Schlussfolgerung Nr. 183-KL/TW: Deutliche Verlagerung des Fokus von der Basis auf die proaktive Erfassung und Steuerung sozioökonomischer, nationaler Verteidigungs- und Sicherheitsaspekte.

(Chinhphu.vn) - Am 1. August 2025 unterzeichnete und veröffentlichte Tran Cam Tu, Mitglied des Politbüros und des Sekretariats, die Schlussfolgerung des Politbüros und des Sekretariats zur aktiven Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Selbstverwaltung, mit dem Ziel, die Basisebene deutlich stärker in die proaktive Erfassung und Steuerung sozioökonomischer, nationaler Verteidigungs- und Sicherheitsfragen einzubinden (Schlussfolgerung Nr. 183-KL/TW).

Mitglieder der Jugendorganisation helfen Besuchern bei den Formalitäten im Servicezentrum der Provinzverwaltung Ninh Binh . Foto: VNA

Schlussfolgerung Nr. 183-KL/TW: Auf der Sitzung am 1. August 2025, nach Anhörung und Kommentierung des Berichts des Zentralen Organisationskomitees über die Lage und die Ergebnisse nach einem Monat der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells vom 1. Juli bis 31. Juli 2025 (Bericht Nr. 428-BC/BTCTW vom 31. Juli 2025) und des Überwachungsberichts des Zentralen Inspektionskomitees zu diesem Thema, kamen das Politbüro und das Sekretariat zu folgendem Schluss:

1. Ich stimme grundsätzlich den Inhalten, Vorschlägen und Empfehlungen im Bericht des Zentralen Organisationskomitees über die Situation und die Ergebnisse nach einem Monat der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells vom 1. Juli bis 31. Juli 2025 sowie dem Überwachungsbericht des Zentralen Inspektionskomitees zu diesem Thema zu.

Das Politbüro und das Sekretariat würdigen und loben weiterhin die Parteikomitees auf allen Ebenen, die Parteiorganisationen, das Regierungsparteikomitee, das Parteikomitee der Nationalversammlung, das Parteikomitee der Vaterländischen Front, die zentralen Massenorganisationen, das Zentrale Organisationskomitee, das Zentrale Inspektionskomitee, das Zentrale Parteibüro, das Innenministerium , die zentralen Ministerien, Zweigstellen, Ortsverbände, insbesondere die Kader und Freiwilligenverbände auf Gemeindeebene, die Gewerkschaftsmitglieder, die Jugend, die Studenten usw., die sehr aktiv und proaktiv waren, sich engagiert haben und ein Verantwortungsbewusstsein gefördert haben; die viele Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Selbstverwaltung umgehend beseitigt und überwunden haben und so einen reibungslosen und effektiven Betrieb gewährleistet haben.

2. Die Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen werden aufgefordert, die einschlägigen Resolutionen, Schlussfolgerungen, Programme und Arbeitspläne weiterhin gründlich zu erfassen und wirksam umzusetzen. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die lokalen Regierungen auf beiden Ebenen stabil und reibungslos arbeiten und die Bürger und Unternehmen immer besser bedienen. Gleichzeitig sollen die sozioökonomische Entwicklung gefördert und die Parteitage auf allen Ebenen planmäßig organisiert werden. Die ihnen zugewiesenen Parteikomitees, -organisationen, -behörden und -einheiten müssen die ihnen übertragenen Aufgaben gewissenhaft und unverzüglich umsetzen und sich darauf konzentrieren, die im Überwachungsbericht des Zentralen Inspektionskomitees genannten Mängel und Einschränkungen wirksam und umgehend zu beheben. Behörden, Einheiten und lokale Stellen müssen bei der Umsetzung ihrer Aufgaben und Funktionen äußerst proaktiv und kreativ vorgehen und dürfen sich nicht auf Vorgesetzte verlassen.

3. Die Regierungspartei wird beauftragt, die Überprüfung und Verbesserung der Institutionen weiterhin entschlossen und effektiv zu leiten und zu steuern; die Rechtsvorschriften bezüglich der Organisation und des Betriebs der zweistufigen lokalen Regierungen zu ändern und zu ergänzen; den Organisationsapparat zu perfektionieren, Humanressourcen aufzubauen, geeignetes Personal, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst einzustellen und auszubilden; die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen zu fördern; die Finanzhaushaltsstruktur für die lokalen Regierungen auf allen Ebenen zu erneuern, Budgets aufzustellen, Einrichtungen, Arbeitsbedingungen und Mittel vollständig auszustatten usw., um sicherzustellen, dass das neue Modell weiterhin reibungslos und effektiv umgesetzt wird (abzuschließen bis zum 31. August 2025).

