„Geringe Subventionen, unfaire Bezugsdauer“
Herr Dinh Viet B., ein Arbeitnehmer in Ho-Chi-Minh -Stadt, zahlte über 13 Jahre lang Arbeitslosengeld ein. Als er seine Stelle kündigte, hatte er jedoch nur Anspruch auf Leistungen für maximal 12 Monate, die höchste feste Leistungsstufe gemäß den geltenden Vorschriften. Für den Zahlungszeitraum über 12 Jahre durfte Herr B. keine zusätzlichen Leistungen oder Rücklagen für die nächste Zeit bilden. Arbeitnehmer wie Herr B., die schon lange arbeitslosenversichert sind und hohe Beiträge geleistet haben, empfinden dies als ungerecht.
„Die starre Begrenzung der maximalen Bezugsdauer auf 12 Monate führt unbeabsichtigt dazu, dass langjährige Beitragszahler weniger erhalten, als sie tatsächlich eingezahlt haben. Dadurch entfällt der Anreiz, im Versicherungssystem zu bleiben“, sagte Herr B.
Herr B. erklärte außerdem, dass die Höhe der Leistungen nur 60 % des Durchschnittsgehalts der letzten sechs Monate betrage und nicht das Fünffache des regionalen Mindestlohns übersteige. Das sei zu niedrig. Tatsächlich zahlen die meisten Arbeitnehmer nur den Mindestlohn, sodass sie im Arbeitslosenfall nur etwa 3 bis 4 Millionen VND pro Monat erhalten.
Dieser Betrag reicht nicht aus, um die grundlegenden Lebenshaltungskosten wie Miete, Strom, Wasser und die Kindererziehung zu decken, ganz zu schweigen von der Ausbildung eines Berufs oder der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz.
„Arbeiter wie ich erhalten monatlich ein paar Millionen, geben aber fast alles für Miete und Lebenshaltungskosten aus. Wie sollen wir unsere Kinder großziehen oder mit längerer Arbeitslosigkeit zurechtkommen?“, fragt Herr B.
Frau Ho Thi Kim Ngan, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Arbeitsbeziehungen ( Vietnamesischer Gewerkschaftsbund ), sagte, dass der maximale Arbeitslosenversicherungssatz von 60 Prozent des für die Sozialversicherung gezahlten Gehalts angemessen erscheine, aber in realen Geldbeträgen umgerechnet etwas mehr als 3 Millionen VND pro Monat zu wenig seien, damit die Familie eines Arbeitnehmers davon leben könne, wenn dieser seinen Arbeitsplatz verliere.
Laut Frau Ngan sind die meisten Arbeitnehmer gezwungen, sich sofort einen neuen Job zu suchen oder auf freiberufliche Tätigkeiten umzusteigen, beispielsweise als Fahrer von Technologieautos oder als Straßenverkäufer. Nur sehr wenige Menschen haben die Voraussetzungen, einen neuen Beruf zu erlernen.
Wenn die Leistungen lediglich symbolischer Natur sind und nicht zum Lebensunterhalt ausreichen, wird die Arbeitslosenversicherung die Arbeitnehmer kaum dazu motivieren können, wieder in den Arbeitsmarkt einzusteigen.
Vorschlag zur Erhöhung des Leistungsniveaus
In seinen Kommentaren zur Änderung des Arbeitsgesetzes schlug der vietnamesische Gewerkschaftsbund vor, die Leistungshöhe auf 75 % des durchschnittlichen Arbeitslosenversicherungsbeitragsgehalts anzuheben und gleichzeitig die maximale Leistungsdauer von 12 Monaten abzuschaffen. Stattdessen solle die Berechnung auf Grundlage der Anzahl der Versicherungsbeitragsjahre erfolgen, um Fairness und Verhältnismäßigkeit bei der Beitragshöhe zu gewährleisten.
Bis Ende 2024 verfügt der Arbeitslosenversicherungsfonds über ein angesammeltes Guthaben von über 64.300 Milliarden VND und hat etwa 16 Millionen Teilnehmer, was 34 % der Erwerbsbevölkerung entspricht.
Laut Arbeitsexperte Bui Sy Loi, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses derNationalversammlung , muss die Arbeitslosenversicherung so angepasst werden, dass die Leistungen für Arbeitnehmer auf der Grundlage einer angemessenen Ausgewogenheit der Fondsmittel maximiert werden. Es dürfe keinen großen Überschuss geben, während Arbeitslose nur einen Betrag erhalten, der nicht zur Deckung ihres Lebensunterhalts ausreicht. Eine unzureichende Auszahlung des Fonds, während Arbeitnehmer Unterstützung benötigen, widerspreche dem humanen Ziel der Sozialversicherungspolitik.
Arbeitslosenunterstützung ist nicht nur ein „Lebensretter“, sondern gibt den Arbeitnehmern auch ein Gefühl der Sicherheit und Einsatzbereitschaft, wodurch die Arbeitsproduktivität gesteigert und Unternehmen dabei unterstützt werden, qualifizierte Arbeitskräfte zu halten.
Herr Bui Sy Loi sagte, wir sollten die Regelung zur maximalen Arbeitslosenunterstützung von 12 Monaten überprüfen. Denn das Prinzip Beitragszahlung – Leistung müsse fair umgesetzt werden. Je länger ein Arbeitnehmer Beiträge zahlt, desto mehr Leistungen müsse er erhalten. Nicht alle Arbeitnehmer könnten gleich sein.
„Der feste Zeitraum von 12 Monaten ist unangemessen und spiegelt den langfristigen Beitrag vieler Arbeitnehmer – insbesondere Arbeiter, Beamte und Angestellte, die seit Jahrzehnten im Unternehmen arbeiten – nicht richtig wider“, sagte Herr Loi.
Statt den Bezug von Leistungen zeitlich zu begrenzen, sollte sich die Bezugsdauer nach den Jahren der Beitragszahlung in der Arbeitslosenversicherung bemessen, meinen Arbeitsrechtsexperten.
Beispielsweise entspricht jedes Beitragsjahr einem Monat Rente. Ein Arbeitnehmer mit 15 Beitragsjahren kann 15 Monate Rente erhalten, statt nur 12 Monate, wie derzeit geregelt.
Diese Berechnungsmethode sorgt für Gerechtigkeit, ermutigt Arbeitnehmer, sich an der Langzeitarbeitslosenversicherung zu beteiligen und stärkt das Vertrauen in die Sozialversicherungspolitik.
Engagiert in der Berufsausbildung
Herr Bui Sy Loi wies auch darauf hin, dass die Arbeitslosenversicherung im Wesentlichen ein kurzfristiger Fonds mit präventivem und unterstützendem Charakter sei. Es reiche jedoch nicht aus, wenn sie sich nur auf die Gewährung von Zuschüssen und Zahlungen während der Arbeitslosigkeit beschränke.
„Ich erwarte weiterhin, dass sich dieser Fonds stärker an der beruflichen Umschulung beteiligt und so dazu beiträgt, Arbeitsplätze zu erhalten und Arbeitnehmer auf dem Markt zu halten“, sagte Herr Loi.
Er sagte, dass es angesichts eines sich ständig verändernden Arbeitsmarktes, insbesondere aufgrund der Auswirkungen der Automatisierung, der digitalen Transformation und der Wirtschaftsrezession, unvermeidlich sei, dass Arbeitnehmer ersetzt würden oder geeignete Fähigkeiten verloren gingen.
Anstatt jedoch darauf zu warten, den Arbeitsplatz zu verlieren und dann Arbeitslosengeld zu beziehen, sollte die Arbeitslosenversicherung durch Umschulungs- und Qualifizierungsprogramme proaktiver gegen Arbeitslosigkeit vorgehen.
Quelle: https://baohaiduong.vn/con-hon-64-000-ty-chua-chi-lao-dong-that-nghiep-van-nhan-tro-cap-chua-du-song-413144.html
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