Problemlösung bei Abweichungen der tatsächlichen Reserven von den Planungsreserven

Die Abgeordnete Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) unterstützte die im Entwurf des geänderten Gesetzes über Geologie und Mineralien vorgesehene starke Dezentralisierung, warnte aber gleichzeitig in der Plenardebatte am Morgen des 1. Dezembers vor möglichen Konflikten bei der praktischen Umsetzung. Insbesondere bestehe ein Problem darin, dass Unternehmen zwar Reserven erkunden und erweitern dürften, ihre Lizenzen jedoch aufgrund starrer Vorgaben der alten Planung nicht anpassen könnten.

Probleme, wenn die tatsächlichen Reserven von den Planungsreserven abweichen.

In der Diskussionsrunde lobte die stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, die neuen Managementansätze im Entwurf des geänderten Gesetzes über Geologie und Mineralien. Besonders hervorgehoben wurden die Regelungen, die Tiefenexplorationen ermöglichen, ohne die Planung anzupassen oder die Abbaugrenzen in verschiedenen geologischen Schichten zu überlappen. Aus praktischer Sicht wies die Delegierte jedoch auf das Problem im Verhältnis zwischen Lizenz und Planung hin.

Die stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, sprach bei der Diskussion.

Laut Analyse der Delegierten erlaubt die Verordnung Investoren, innerhalb der Lizenzgrenzen zusätzliche Explorationen durchzuführen und die Reserven zu erhöhen. Die Ergebnisse dieser Explorationen bilden die wissenschaftliche Grundlage für die Anpassung der Bergbaulizenz. Die nach der Erhöhung ermittelten neuen Reservenwerte weichen jedoch häufig von den im ursprünglichen Mineralienplan festgelegten „mobilisierten Reserven“ ab.

Dieser Unterschied kann dazu führen, dass die zuständige Behörde die Unterlagen zur Anpassung der Bergbaulizenz (wegen Nichteinhaltung der Planungsvorgaben) nicht annimmt und bewertet. Tatsächlich gab es sogar Fälle, in denen der Bewertungsausschuss für Umweltverträglichkeitsprüfungen die Unterlagen zurückwies, weil die erhöhten Reserven nicht in der Mineralienplanung aktualisiert worden waren.

Um diese Situation zu lösen, schlug die Delegierte Nguyen Thi Thu Ha vor, am Ende von Punkt h, Absatz 2, Artikel 4 folgenden Zusatz hinzuzufügen: „Im Falle der Verlängerung, Neuausstellung oder Anpassung einer Mineralexplorationslizenz oder Mineralabbaugenehmigung ist die Laufzeit der Lizenz nicht von der Dauer der genehmigten Mineralplanung bzw. der Provinzplanung abhängig. Bei der Anpassung der Abbaugenehmigung zur Ergänzung der Reserven aus den von der zuständigen Behörde anerkannten Explorationsergebnissen sind die zur Abbaugenehmigung freigegebenen Mineralreserven nicht von den in der genehmigten Mineralplanung bzw. Provinzplanung ausgewiesenen mobilisierten Reserven abhängig.“ Diese Bestimmung soll sicherstellen, dass die Bewertungsbehörde die gesetzlichen Bestimmungen einhält, ohne die Produktionstätigkeiten zu unterbrechen.

Klare Regelungen für Technologietests und Übergangsverfahren

Neben der Planungsfrage sprachen die Delegierten auch den Rechtsrahmen für technologische Innovationen an, insbesondere für komplexe Mineralien wie Seltene Erden. Derzeit ist die Probenahme im Rahmen der Technologieerprobung nur während der Explorationsphase geregelt.

Das Problem besteht darin, dass nach Abschluss der Explorationsphase kein Mechanismus zur erneuten Probenentnahme und -prüfung existiert, falls Investoren neue, fortschrittlichere Technologien für die Gewinnung und Verarbeitung einsetzen möchten. Die Delegierten empfahlen daher, den Begriff „Technologieprüfung“ in den von der Regierung detailliert festgelegten Geltungsbereich aufzunehmen. Dies würde Unternehmen die Möglichkeit geben, Investitionen effektiv und im Einklang mit internationalen Standards umzusetzen.

Plenardiskussion im Saal, Morgen des 1. Dezembers

Darüber hinaus legen die Delegierten besonderen Wert auf die Kontinuität der Verwaltungsverfahren. Laut dem neuen Entwurf soll die Zuständigkeit für die Erteilung von Lizenzen für bestimmte Mineralien vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt an das Provinzvolkskomitee übertragen werden. Dies birgt Risiken für die dem Ministerium gemäß dem Mineraliengesetz von 2010 vorgelegten Anträge; bis zum 1. Juli 2025 (dem Tag des Inkrafttretens des neuen Gesetzes) werden jedoch noch keine Ergebnisse vorliegen.

Um zu vermeiden, dass Privatpersonen und Unternehmen den Prozess von vorn beginnen müssen und dadurch Verschwendung entsteht, schlugen die Delegierten die Hinzufügung einer Übergangsbestimmung vor: Jede staatliche Stelle, die den Antrag erhalten hat, behält weiterhin die Befugnis, ihn zu bewerten, zur Genehmigung vorzulegen und Lizenzen gemäß den zum Zeitpunkt des Eingangs geltenden Vorschriften zu erteilen.

Ebenfalls im Zusammenhang mit den Verfahren schlug der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh vor, die Prioritätsfrist für die Einreichung von Lizenzanträgen für Mineralien der Gruppe IV von 45 Tagen auf 3 Monate zu verlängern. Begründet wird dies damit, dass in Minen für Mineralien der Gruppe IV häufig auch Mineralien der Gruppe III vorkommen und umgekehrt. Daher sei ausreichend Zeit für eine gründliche Bewertung erforderlich, um Ressourcenverluste zu vermeiden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html