Die Behörden werden angewiesen, die Ergebnisse der zweimonatigen Umsetzung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden, insbesondere der auf die Gemeindeebene dezentralisierten Aufgaben, zu überprüfen und zu bewerten, diese umgehend anzupassen und zu ergänzen sowie die Voraussetzungen für eine effektive Umsetzung zu schaffen.

Führung und Leitung:

(1) Das Innenministerium koordiniert sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden:

(i) Die Organisation von Schulungen und Weiterbildungen für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene muss dringend fortgesetzt werden; es muss ein Instrumentarium zur Bewertung der Arbeitsleistung entwickelt werden, das als Maßstab für die Qualität der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst dienen soll (Fertigstellung vor dem 31. August 2025).

(ii) Erforschung, Verkündung oder Vorschlag von zuständigen Behörden zur Verkündung von Regelungen zu Regimen und Richtlinien, um die Abstimmung zwischen Kadern und Beamten, die von der Reorganisation des Apparats betroffen sind, sicherzustellen, wie z. B.: Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter, die 15 Jahre oder länger in anstrengenden, gesundheitsschädlichen oder gefährlichen Berufen oder 15 Jahre oder länger in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gearbeitet haben und das Rentenalter erreicht haben; Kader auf Gemeindeebene und höher, die Renten, Invaliditätsleistungen und Leistungen für kranke Soldaten beziehen; Arbeiter, die bei von Partei und Staat auf Provinz- und Bezirksebene zugewiesenen Verbänden arbeiten; hauptberufliche Gewerkschaftsfunktionäre, die unter Arbeitsverträgen arbeiten (und Gehälter und Zulagen aus Gewerkschaftsfonds beziehen) (abgeschlossen vor dem 31. August 2025).

(2) Das Justizministerium schließt dringend die Überprüfung, Synthese und Konsultation mit den Ministerien und Behörden ab, um Lösungen zur Verbesserung des Gesetzes vorzuschlagen, insbesondere einiger Bestimmungen zwischen Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben über Dezentralisierung, Machtübertragung und Aufgabenteilung bei der Organisation eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells, die noch widersprüchlich sind, sich überschneiden, keine Konsistenz gewährleisten oder nicht spezifisch und klar genug sind, damit die Kommunen sie umsetzen können (Fertigstellung bis zum 31. August 2025).

4. Ministerien, Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften zuordnen:

(1) Die in Plan Nr. 56-KH/BCĐ vom 4. Juli 2025 des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Resolution 18 und Plan Nr. 02-KH/BCĐTW vom 19. Juni 2025 des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation genannten Aufgaben sind dringend zu erledigen.

(2) Die Bearbeitung und Regelung der Richtlinien und Regelungen für Kader und Beamte, die von der Umstrukturierung der Organisation betroffen sind, ist vor dem 31. August 2025 zu leiten; nach diesem Datum endet sie.

(3) Die fortlaufende Überprüfung, die umfassenden Investitionen und die drastischeren Lösungen für die notwendigen Bedingungen, insbesondere digitale Signaturen, digitale Zertifikate, Personal zur Unterstützung der Digitalisierung von „korrekten - ausreichenden - sauberen - aktuellen“ Daten; die Fähigkeit, digitale Daten synchron und interoperabel zu teilen und wiederzuverwenden; Anwendungssoftware zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen und Betriebssoftware (Haushaltsregistrierung, Grundbucheintragung, Gewerbeanmeldung, Steuer usw.) für den effektiven Betrieb des Gemeindeverwaltungszentrums.

Mitarbeiter des Verwaltungszentrums des Bezirks Dong Kinh in der Provinz Lang Son. Foto: VNA

5. Die Provinz- und Gemeindeparteikomitees werden aufgefordert, die Kapazitäten auf Gemeindeebene weiterhin dringend zu stärken (sowohl quantitativ als auch qualitativ), die Arbeit der Kader für vakante Stellen zu optimieren; die Personalplanung und -versetzung zwischen Gemeinden und Wahlkreisen proaktiv zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen, um sicherzustellen, dass die richtigen Personen die richtigen Aufgaben mit den erforderlichen Fachkenntnissen und Fähigkeiten erhalten; die Organisation von Parteitagen auf Ebene der direkten übergeordneten Parteiorganisationen an der Basis sowie von Parteitagen auf Gemeindeebene termingerecht und unter Sicherstellung der Qualität zu leiten (alle diese Aufgaben müssen bis zum 31. August 2025 abgeschlossen sein). Die Durchführung von Schulungen und Kapazitätsaufbaumaßnahmen für Kader und Beamte auf allen Ebenen in Abstimmung mit den zentralen Ministerien, Zweigstellen und Sektoren zu leiten und zu koordinieren; insbesondere die Inhalte zur sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Situation, zu modernen Verwaltungsmanagementfähigkeiten, zur Anwendung von Informationstechnologie, zur administrativen Kommunikation... Die Volkskomitees der Provinzen und Städte werden dringend aufgefordert, die Verkündung von Vorschriften über Funktionen, Aufgaben und Organisationsstrukturen von Fachbehörden auf Provinz- und Gemeindeebene nach dem neuen Modell abzuschließen, um klare Personal- und Arbeitsabläufe sowie die Vermeidung von Überschneidungen und Auslassungen von Funktionen und Aufgaben zu gewährleisten.

