„Geringe Förderung, unfaire Bezugsdauer“
Herr Dinh Viet B., ein Arbeiter in Ho-Chi-Minh -Stadt, zahlte über 13 Jahre lang Arbeitslosengeld ein. Als er seine Stelle kündigte, hatte er jedoch nur Anspruch auf Leistungen für maximal 12 Monate, was der höchsten festen Leistungsstufe gemäß den geltenden Vorschriften entspricht. Für den Zahlungszeitraum von über 12 Jahren durfte Herr B. keine zusätzlichen Leistungen oder Rücklagen für die nächste Zeit bilden. Arbeitnehmer wie Herr B., die schon lange arbeitslosenversichert sind und hohe Beiträge geleistet haben, empfinden dies als ungerecht.
„Die harte Begrenzung der maximalen Leistungsdauer auf 12 Monate führt unbeabsichtigt dazu, dass langjährige Beitragszahler weniger erhalten, als sie tatsächlich eingezahlt haben. Dadurch entfällt der Anreiz, im Versicherungssystem zu bleiben“, sagte Herr B.
Darüber hinaus erklärte Herr B., dass die Höhe der Leistungen nur 60 % des Durchschnittsgehalts der letzten sechs Monate betrage und nicht das Fünffache des regionalen Mindestlohns übersteige. Das sei zu wenig. Tatsächlich zahlen die meisten Arbeitnehmer nur den Mindestlohn, sodass sie im Arbeitslosenfall nur etwa 3 bis 4 Millionen VND pro Monat erhalten.
Dieser Betrag reicht nicht aus, um die grundlegenden Lebenshaltungskosten wie Miete, Strom, Wasser und die Kindererziehung zu decken, ganz zu schweigen von der Ausbildung eines Berufs oder der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz.
„Arbeiter wie ich erhalten jeden Monat ein paar Millionen, geben aber fast alles für Miete und Lebenshaltungskosten aus. Wie sollen wir unsere Kinder großziehen oder mit längerer Arbeitslosigkeit zurechtkommen?“, fragt Herr B.
Frau Ho Thi Kim Ngan, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Arbeitsbeziehungen ( Vietnamesischer Gewerkschaftsbund ), sagte, dass der maximale Arbeitslosenversicherungssatz von 60 % des für die Sozialversicherung gezahlten Gehalts angemessen erscheine, aber in realen Geldbeträgen umgerechnet seien etwas mehr als 3 Millionen VND pro Monat zu wenig für die Familie eines Arbeitnehmers, der seinen Arbeitsplatz verliere, um davon leben zu können.
Laut Frau Ngan sind die meisten Arbeitnehmer gezwungen, sich sofort einen neuen Job zu suchen oder auf freiberufliche Tätigkeiten umzusteigen, beispielsweise als Fahrer von Technologieautos oder als Straßenverkäufer. Nur sehr wenige Menschen haben die Voraussetzungen, einen neuen Beruf zu erlernen.
Wenn die Leistungen lediglich symbolischer Natur sind und nicht zum Lebensunterhalt ausreichen, wird die Arbeitslosenversicherung kaum in der Lage sein, Arbeitnehmer zu motivieren, wieder in den Arbeitsmarkt einzusteigen.
Vorschlag zur Erhöhung des Leistungsniveaus
In seinen Kommentaren zur Änderung des Arbeitsgesetzes schlug der vietnamesische Gewerkschaftsbund vor, die Leistungshöhe auf 75 % des durchschnittlichen Arbeitslosenversicherungsbeitragsgehalts anzuheben und gleichzeitig die maximale Leistungsdauer von 12 Monaten abzuschaffen. Stattdessen solle die Berechnung auf der Grundlage der Versicherungsbeitragsjahre erfolgen, um Fairness und Verhältnismäßigkeit bei der Beitragshöhe zu gewährleisten.
Bis Ende 2024 verfügt der Arbeitslosenversicherungsfonds über ein angesammeltes Guthaben von über 64.300 Milliarden VND und hat etwa 16 Millionen Teilnehmer, was 34 % der Erwerbsbevölkerung entspricht.
Laut Arbeitsexperte Bui Sy Loi, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung , muss die Arbeitslosenversicherung so angepasst werden, dass die Leistungen für Arbeitnehmer auf der Grundlage einer angemessenen Ausgewogenheit der Fondsmittel maximiert werden. Es dürfe keinen großen Überschuss geben, während Arbeitslose nur einen Betrag erhalten, der nicht zur Deckung ihres Lebensunterhalts ausreicht. Eine unzureichende Auszahlung des Fonds, während Arbeitnehmer Unterstützung benötigen, widerspreche dem humanen Ziel der Sozialversicherungspolitik.
Arbeitslosenunterstützung ist nicht nur ein „Lebensretter“, sondern auch eine Motivation für Arbeitnehmer, sich sicher und engagiert zu fühlen. Dadurch wird die Arbeitsproduktivität verbessert und Unternehmen können qualifizierte Arbeitskräfte behalten.
Herr Bui Sy Loi sagte, wir sollten die Regelung zur maximalen Arbeitslosenunterstützung von 12 Monaten überprüfen. Denn das Prinzip Beitragszahlung – Leistung müsse fair umgesetzt werden. Je länger der Arbeitnehmer Beiträge zahlt, desto mehr Leistungen müsse er erhalten. Nicht alle könnten gleich sein.
„Der feste Zeitraum von 12 Monaten ist unangemessen und spiegelt den langfristigen Beitrag vieler Arbeitnehmer – insbesondere Arbeiter, Beamte und Angestellte, die seit Jahrzehnten im Unternehmen arbeiten – nicht genau wider“, sagte Herr Loi.
Arbeitsrechtsexperten fordern, statt die Bezugsdauer der Leistungen zu begrenzen, die Bezugsdauer anhand der Beitragsjahre in der Arbeitslosenversicherung zu berechnen.
Beispielsweise entspricht jedes Beitragsjahr einem Monat Rente. Ein Arbeitnehmer mit 15 Beitragsjahren kann 15 Monate Rente erhalten, statt nur 12 Monate, wie derzeit geregelt.
Diese Berechnungsmethode sorgt für Gerechtigkeit, ermutigt Arbeitnehmer, sich an der Langzeitarbeitslosenversicherung zu beteiligen, und stärkt das Vertrauen in die Sozialversicherungspolitik.
Engagiert in der Berufsausbildung
Herr Bui Sy Loi wies auch darauf hin, dass die Arbeitslosenversicherung im Wesentlichen ein kurzfristiger Fonds mit präventivem und unterstützendem Charakter sei. Wenn sie sich jedoch nur auf die Gewährung von Zuschüssen und Zahlungen während der Arbeitslosigkeit beschränke, sei dies nicht ausreichend.
„Ich erwarte weiterhin, dass sich dieser Fonds stärker an der beruflichen Umschulung beteiligt und so dazu beiträgt, Arbeitsplätze zu erhalten und Arbeitnehmer auf dem Markt zu halten“, sagte Herr Loi.
Er sagte, dass es im Kontext eines sich ständig verändernden Arbeitsmarktes, insbesondere aufgrund der Auswirkungen der Automatisierung, der digitalen Transformation und der Wirtschaftsrezession, unvermeidlich sei, dass Arbeitnehmer ersetzt würden oder geeignete Fähigkeiten verlören.
Anstatt jedoch darauf zu warten, den Arbeitsplatz zu verlieren und dann Arbeitslosengeld zu beziehen, sollte die Arbeitslosenversicherung durch Umschulungs- und Qualifizierungsprogramme proaktiver gegen Arbeitslosigkeit vorgehen.
Quelle: https://baohaiduong.vn/con-hon-64-000-ty-chua-chi-lao-dong-that-nghiep-van-nhan-tro-cap-chua-du-song-413144.html
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