Beseitigung von Engpässen im Mechanismus

Aufgrund praktischer Erfahrungen und Erkenntnissen aus der Umsetzung wichtiger nationaler Projekte in den letzten Jahren vertreten viele Wirtschaftsexperten die Ansicht, dass spezifische Mechanismen und Strategien die Grundlage bilden, die einen entscheidenden Impuls für die Entwicklung liefert. Dies trägt dazu bei, den Baufortschritt zu beschleunigen und die sozioökonomische Effektivität zu maximieren, was dem Land immense Vorteile bringt.

Die Dinh An Group baut den östlichen Abschnitt der Nord-Süd-Schnellstraße, genauer gesagt den Abschnitt Nationalstraße 45-Nghi Son.

Die meisten in den letzten Jahren umgesetzten Großinvestitionsprojekte, insbesondere Verkehrsprojekte, stießen aufgrund veralteter Rechtsvorschriften auf Hindernisse. Daher ist die Entwicklung spezifischer Mechanismen entscheidend, um die termingerechte Fertigstellung der Projekte zu gewährleisten.

Unmittelbar nach Beginn der ersten Phase (2017–2021) der Teilprojekte des Nord-Süd-Expressways traten verschiedene Hindernisse wie Landrodung, komplexe Verfahren zur Erteilung von Abbaugenehmigungen und stark steigende Rohstoffpreise auf, die zu erheblichen Verzögerungen bei einigen Projekten führten. Laut Rohstoffgesetz umfasst das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen für neue Rohstoffabbauvorhaben zahlreiche Schritte, darunter die Anpassung und Ergänzung von Explorations- und Abbauplänen, die Versteigerung von Abbaurechten, die Erstellung von Explorationsvorschlägen, die Genehmigung von Reserven, die Entwicklung von Investitionsprojekten und die Erteilung der Abbaugenehmigungen. Dieser Prozess kann bis zu einem Jahr dauern, wodurch die Einhaltung des Projektzeitplans sehr schwierig wird.

Verkürze die Zeit, beschleunige den Fortschritt.

Unter dem Druck, Fristen einzuhalten, haben die Nationalversammlung und die Regierung einen speziellen Pilotmechanismus für die Ausbeutung von Bodenschätzen für gängige Baumaterialien erlassen, der einen Mechanismus für die direkte Auftragsvergabe, die Zuweisung des Rechts zur Ausbeutung von Bodenschätzen an Investoren, die Dezentralisierung der Macht und die Zuweisung von Kapital an Behörden auf Provinzebene zur Umsetzung von Projekten vorsieht und so zur Beschleunigung der Projektdurchführung beiträgt.

Herr Cao Dang Hoat, Vorstandsvorsitzender und Generaldirektor der Dinh An Group, dem Auftragnehmer für die erste Phase des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts (Abschnitt von der Nationalstraße 45 nach Nghi Son), erklärte, dass Dinh An für die Bereitstellung von Erdmaterial für die Abschnitte XL01 und XL02 beim Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa die Genehmigung zur Ausbeutung einer Erdgrube im Bezirk Nhu Thanh mit einem Vorkommen von ca. 5 Millionen Kubikmetern beantragt habe. Dieser Antrag sei genehmigt worden. Mit den erteilten Abbaurechten könne der Auftragnehmer die Mengen proaktiv steuern und sicherstellen, dass die Kosten das Budget nicht überschreiten, wodurch die reibungslose Durchführung des Projekts ermöglicht werde.

Das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt Phase II (2021–2025) kann diesen Mechanismus ebenfalls sofort anwenden. Auftragnehmer müssen lediglich Registrierungsunterlagen erstellen, die Fläche, Kapazität, Volumen, Methode, Ausrüstung und Abbauplan spezifizieren, und diese dem Volkskomitee der Provinz, in der sich die Rohstoffmine befindet, zur Bestätigung des registrierten Abbauvolumens und zur Erfüllung der erforderlichen Verpflichtungen für den Abschluss des Genehmigungsverfahrens für die Rohstoffmine vorlegen.

