Auszahlung öffentlicher Investitionen: Die Schwierigkeiten bleiben enorm

Die Tatsache, dass die Wirtschaft bis 2024 fast zur Hälfte fertiggestellt ist und dass Ho-Chi-Minh-Stadt - die wirtschaftliche Lokomotive des ganzen Landes - mit einer sehr langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionen konfrontiert ist; oder dass das ganze Land bis jetzt noch über 29,2 Billionen VND an nicht zugewiesenem Kapital verfügt... zeigt, dass es immer noch große Schwierigkeiten und Herausforderungen gibt, um das Ziel zu erreichen, über 95 % des diesjährigen Plans auszuzahlen, was drastischere und synchronere Lösungen erfordert.

Es ist Angst aufgekommen.

Ho-Chi-Minh -Stadt strebt an, im ersten Quartal 2024 10–12 % und im zweiten Quartal 30 % des gesamten öffentlichen Investitionskapitals auszuzahlen. Bis zum 24. Mai hatte die Auszahlung jedoch lediglich 6.705,2 Milliarden VND erreicht, was 8,5 % des Kapitalplans für 2024 entspricht. Somit hatte das bis Ende Mai – also zu zwei Dritteln des zweiten Quartals – in der Region ausgezahlte Kapital nur das Ziel für das erste Quartal erreicht. Dies spiegelt den sehr langsamen Auszahlungsfortschritt in einer der wirtschaftlichen Lokomotiven des Landes wider. Zudem gehört diese Ortschaft zu der Gruppe von 29 Orten mit Auszahlungen unter dem nationalen Durchschnitt.

Bau des Ringstraßenprojekts 4 – Hauptstadtregion Hanoi

Laut dem Bericht der regulären Regierungssitzung im Mai wird die landesweite Auszahlungsrate bis Ende Mai 2024 auf 148.284.757 Milliarden VND geschätzt, was 22,34 % des vom Premierminister festgelegten Plans entspricht. Dies ist kein schlechtes Bild, da es immer noch dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 entspricht (entspricht 22,22 % des Plans). Neben einer Reihe von Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen mit guten Auszahlungsraten, wodurch die durchschnittliche Auszahlungszahl des ganzen Landes wie oben recht positiv ausfällt, gibt es jedoch immer noch 33 Ministerien, Zentralbehörden und 29 Kommunen mit einer unter dem Durchschnitt liegenden 5-Monats-Auszahlungsrate, darunter insbesondere 4 Ministerien und Zentralbehörden, die noch kein Kapital ausgezahlt haben (Auszahlungsrate beträgt 0 %). Bemerkenswert ist, dass in der oben genannten Auszahlungssumme (148.284.757 Milliarden VND, entsprechend 22,34 % des Plans) 146.750,4 Milliarden VND an inländischem Kapital ausgezahlt wurden (was 22,79 % des Plans entspricht), während sich das ausländische Kapital auf 1.534,4 Milliarden VND belief (was nur 7,67 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, während diese Rate im gleichen Zeitraum im Jahr 2023 12,02 % betrug).

Darüber hinaus gibt es weitere negative Daten, beispielsweise: Es gibt immer noch etwa 29,2 Billionen VND (entsprechend 4,4 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans) an Kapital, das nicht im Detail zugewiesen wurde; 5 Ministerien, zentrale Agenturen und 10 Kommunen haben die Investitionsverfahren für Projekte, die erhöhte Einnahmen aus dem zentralen Haushaltsplan (NSTW) im Jahr 2022 verwenden, nicht abgeschlossen; 6 Kommunen haben keine Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des NSTW vorgeschlagen oder keine Vorbereitungen für die Wiederherstellung des lokalen Haushalts (NSDP) getroffen oder nicht genügend vorgestrecktes Kapital zurückerhalten …

Die Schwierigkeiten, Hindernisse und Ursachen, die den Fortschritt der öffentlichen Investitionsauszahlung im Jahr 2024 beeinträchtigen, und die Auszahlungssituation der letzten fünf Monate unterscheiden sich wahrscheinlich nicht wesentlich von denen des Vorjahreszeitraums, wenn man die Art und die Phasen der Investitionsausgaben betrachtet (was dazu führt, dass die Auszahlungsquote in den ersten Monaten des Jahres oft niedrig ist und in den letzten Monaten stark ansteigt). In vielen Phasen wird der Auszahlungsprozess jedoch reibungsloser und effektiver verlaufen, wenn die Vorbereitung besser, die Verfahren schneller und die Umsetzung konsequenter erfolgt.

