Am 5. Februar erließ die Regierung die Resolution 25 zu Wachstumszielen für Industrie, Sektoren und Regionen, um sicherzustellen, dass das nationale Wachstumsziel im Jahr 2025 8 % oder mehr erreicht und damit eine solide Grundlage für ein zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026-2030 geschaffen wird.
Unmittelbar im Anschluss daran fand eine Reihe von Treffen unter dem Vorsitz von Premierminister Pham Minh Chinh statt. Von den Führern großer Privatunternehmen bis hin zu den Chefs dutzender inländischer Geschäftsbanken wurden von der Regierung einberufen, um über Lösungen zur Wachstumsförderung zu beraten.
Ein Wirtschaftswachstum von 8 % in diesem Jahr wird von Experten und Wissenschaftlern angesichts der volatilen und herausfordernden Weltlage als große Herausforderung für Vietnam angesehen. Dieses Ziel beweist jedoch die große Entschlossenheit der Regierung, das Land in eine neue Ära – eine Ära des prosperierenden Wachstums – zu führen.
Der Premierminister bekräftigte, dass ein Wachstum von 8 % eine wichtige Aufgabe sei, die nicht allein zu bewältigen sei und unbedingt bewältigt werden müsse, egal wie schwierig es sei, langfristige Ziele zu erreichen und die Erwartungen der Bevölkerung zu erfüllen.
Daher besteht Vietnams größtes Problem derzeit darin, bahnbrechende Lösungen klar zu identifizieren und entschlossen umzusetzen, damit das Land wirklich den Durchbruch schaffen und ein höheres Entwicklungsniveau erreichen kann.
Die Regierung hat erstmals separate Resolutionen zu Wachstumszielen für zwölf Sektoren und 63 Regionen verabschiedet, anstatt wie in den Vorjahren ein allgemeines Wachstumsziel für das gesamte Land festzulegen. Dies unterstreicht den festen Willen der Regierung, in diesem Jahr ein BIP-Wachstum von mindestens 8 % zu erreichen. Viele Ziele liegen sogar über dem Niveau von 2024.
Gemäß Beschluss 25 wurden 18 von 63 Regionen von der Regierung mit einem zweistelligen BIP-Wachstumsziel belegt, und keine Region wies eine Wachstumsrate unter 8 % auf. Den beiden wirtschaftlichen Zentren Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt wurden Wachstumsraten von 8 % bzw. 8,5 % zugewiesen. Bac Giang ist mit 13,6 % die Region mit dem höchsten von der Regierung festgelegten Wachstumsziel für 2025, gefolgt von Ninh Thuan mit 13 %.
Es zeigt sich, dass die Regierung ihre Managementmethode bei der Festlegung von Leistungsindikatoren (KPIs) für die Kommunen geändert hat und nun von allen Provinzen und Städten ein Wachstum von über 8 % verlangt. Die Resolution 25 wurde gemäß der Anweisung von Generalsekretär To Lam umgesetzt, wonach die Kommunen entscheiden, handeln und die Verantwortung tragen.
Um die vorgegebenen Leistungsindikatoren (KPIs) zu erreichen, sind die Verantwortlichen der Provinzen und Städte daher gezwungen, reformorientiert zu denken, kreativ zu sein und bahnbrechende Lösungen zu finden, wobei sie die jeweiligen Vorteile der einzelnen Regionen nutzen müssen, um die wirtschaftliche Effizienz zu steigern.
In einer kürzlich abgehaltenen Sitzung analysierte Premierminister Pham Minh Chinh, dass ein BIP-Wachstum von 8 % zu einem Anstieg vieler Indikatoren führen wird, vom BIP-Volumen über das Pro-Kopf-Einkommen bis hin zur Arbeitsproduktivität. Dieses Ziel zu erreichen ist eine enorme Herausforderung, doch je schwieriger und unter welchem Druck es steht, desto größer ist der erforderliche Einsatz – das entspricht der Tradition und Kultur unserer Nation, die sich seit jeher bewährt hat.
„Das ganze Land muss wachsen, die Regionen müssen wachsen, die Industrie muss wachsen und die Landwirtschaft muss wachsen. Jeder muss entsprechend seiner Funktionen, Aufgaben und Befugnisse handeln und seine Aufgaben erfüllen und sich dabei auf das Wachstumsziel konzentrieren“, betonte der Regierungschef.
Das ambitionierte Ziel übt Druck aus, motiviert die Kommunen aber gleichzeitig, die ihnen zugewiesenen Ziele entschlossen umzusetzen und zu erreichen. Herr Mai Van Quyet, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Nam Dinh, erklärte, dass dieses Ziel dem von der Provinz festgelegten Ziel entspreche, da seine Kommune in diesem Jahr ein BIP-Wachstum von 10,5 % anstreben soll.