6. Die Parteikomitees, Provinzparteikomitees, Stadtparteikomitees, die dem Zentralkomitee direkt unterstellt sind, die zentralen Parteiagenturen und -komitees sowie die relevanten Agenturen werden auf der Grundlage der Entwürfe der Änderungen und Ergänzungen der Verordnung Nr. 89-QD/TW vom 4. August 2017 über den Rahmen der Titelstandards und die Ausrichtung des Rahmens der Kriterien für die Bewertung von Führungskräften und Managern auf allen Ebenen bestimmt; Verordnung Nr. 214-QD/TW vom 2. Januar 2020 über den Rahmen der Standards für Titel und Kriterien zur Beurteilung von Kadern unter der Leitung des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros und des Sekretariats sowie Verordnung Nr. 124-QD/TW vom 4. Oktober 2023 über die jährliche Überprüfung, Bewertung und Klassifizierung der Qualität von Kollektiven und Einzelpersonen im politischen System, die für die Entwicklung und Konkretisierung von Standards für Kadertitel und Kriterien zur Beurteilung von Kadern zuständig sind, insbesondere von Kriterien zur Beurteilung von Kadern unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats, die hochgradig quantitativ und realitätsnah sind und umfassend politische Qualitäten, Ethik, Lebensstil, Management- und operative Fähigkeiten sowie Ergebnisse der Aufgabenerfüllung im Zusammenhang mit Fortschritt, Effizienz und Qualität spezifischer Arbeitsergebnisse gemäß den Merkmalen der Branche, des Fachgebiets, der Funktionen und der Aufgaben gemäß der Dezentralisierung widerspiegeln und dem Politbüro zur Prüfung und Verkündung vorgelegt werden.

Das Zentrale Organisationskomitee schließt dringend die Überarbeitung und Ergänzung der Vorschriften für die Personalarbeit ab, um diese dem Politbüro und dem Sekretariat zur Prüfung und termingerechten Verkündung vorzulegen, damit die Behörden und Organisationen im politischen System sie synchron und einheitlich umsetzen können.

7. Das Parteikomitee der Vaterländischen Front und der Zentralorganisationen wird beauftragt, die Erforschung und Veröffentlichung der folgenden Dokumente gemäß ihrer Befugnis zu leiten und zu steuern:

(i) Leitlinien für den Mechanismus zur Steuerung und Koordinierung zwischen der Vaterländischen Front Vietnams und soziopolitischen Organisationen auf Provinz- und Gemeindeebene.

(ii) Leitfaden für die Arbeitsordnung des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams auf Provinz- und Gemeindeebene gemäß dem neuen Organisationsmodell.

(iii) Leitlinien für das Finanzmanagement und die Finanzen von soziopolitischen Organisationen auf Provinzebene, insbesondere für die Finanzen und Vermögenswerte des Gewerkschaftssystems (fertigzustellen vor dem 31. August 2025).

8. Das Zentrale Inspektionskomitee wird beauftragt, die Inspektionskomitees auf allen Ebenen anzuweisen, die Inspektion und Überwachung der Lage und der Ergebnisse der Aufgabenerfüllung und -inhalte gemäß den Beschlüssen, Schlussfolgerungen und Weisungen des Zentralkomitees, des Politbüros und des Sekretariats zur Reorganisation des Apparats und zur Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells weiter zu verstärken, um Effizienz und einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

9. Das Politbüro und das Sekretariat treten monatlich zusammen, um die Lage und die Ergebnisse der Umsetzung ihrer Richtlinien und Beschlüsse zu erörtern und zu bewerten. Das Zentrale Organisationskomitee leitet die Erstellung von Berichten über die Organisation und Funktionsweise des politischen Systems und des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Selbstverwaltung in Abstimmung mit dem Regierungsparteikomitee, den zentralen Behörden und den lokalen Gebietskörperschaften. Das Regierungsparteikomitee, die zentralen Behörden und die lokalen Gebietskörperschaften übermitteln dem Zentralen Organisationskomitee ihre Berichte bis spätestens zum 25. eines jeden Monats.

Laut VNA

Quelle: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm