Die Umweltauflagen müssen auf höchstem Niveau angesetzt werden.
In ihren Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Geologie- und Mineraliengesetzes äußerten viele Delegierte ihre große Zustimmung zur Einführung eines eigenen Kapitels über Seltene Erden. Dies sei ein zeitgemäßer Schritt zur Verbesserung der Rechtslage, der dem starken globalen Wettbewerb um strategische Rohstoffe, erneuerbare Energien und Hightech-Lieferketten Rechnung trage. Die Anerkennung Seltener Erden als besonders wichtige Ressourcen, die einer einheitlichen nationalen Bewirtschaftung bedürfen, entspreche den langfristigen Entwicklungszielen des Landes.
Laut der Delegierten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) muss der Gesetzesentwurf die Grundsätze des Managements von Seltenen Erden auf der Grundlage von Wissenschaft und strenger Risikokontrolle bekräftigen, wobei die Umweltanforderungen auf höchstem Niveau festgelegt werden müssen; Festlegung obligatorischer technischer Sicherheitsschwellenwerte: geschlossene Auswahl- und Trenntechnologie, Modellierung der radioaktiven Ausbreitung, kontinuierliches Überwachungssystem, Schlammbehandlungsplan, der den IAEA-Standards entspricht, und Anforderungen an die Umweltsanierung nach der Ausbeutung bereits ab der Genehmigungsphase.
„Nur Unternehmen mit technologischer und finanzieller Leistungsfähigkeit sowie Umweltmanagementsystemen, die internationalen Standards entsprechen, sind zur Teilnahme zugelassen“, betonte die Delegierte Trinh Thi Tu Anh.
Darüber hinaus schlug die Delegierte Trinh Thi Tu Anh vor, die unabhängige Überwachungsrolle der nationalen Atom- und Strahlenschutzbehörde in der gesamten Wertschöpfungskette der Seltenen Erden – von der Technologiebewertung über die Risikoanalyse und Standortinspektion bis hin zur Überwachung der Abfallbehandlung und der Sanierung der Umwelt – zu stärken. Da Seltene Erden einen langen technischen Zyklus aufweisen, sind Technologietests, umfassende Umweltverträglichkeitsprüfungen und der Bau komplexer Verarbeitungsanlagen erforderlich. Die Projektvorbereitungszeit beträgt in der Regel drei bis fünf Jahre.
„Ist die Prioritätsfrist zu kurz, könnten Investoren gezwungen sein, Projekte übereilt zu realisieren, um sich Rechte zu sichern, was die Gefahr einer unzureichenden Weiterverarbeitung birgt. Daher schlage ich vor, dass das Gesetz flexiblere Regelungen für Seltene Erden vorsieht, um Investoren mit ausreichendem technologischen Potenzial zu fördern und eine unstrukturierte und fragmentierte Ausbeutung zu vermeiden“, sagte die Delegierte Trinh Thi Tu Anh.
In diesem Zusammenhang schlug der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, den Exportkontrollmechanismus und die Mindestquote der inländischen Weiterverarbeitung zu überdenken und klar zu ergänzen, um sicherzustellen, dass Seltene Erden tatsächlich strategische Ressourcen sind, die der nationalen industriellen Entwicklung dienen, und um das Risiko von Rohstoffexporten und die Abhängigkeit von ausländischer Technologie in der Wertschöpfungskette der Seltenen Erden zu vermeiden.
Laut dem Delegierten Nguyen Tam Hung hat der Gesetzesentwurf den Mechanismus zur Auswahl von Unternehmen für die Exploration, Gewinnung und Verarbeitung von Seltenen Erden auf der Grundlage von Kriterien wie Technologiesicherheit, Verarbeitungskapazität und Umweltmanagementkapazität nicht geklärt, obwohl es sich um ein sensibles Feld mit dem Risiko der Ressourcenaneignung oder des Abflusses zugrundeliegender Technologien handelt.
„Daher ist es notwendig, vor dem Technologietransfer, dem Export von weiterverarbeiteten Produkten oder der Gründung internationaler Joint Ventures ein Genehmigungsverfahren zur wirtschaftlichen und technologischen Sicherheit einzuführen, um die Ressourcensouveränität – die nationale wirtschaftliche Sicherheit – und die Autonomie in der Seltene-Erden-Industrie zu gewährleisten“, sagte der Delegierte Nguyen Tam Hung.
Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) ist der Ansicht, dass die Gewinnung und Erforschung von Seltenen Erden von großer Bedeutung ist, und fragte daher: „Wenn diese Ressource existiert, dann ist das Problem, wie man sie effektiv erschließen und verwalten kann, insbesondere wie man die Seltenen Erden schützen kann.“
„Andere Mineralien mögen im Überfluss vorhanden sein, doch Seltene Erden sind sehr begrenzt und verfügen nur über geringe Reserven. Werden sie ohne strenge Regulierung und ohne wirksame Schutzmaßnahmen abgebaut, führt dies leicht zu unkontrollierter Ausbeutung, und sogar die Bevölkerung kann sie eigenmächtig abbauen. Daher regen wir an, dass die zuständigen Behörden für Gesetzgebung und Umweltschutz den Seltenen Erden besondere Aufmerksamkeit widmen und sie verantwortungsvoll bewirtschaften sowie entsprechende Richtlinien und Regelungen zu ihrem Schutz erlassen“, sagte der Delegierte Pham Van Hoa.