Stärkung der Verantwortung der Beamten bei der Kapitalauszahlung

Darüber hinaus gibt es in letzter Zeit Probleme und Phänomene, die umgehend angegangen werden müssen. Insbesondere bestehen vielerorts noch zahlreiche Mängel in der Umsetzungsorganisation. Aufgrund der gleichen rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen weisen einige Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden gute Auszahlungsquoten auf, während umgekehrt andere Orte weiterhin niedrige Auszahlungsquoten aufweisen. Dies zeigt teilweise, dass sich die Auszahlung nur schwer beschleunigen lässt, wenn nicht alle Ebenen und Sektoren wirklich beteiligt sind; die Rolle und Verantwortung der Führungskraft wurden nicht deutlich herausgestellt und sind unklar. Hinzu kommt, dass es immer noch Kader, Beamte und öffentliche Angestellte gibt, die der Arbeit aus dem Weg gehen und sie drängen, aus Angst vor Fehlern und Verantwortung, sich nicht trauen, Ratschläge zu geben und Vorschläge zur Arbeitsabwicklung zu unterbreiten, ihre Funktionen und Befugnisse bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben nicht vollständig wahrnehmen und so zu Engpässen bei der Organisation, Umsetzung und Auszahlung von Kapital führen.

Zum Abschluss der regulären Regierungssitzung im Mai 2024 betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass eine der Hauptaufgaben und -lösungen darin besteht, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals und dreier nationaler Zielprogramme entschlossen weiter voranzutreiben. Die Aktivitäten von fünf Arbeitsgruppen des Premierministers und 26 Arbeitsgruppen von Regierungsmitgliedern sollen weiterhin gefördert werden, das verbleibende öffentliche Investitionskapital soll umgehend zugewiesen werden. Der Nationalversammlung soll Bericht erstattet werden, um eine proaktive Anpassung der Kapitalpläne von Stellen, die noch nicht zugewiesen wurden oder deren Auszahlung langsam ist, an Stellen zu ermöglichen, die schnell auszahlen und zusätzliches Kapital benötigen. Schwierigkeiten und Hindernisse sollen umgehend bewältigt werden, der Fortschritt wichtiger und zentraler nationaler Infrastrukturprojekte soll beschleunigt werden und die Auszahlung von über 95 % des zugewiesenen Plans soll angestrebt werden.

Die Reform der Verwaltungsverfahren vorantreiben, die Verantwortung der Führungskräfte stärken, Kader schützen, die mutig denken, handeln und Verantwortung übernehmen, sowie die Situation von Druck, Vermeidung und mangelnder Verantwortung bei vielen Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst überwinden – all diese Themen wurden von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung in der Diskussionsrunde zu sozioökonomischen Fragen auf der 7. Tagung der 15. Nationalversammlung angesprochen und vorgeschlagen. Die gute Nachricht ist, dass Luong Cuong, Mitglied des Politbüros und ständiges Mitglied des Sekretariats, kürzlich im Namen des Politbüros die Verordnung Nr. 148-QD/TW unterzeichnet und erlassen hat, die die Befugnis von Führungskräften regelt, untergeordnete Kader bei Bedarf oder bei Anzeichen schwerwiegender Verstöße gegen Parteivorschriften und Staatsgesetze vorübergehend von der Arbeit zu suspendieren. Einer der Gründe für die vorübergehende Suspendierung eines Untergebenen durch die Führungskraft ist demnach, dass der Beamte vorsätzlich verzögert, sich der Verantwortung entzieht und die in seinen Zuständigkeitsbereich fallenden Aufgaben und Funktionen nicht erfüllt.

Um das Auszahlungsziel von über 95 % des zugewiesenen Plans zu erreichen, hat das Ministerium für Planung und Investitionen soeben die offizielle Mitteilung Nr. 03/CD-BKHĐT an die Leiter von Ministerien, Zweigstellen und lokalen Stellen herausgegeben, um die Auszahlung zu fördern, die Investitionsverfahren für Projekte abzuschließen, bei denen die erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 genutzt werden, und die Rückzahlung allen vorgestreckten Kapitals wie vorgeschrieben abzuschließen. In der offiziellen Mitteilung Nr. 03 wurde betont, dass 33 Ministerien, zentrale Behörden und 29 lokale Stellen in den ersten fünf Monaten des Jahres 2024 Kapitalauszahlungsraten aufweisen, die unter dem nationalen Durchschnitt liegen. Daher werden die Minister, Leiter der Behörden und Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte aufgefordert, sich darauf zu konzentrieren, ihre angeschlossenen Einheiten anzuweisen, stärkere und drastischere Lösungen umzusetzen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und den Auszahlungsfortschritt der Projekte zu beschleunigen. Außerdem sollen Kader, die Angst haben, Fehler zu machen und Verantwortung zu übernehmen, und so zu einer Überlastung der Kapitalauszahlung führen, entschlossen versetzt werden.

Darüber hinaus wird empfohlen, für jede Aufgabe und jedes Projekt einen monatlichen und vierteljährlichen Auszahlungsplan zu entwickeln. Beauftragen Sie Führungskräfte, die für die Überwachung des Umsetzungsfortschritts und der Auszahlung jeder Aufgabe und jedes Projekts gemäß dem festgelegten Plan verantwortlich sind und bei jedem Projekt auf Schwierigkeiten drängen und diese umgehend beseitigen. Die Auszahlungsergebnisse jeder zugewiesenen Aufgabe und jedes Projekts bilden die Grundlage für die Bewertung und Überprüfung der Nachahmung aller Ebenen, Sektoren und des Grads der Aufgabenerledigung im Jahr 2024 der Führungskraft.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html