„Das von der Regierung der Provinz Nam Dinh zugewiesene GRDP-Ziel steht auch im Einklang mit dem Ziel der Provinz Nam Dinh, die 5-Jahres-Ziele für die sozioökonomische Entwicklung im Zeitraum 2021-2025 gemäß der Resolution des 20. Provinzparteitags zu erreichen und zu übertreffen“, teilte Herr Quyet dem Reporter von Dan Tri mit.
Der Leiter der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Nam Dinh bestätigte, dass die von der Regierung vorgegebenen Wachstumsindikatoren keine Belastung für die Region darstellen, sondern vielmehr ein Ansporn für das gesamte politische System der Provinz sind, das gesteckte Wachstumsziel entschlossen zu erreichen. „Dies ist eine äußerst schwierige Aufgabe, die Anstrengungen erfordert, aber sie stellt keine Belastung dar“, bekräftigte er.
Um das angestrebte Wachstumsziel zu erreichen, erklärte Herr Quyet, dass Nam Dinh über zahlreiche Potenziale und Stärken verfüge. Die Provinz habe zwei Jahre in Folge ein zweistelliges BIP-Wachstum erzielt. Dies sei sowohl ein wichtiger Motor als auch eine sehr günstige Grundlage für Nam Dinh, das gesteckte Wachstumsziel zu erreichen.
„Darüber hinaus sind die bereits umgesetzten und laufenden Projekte die treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung. Nam Dinh hat 2024 zahlreiche Projekte abgeschlossen, und in den ersten sechs Monaten dieses Jahres werden viele weitere fertiggestellt, darunter das Provinzkrankenhaus Nam Dinh mit 700 Betten und die Entwicklungsachse Straße 490 (von Cao Bo zur Wirtschaftszone Ninh Co). Außerdem hat der Premierminister die Einrichtung der Wirtschaftszone Ninh Co beschlossen und damit einen vielversprechenden Raum für wirtschaftliche Entwicklung geschaffen“, betonte Herr Quyet.
Darüber hinaus erklärte der Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Nam Dinh, dass Nam Dinh in den vergangenen zwei Jahren zahlreiche Projekte angezogen habe. Dies bilde die Grundlage dafür, dass die Region in diesem Jahr ihre Investitionstätigkeit weiter ausbauen könne.
Hai Phong wurde ein Wachstumsziel von 12,5 % zugewiesen, was dem Ziel entspricht, das die Stadt in den Beschlüssen des Stadtparteikomitees und des Volksrats festgelegt hat. Herr Nguyen Ngoc Tu, Direktor des städtischen Planungs- und Investitionsamtes, schätzte ein, dass dieses Wachstumsziel für Hai Phong eine echte Herausforderung darstellt, da die lokale Wirtschaft ein hohes Niveau aufweist (Platz 5 im Land; die Wirtschaftsleistung der Stadt wird im Jahr 2024 voraussichtlich 446 Billionen VND betragen, was 18,3 Milliarden USD entspricht).
Lokale Verantwortliche erklärten jedoch, dass die Stadt, um das von der Regierung vorgegebene Wachstumsziel zu erreichen, die Abteilungen, Zweige und Sektoren angewiesen habe, monatlich und vierteljährlich Wachstumsszenarien für Industrien und Sektoren zu entwickeln, und dass in Kürze schriftliche Anweisungen vorliegen würden, in denen die den Ortschaften gemäß Beschluss 25 der Regierung zugewiesenen Aufgaben genau festgelegt werden.
Was Gia Lai betrifft, so erließ der Provinzvolksrat Ende Dezember 2024 eine Resolution zur sozioökonomischen Entwicklung bis 2025 und legte das Wachstumsziel für das Bruttoinlandsprodukt der Provinz auf 6,67 % fest. Die Regierung erließ jedoch die Resolution 25, in der das Wachstumsziel für die Provinz im Jahr 2025 auf 8 % festgelegt wurde.
Das Planungs- und Investitionsministerium der Provinz Gia Lai hat dem Provinzvolkskomitee empfohlen, dem Provinzvolksrat einen Antrag auf Anpassung des Wachstumsziels auf 8,06 % vorzulegen und ein zweistelliges Wachstum von über 10 % anzustreben. Es wird erwartet, dass der Provinzvolksrat Ende Februar 2025 zusammentritt und darüber berät. Herr Nguyen Huu Que, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolkskomitees von Gia Lai, erklärte: „Angesichts des von der Regierung für die Provinz Gia Lai festgelegten Ziels von 8 % und ihres Potenzials wird die Provinz alles daransetzen, dieses Ziel zu erreichen. In naher Zukunft wird sich die Provinz auf viele Schlüsselbereiche konzentrieren, darunter Industrie, Landwirtschaft und saubere Energie.“
Nghe An wurde ein KPI-Wachstum von 10,5 % zugewiesen – der dritthöchste Wert in den Regionen Nord-Zentral und Zentralküste und eine der höchsten Wachstumsraten im ganzen Land. Herr Nguyen Duc Trung, Sekretär des Provinzparteikomitees von Nghe An, bezeichnete dies als ein „äußerst anspruchsvolles Ziel“. Der Vorsitzende des Provinzparteikomitees von Nghe An forderte die Behörden, Ministerien und Kommunen der Provinz auf, sich auf die Umsetzung dieses Ziels zu konzentrieren.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Nghe An, Herr Le Hong Vinh, forderte die Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften auf, dringend Wachstumsszenarien zu entwickeln und fertigzustellen, und zwar mit größtem Eifer und unter größtmöglicher Anstrengung. Dabei solle sichergestellt werden, dass die Szenarien den Besonderheiten der jeweiligen Branche, des Fachgebiets und der Region entsprechen, aber gleichzeitig mit den allgemeinen Zielen der Provinz im Einklang stehen. Außerdem sollen neue Ressourcen, Triebkräfte, Wachstumspotenziale und Lösungsansätze zur Umsetzung spezifischer Ziele in den einzelnen Bereichen erforscht und geprüft werden.
Die lokalen Verantwortlichen beauftragten außerdem das Planungs- und Investitionsministerium, auf Grundlage der Daten von 2024 vierteljährlich Wachstumsszenarien nach Sektor, Wirtschaftssektoren der Ebenen 1 und 3, Produktsteuern und Produktsubventionen zu überprüfen und zu entwickeln. Dabei sollen sie mit dem Statistischen Zentralamt und den Abteilungen, Zweigen, Sektoren und Ortschaften zusammenarbeiten.
Gleichzeitig sollen konkrete, bahnbrechende, realisierbare und wirksame Lösungen für Branchen, Bereiche und Produkte in der Provinz vorgeschlagen werden, um die Führung, Steuerung und den Betrieb so zu gestalten, dass das diesjährige BIP-Wachstumsziel mindestens 10,5 % erreicht.
Professor Kenichi Ohno vom Japan Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS) erklärte gegenüber einem Reporter von Dan Tri , dass die vietnamesische Regierung die Wachstumsförderung sehr ernst nehme, insbesondere noch ernster als zuvor. Der Experte sagte, dass die Wachstumspolitik in Vietnam in den vergangenen Jahrzehnten höchste Priorität gehabt habe.
„Der Weg zur Erreichung dieses wichtigen Ziels muss jedoch sorgfältig überlegt werden. Das Wachstumsziel muss höher angesetzt werden als das Ziel, das das Land, die Provinz oder die Stadt erreicht, und dieses Ziel muss durch ernsthafte Anstrengungen, klare Strategien zur Förderung der Industrien sowie spezifische Maßnahmen und Umsetzungsmethoden erreicht werden“, sagte der Experte.
Laut Professor Kenichi Ohno erfordert dies eine wissenschaftliche Analyse und die Mobilisierung wirksamer politischer Maßnahmen. Ohne eine solche Analyse und politische Mobilisierung bleiben Wachstumsziele lediglich Wunschvorstellungen und sind schwer zu erreichen.
„Das Festlegen hoher Wachstumsziele für einige Regionen wird die Kommunalverwaltungen dazu anregen, intelligentere und effektivere politische Maßnahmen zu ergreifen als bisher. Angesichts zahlreicher Wissenslücken, mangelnder Verwaltungskapazitäten, Budgetengpässe und Umweltbedenken ist es jedoch unrealistisch, einen sprunghaften Anstieg der Politikqualität zu erwarten“, erklärte der Professor.
Aus ökonomischer Sicht ist Herr Ohno der Ansicht, dass sich die Handlungsfähigkeit einer Regierung durch Erfahrung und Experimente schrittweise verbessert, nicht innerhalb eines Jahres. Von Städten und Provinzen hohes Wirtschaftswachstum ohne ausreichende Analyse und Unterstützung der Zentralregierung zu fordern, setzt die lokalen Regierungen unter enormen Druck, „Wunder vollbringen“ zu müssen.
„Bei jedem Wachstumsziel, sei es für ein Land im Allgemeinen oder eine Provinz im Besonderen, werden die Ergebnisse nicht nur von politischen Maßnahmen beeinflusst, sondern auch von vielen anderen externen Faktoren wie dem globalen Konjunkturzyklus, Chinas Maßnahmen, der US-Politik, Naturkatastrophen, Ereignissen in Nachbarländern, Kriegen und Terrorismus in der Welt… Negative Schocks können das Wachstum jederzeit verhindern“, sagte der Professor.
Professor Kenichi Ohno ist daher der Ansicht, dass Wachstumsziele, die auf wissenschaftlichen Analysen basieren und von der Regierung angemessen unterstützt werden, den Provinzen und Städten zu besseren Ergebnissen verhelfen werden. Sind diese Ziele jedoch unrealistisch und werden sie nicht ausreichend unterstützt, können sie kontraproduktiv sein.
Der japanische Experte erklärte zudem, Vietnam solle seine Wachstumspolitik sektorspezifisch gestalten, insbesondere im Industriesektor, anstatt starre Wachstumsziele nach geografischen Gebieten festzulegen. Denn die Sektoren seien intern und extern miteinander verknüpft und hätten Auswirkungen auf andere Provinzen und sogar auf das Ausland.
„Die Automobil- und die Softwareindustrie sind über viele Provinzen verteilt. Daher haben die lokalen Regierungen keine vollständige Kontrolle über die Vorgänge in ihrem Zuständigkeitsbereich. Es ist einfacher und üblicher, industrielle Verflechtungen (wie die Verflechtung von Elektrizität, Stahl und Bauwesen) zu untersuchen als geografische Verflechtungen zwischen Provinzen“, analysierte er.
Professor Dr. David O. Dapice, leitender Wirtschaftswissenschaftler am Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University), bewertete das Entwicklungspotenzial einzelner Regionen und eines Landes im Allgemeinen. Er erklärte, dass eine arme Region mit hohem Potenzial für ausländische Direktinvestitionen und qualifizierten Arbeitskräften schnell wachsen und ihre Infrastruktur ausbauen könne. Daher sei es völlig nachvollziehbar, dass sich Bac Giang schneller entwickle als Bac Ninh.
Bezüglich des BIP-Wachstums eines Landes erklärte der Experte, dass dieses Wachstum auf der Steigerung der Arbeits-, Kapital- und Gesamtproduktivität (TFP) beruht. Die TFP ist einer der präzisesten und allgemeinsten Indikatoren für die Effizienz des Kapital- und Arbeitseinsatzes und eine wichtige Grundlage für die Analyse der Qualität des Wirtschaftswachstums sowie die Bewertung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts einzelner Branchen, Regionen oder eines ganzen Landes.
„Von 2001 bis 2010 stammte Vietnams Wachstum hauptsächlich aus Arbeit und Kapital und nur zu einem geringen Teil aus der Gesamtproduktivität der Faktoren (TFP). Im Zeitraum 2016–2019, als die ausländischen Direktinvestitionen stark anstiegen, trug das Kapital jährlich 2,4 % zum BIP-Wachstum bei, die Arbeit stieg um 1,2 % und die TFP um 3,2 % pro Jahr“, führte er aus.
Auf die Frage nach den Gründen für diesen starken Anstieg erklärte der Experte, dass dieser größtenteils auf die Abwanderung geringproduktiver Arbeitskräfte vom Land in die Stadt zurückzuführen sei. Herr Dapice sagte voraus, dass Kapitalwachstum und gesteigerte Produktivität das BIP-Wachstum künftig um etwa 3 % pro Jahr ankurbeln würden – weniger als in den Boomjahren vor der Covid-19-Pandemie.
„Um ein Wachstum von 8 % zu erreichen, ist eine Steigerung der jährlichen Produktivität um 5 % erforderlich – etwas, das in Vietnam noch nie gelungen ist. Selbst ein jährliches BIP-Wachstum von 7 % erfordert eine Steigerung der Gesamtproduktivität (TFP) um 4 % pro Jahr. Eine Steigerung der TFP um 4 % pro Jahr wäre ein enormer Erfolg, insbesondere in Zeiten zunehmender Handelsbarrieren“, so der Experte.
Das Jahr 2025 gilt als entscheidendes Jahr und Wendepunkt für ein zweistelliges Wachstum in der kommenden Zeit. Nach jahrelanger Entwicklung und dem Aufbau des Landes bietet sich Vietnam die große Chance, seine Position in der Region und weltweit zu festigen. Dies ist die Erwartung und zugleich das Ziel Vietnams im Zeitalter der nationalen Entwicklung.
Experten zufolge benötigt die Regierung weitere innovative Lösungen und Anstrengungen, um in den nächsten 20 Jahren ein hohes und stetiges Wirtschaftswachstum zu gewährleisten. Daher werden die Vorgehensweise und die eingeschlagene Richtung im aktuellen Kontext entscheidend für das Erreichen der zukünftigen Ziele sein.
Inhalt: Reportergruppe
Design: Thuy Tien
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