Durchsetzungskontrolle verstärken, Ressourcen schützen
Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel aus 15 Gesetzen im Bereich Landwirtschaft und Umwelt erklärte die Delegierte Nguyen Thi Lan (Hanoi), dass das Veterinärnetz in Vietnam noch immer uneinheitlich aufgebaut sei, die Kapazitäten für Überwachung und Tests nicht einheitlich seien und das Risiko der Übertragung arzneimittelresistenter Bakterien von Nutztieren auf Menschen immer deutlicher werde. Die Erfahrungen mit der Afrikanischen Schweinepest und der Vogelgrippe zeigten, dass ein leistungsfähiges Veterinärsystem Epidemien besser eindämmen könne.
Die Delegierte Nguyen Thi Lan schlug vor, dass der Gesetzentwurf die Notwendigkeit der Stärkung des Veterinärsystems, der Verbesserung von Überwachung, Warnung, Prüfung und Kontrolle des Einsatzes von Tierarzneimitteln und Antibiotika sowie die Förderung der Verknüpfung von Veterinärmedizin, Gesundheit und Umwelt gemäß dem „One Health“-Modell stärker betonen sollte. „Dies ist nicht nur Aufgabe des Agrarsektors, sondern trägt auch direkt zum Schutz der Volksgesundheit und zur Verbesserung der Fähigkeit des Landes bei, auf Epidemien zu reagieren“, betonte Delegierte Nguyen Thi Lan.
Darüber hinaus muss der Gesetzentwurf Mindestkapazitätsanforderungen für die Veterinärversorgung vor Ort festlegen und das veterinärmedizinische Ausbildungssystem standardisieren. Unabhängig vom Organisationsmodell muss sichergestellt werden, dass alle Regierungsebenen, insbesondere die Provinz- und Gemeindeebene, über ausreichend Personal und Instrumente verfügen, um Epidemien gemäß den Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und der Weltorganisation für Tiergesundheit (OIE) zu erkennen und umgehend zu bekämpfen. Gleichzeitig ist es notwendig, den Grundsatz der Mobilisierung inländischer wissenschaftlicher und technologischer Ressourcen, einschließlich Forschungsinstituten, Universitäten und qualifizierten Laboren, zur Beteiligung an der Überwachung und Bewertung von Epidemierisiken zu ergänzen.
Bei dem Treffen schlug der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri) vor, dass die Vereinheitlichung der Rechtslage mit operativen Mechanismen einhergehen müsse; Verfahren müssten mit der Fähigkeit zur Nachprüfung und dem Datenmanagement Hand in Hand gehen; viele langwierige Verfahren seien nicht auf komplizierte Gesetze zurückzuführen, sondern darauf, dass Verwaltungsbehörden fragmentierte Informationen verwalten, wodurch Unternehmen viele Verfahrensschritte durchlaufen müssten; Dezentralisierung müsse mit den Umweltrisiken einhergehen, nicht mit administrativen Grenzen…
„Das Gesetz muss insofern verbessert werden, als Bestimmungen, Verantwortlichkeiten, Kriterien und Anwendungsmethoden präzisiert, der bürokratische Aufwand reduziert, die Durchsetzungskontrolle jedoch verstärkt und Ressourcen durch wirtschaftliche Mechanismen geschützt werden, anstatt sich ausschließlich auf administrative Maßnahmen zu verlassen“, sagte der Delegierte Ha Sy Dong.
Hinzufügung von 7 Inhalten zum Programm der 10. Sitzung
Am selben Morgen hatte die Nationalversammlung zuvor die Änderung und Ergänzung des Programms der 10. Sitzung mit 394 von 399 Ja-Stimmen der Delegierten, was 83,30 % der Gesamtzahl der Delegierten entspricht, gebilligt.
Dementsprechend fügte die Nationalversammlung der Tagesordnung ihrer 10. Sitzung sieben Punkte zur Prüfung und Genehmigung hinzu, darunter: einen Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu Mechanismen und Strategien für die nationale Energieentwicklung im Zeitraum 2026–2030; einen Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt; einen Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 136/2024/QH15 zur Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Da Nang; eine Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Vinh–Thanh Thuy; sowie eine Aufstockung des Staatshaushalts in der zweiten Phase (ausländisches nicht rückzahlbares Kapital) im Jahr 2025. zur Anpassung des Inhalts der Entschließung Nr. 94/2015/QH13 der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des internationalen Flughafens Long Thanh; zur Änderung und Ergänzung der Entschließung Nr. 170/2024/QH15 der Nationalversammlung vom 30. November 2024 über spezifische Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte und Grundstücke bei Inspektions-, Prüfungs- und Beurteilungsabschlüssen in Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und der Provinz Khanh Hoa.
Die Nationalversammlung wird einen festen Termin in ihrer Tagesordnung für die Beratung und Verabschiedung des Gesetzentwurfs über Fachgerichte im Internationalen Finanzzentrum einplanen. Gleichzeitig wird die Ergänzung des Entwurfs um weitere Inhalte, darunter spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt Hanoi, geprüft. Der Zeitpunkt der Umsetzung wird entsprechend angepasst, um die Gesamtsitzungszeit nicht zu verändern.
Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm
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