- und Bauumstellung sowie den geltenden nuklearrechtlichen Vorschriften des Technologieexportlandes ab.
Dr. Nguyen Huy Hoach analysierte, dass die Projektvorbereitungsphase vollständig von uns durchgeführt wird, sodass wir die Initiative ergreifen können, um die Zeit zu verkürzen. Bei der Ausführung des Hauptprojekts (Unterzeichnung eines schlüsselfertigen Vertrags) verpflichtet sich der Auftragnehmer jedoch, die Arbeiten innerhalb der im Vertrag festgelegten Frist durchzuführen. Daher sind wir vollständig von ihm abhängig.
Beschleunigen Sie die Vorbereitungsphase
Auf die Frage, ob es eine Möglichkeit gebe, den Baufortschritt der Kernkraftwerke Ninh Thuan 1 und 2 zu beschleunigen, um die von der Regierung gesetzte Frist einzuhalten, äußerte Dr. Hoach seine Sorge: „Es ist schwierig, den Fortschritt zu beschleunigen, weil wir völlig „mit leeren Händen“ dastehen, keine Ausrüstung produzieren können und die Technologie nicht beherrschen … Statistiken zeigen unterdessen, dass China – mit der Fähigkeit, die Technologie zu beherrschen und bis zu 70 % der Komponenten von Kernkraftwerken zu lokalisieren – einige aktuelle Projekte innerhalb von 5 bis 6 Jahren (ab Baubeginn) fertigstellen konnte.“
Dr. Hoach bekräftigte, dass die Bauphase eines Kernkraftwerks in einem Land, das zum ersten Mal ein Kernkraftwerk baut, bei guter Vorbereitung immer noch sechs bis acht Jahre dauern kann. Daher hängt die Fertigstellung des Investitionsprojekts zum Bau der Anlagen von zwei Meilensteinen ab: der Projektvorbereitungszeit (zwei bis drei Jahre) bis zur Vertragsunterzeichnung für das schlüsselfertige Paket zum Bau des Hauptkraftwerks. Internationale Erfahrungen zeigen, dass Bau und Installation sechs bis acht Jahre dauern.
Dr. Hoach betonte jedoch, dass Vietnam im Verhandlungsprozess mit dem Projektauftragnehmer überzeugende Argumente zum Fertigstellungszeitplan vorbringen könne. Die Fachagentur benötige hierfür einen detaillierten Bericht über die wichtigsten Zeitpläne, um entsprechende Anweisungen zu erhalten und so die Effektivität des Projekts sicherzustellen.
Gleichzeitig meint Dr. Hoach: „Was die Partner für die Umsetzung der Kernkraftprojekte in Ninh Thuan betrifft, sollten wir weiterhin vorrangig zwei Partner auswählen und mit ihnen zusammenarbeiten: Russland und Japan. Diese Partner sind hinsichtlich der Verfahren am praktischsten und müssen weniger Dokumente neu erstellen, was Zeit spart und die Projektbaukosten senkt.“
Der Experte führt insbesondere aus: „Es ist notwendig, den Machbarkeitsstudienbericht zu erneuern“, denn obwohl sich der Standort des Kernkraftwerks nicht geändert hat (gemäß dem im September 2015 erstellten Machbarkeitsstudienbericht), hat sich die Technologie zur Entwicklung der Kernenergie nach zehn Jahren weiterentwickelt. Daher muss die für die aktuellen Bedingungen geeignete Technologie berechnet und ausgewählt werden. Darüber hinaus haben sich auch die Technologie- und Baukosten geändert. Gemäß den neuen Technologiedaten können sich daher die natürlichen Bedingungen (Meteorologie, Hydrologie, Gelände) in der Vergangenheit geändert haben. Daher muss die Überarbeitung des Machbarkeitsstudienberichts (auf Grundlage des im September 2015 erstellten Machbarkeitsstudienberichts) beschleunigt und dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt werden, um eine Grundlage für die Umsetzung der nächsten Schritte zu haben.
Dringende Schulung der Personalabteilung
Die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte und technischer Fachkräfte ist bei der Bereitstellung und dem Bau von Kernkraftwerken äußerst wichtig. Laut einem Bericht der Vietnam Electricity Group (EVN) schickte das Bildungsministerium ab 2017 (vor der Einstellung der Investitionspolitik für das Kernkraftwerk Ninh Thuan gemäß Resolution Nr. 31/2016/NQ-QH der Nationalversammlung) insgesamt 429 Studierende zum Studium der Kernenergie an russische Universitäten, davon 80 Studierende aus Ninh Thuan.
EVN entsandte außerdem 31 Studierende für Kernenergiestudiengänge, 24 Ingenieure zur Ausbildung nach Japan und entwickelte gemeinsam mit ROSATOM einen detaillierten Ausbildungsplan für das Kernkraftwerk Ninh Thuan 1. Derzeit arbeiten jedoch nur wenige der oben genannten Mitarbeiter bei EVN, während die Mehrheit im Ausland tätig ist oder in andere Branchen und Berufe wechselt.
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Ökonom, außerordentlicher Professor, Dr. Dinh Trong Thinh. |
Um den sicheren Technologietransfer sowie den Betrieb, die Wartung und Reparatur des Kraftwerks zu gewährleisten, werden rund 1.200 Mitarbeiter für Positionen wie Sicherheitskontrolle und Strahlenschutz, Projektmanagement, Anlagenleitung und -leitung, Betrieb und Nutzung der Öfen, Wartung, technischen Support und andere Dienstleistungen benötigt. Für die beiden Kernkraftwerksprojekte Ninh Thuan 1 und 2 mit einer Kapazität von jeweils 2.000 MW beträgt der entsprechende Personalbedarf somit 2.400 Personen. Die meisten Experten sind der Ansicht, dass Vietnam dringend hochqualifiziertes Personal ausbilden muss, um bei Inbetriebnahme des Kraftwerks einsatzbereit zu sein.
Deshalb ist laut Dr. Hoach in der Anfangsphase des Projekts neben der Nutzung begrenzter inländischer Ressourcen auch die Beteiligung ausländischer Berater zwingend erforderlich, damit Vietnam die Defizite ausgleichen und den vietnamesischen Beamten beim Lernen und Sammeln von Erfahrungen helfen kann.
Darüber hinaus sollten in naher Zukunft Mechanismen und Strategien entwickelt werden, um technisches Personal und Studierende der Kernenergie, die ins Land zurückgekehrt sind und bei Behörden und Organisationen innerhalb und außerhalb von EVN arbeiten, für das Projekt zu gewinnen. Besonderes Augenmerk sollte dabei auf Studierende mit Auszeichnung oder besserer Absolventschaft gelegt werden, die eine weiterführende Ausbildung erhalten. Darüber hinaus ist es notwendig, einen langfristigen Personalentwicklungsplan für das Kernenergieentwicklungsprogramm zu entwickeln und neu zu entwickeln. Dieser Plan umfasst universitäre Ausbildung (im Inland kombiniert mit Auslandsaufenthalten) und postgraduale Weiterbildung.
Gleichzeitig ist die sofortige Umsetzung eines nationalen wissenschaftlichen und technologischen Forschungsprogramms zur Kernenergietechnologie und -sicherheit erforderlich, um die nationalen Kapazitäten zu verbessern, ein sicheres und effektives Management und einen effizienten Betrieb zu gewährleisten und Technologien für langfristige Kernenergieprojekte zu erwerben. Die Ausbildung eines Expertenteams für Kerntechnologie und -sicherheit, das in der Lage ist, sicherheitsrelevante Probleme (falls vorhanden) vorherzusehen, zu verhindern und zu bewältigen, erfordert einen langen und systematischen Schulungsplan.
Mit den oben genannten synchronen Lösungen können wir voll und ganz darauf vertrauen und erwarten, dass das Kernkraftwerk Ninh Thuan bald Wirklichkeit wird und einen wichtigen Beitrag leistet, indem es der Industrialisierung und Modernisierung wirksam dient und das sozioökonomische Wachstum fördert, um die in den Resolutionen festgelegten Ziele zu erreichen.
Nguyen Phuong Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, erklärte gegenüber der Zeitung PLVN: „Die Resolution der Nationalversammlung zum Kernkraftwerk Ninh Thuan enthält eine Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien. Im Rahmen des Überprüfungsprozesses legt der Ausschuss einen Bericht vor, in dem er seine Einschätzung zu diesen Mechanismen und Richtlinien klar darlegt. So gibt es Richtlinien zur Auswahl von Auftragnehmern, zur Aushandlung zwischenstaatlicher Abkommen sowie weitere Richtlinien zu Finanzplänen und zur Investorenakquise.“
Der stellvertretende Vorsitzende Nguyen Phuong Tuan sagte außerdem, dass viele Menschen an der Migrations- und Umsiedlungspolitik interessiert seien, um die Lebensbedingungen der Menschen im Planungsgebiet für den Bau von Kernkraftwerken zu stabilisieren. Wenn wir freie Migration und Umsiedlung zulassen, ohne eine Stabilisierung zu erreichen, werden die Menschen nicht zustimmen und es wird zu Beschwerden oder Petitionen kommen, die beim Bau von Kernkraftwerken lange anhalten werden.
Laut Herrn Tuan hat die Provinz Ninh Thuan insbesondere große Schwierigkeiten, Investoren anzuziehen, da die Provinz eine niedrige Ausgangslage hat, mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert ist und nur über sehr begrenzte Ressourcen verfügt, um Projekte umzusetzen, die der sozioökonomischen Entwicklung dienen. Die Unterstützung zusätzlicher Einnahmen für die Provinz Ninh Thuan ist in dieser Zeit äußerst wichtig, um sowohl die sozioökonomische Entwicklung der Region zu fördern als auch günstige Bedingungen für die Entwicklung der Infrastruktur zu schaffen, um die Umsetzung von Investitionen in den Projektbau, einschließlich Entschädigungen, Landerwerb, Umsiedlung und sozialer Sicherheit, in der unmittelbaren Zukunft zu erleichtern. „Die Regierung und das Volkskomitee der Provinz Ninh Thuan werden spezifische, langfristige Richtlinien erhalten, die sie prüfen, verkünden oder deren Verkündung vorschlagen sollen“, sagte Herr Tuan.
Quelle: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html
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