Die Anwendung geeigneter und effektiver Mechanismen bei der Projektdurchführung ist ein zentraler Faktor, der das Ziel, bis Ende dieses Jahres 3.000 km Autobahnen fertigzustellen, realistischer denn je macht.

Die Anwendung geeigneter und wirksamer Mechanismen bei der Projektdurchführung ist ein Schlüsselfaktor, um das Ziel, bis Ende dieses Jahres 3.000 km Schnellstraßen fertigzustellen, realistischer denn je erscheinen zu lassen. Experten gehen zudem davon aus, dass die Modernisierung des Straßenverkehrssystems weiter beschleunigt wird, wenn die Nationalversammlung und die Regierung weiterhin aufmerksam bleiben und die Mechanismen zeitnah anpassen und ergänzen. Oberste Priorität hat dabei der Ausbau des Schnellstraßennetzes auf rund 5.000 km bis 2030.

Dr. Tran Chung, außerordentlicher Professor und Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Investoren in die Straßenverkehrsinfrastruktur (VARSI), stellte fest, dass der Kapitalfluss in den Verkehrssektor über öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) seit 2016 tendenziell stagniert. Als das ÖPP-Gesetz offiziell in Kraft trat, erwies sich Artikel 69 als größtes Hindernis. Dieser Artikel legt fest, dass die staatliche Kapitalbeteiligung 50 % der Gesamtinvestition eines Projekts nicht überschreiten darf, wodurch die finanzielle Rentabilität von ÖPP-Projekten weniger attraktiv wird. Infolgedessen werden derzeit nur wenige ÖPP-Projekte umgesetzt, und wenn es den Investoren an einem starken Engagement mangelt, bleiben die Projekte mit Sicherheit nur auf dem Papier realisierbar.

In ihrer 6. Sitzung (28. November 2023) verabschiedete die 15. Nationalversammlung eine Entschließung zur Erprobung eines Sondermechanismus, der es ermöglicht, die staatliche Kapitalquote auf 70 % zu erhöhen, um Finanzpläne zu „entfesseln“, Vertrauen bei Investoren zu schaffen und die Auftragnehmer der beiden Schnellstraßenprojekte Huu Nghi-Chi Lang und Dong Dang-Tra Linh zu ermutigen, die Fortschritte zu beschleunigen und die Projekte bis Ende dieses Jahres in Betrieb zu nehmen.

„VARSI sammelt Meinungen von Investoren, um einen Vorschlag auszuarbeiten, der der Regierung und der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt werden soll. Ziel ist es, das PPP-Gesetz weiter anzupassen, um aufkommende Mängel zu beheben und so einen flexiblen Rechtsrahmen zu schaffen, der der Realität entspricht und attraktiver ist, um die Mobilisierung privater Ressourcen zu maximieren und diese Ressourcen zu einer treibenden Kraft der wirtschaftlichen Entwicklung zu machen“, betonte Dr. Tran Chung.

Die Effektivität des inländischen Generalunternehmermodells.

Laut Dr. Nguyen Chi Sang, Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Maschinenbauunternehmen (VAMI), hat der spezielle Mechanismus, der zuvor in vielen Wasserkraftprojekten erfolgreich eingesetzt wurde, dazu beigetragen, den Preis für hydraulische Maschinen von 3.500 USD/Tonne Fertigprodukt auf fast die Hälfte, nämlich nur noch 1.700 USD/Tonne, zu senken.

Die Kosten für die Ausrüstung sind jedoch nur ein kleiner Teil des Problems; die Eigenständigkeit ist entscheidend. Das beste Beispiel dafür ist das Wasserkraftprojekt Son La, bei dem das EPC-Modell (Engineering, Procurement and Construction) mit Beteiligung von Unternehmen wie Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son und dem Investor Vietnam Electricity Group (EVN) das Projekt mehr als zwei Jahre vor dem geplanten Termin abschloss. Dieses Modell wurde erfolgreich beim Wasserkraftwerk Lai Chau angewendet, das den von der Nationalversammlung festgelegten Zeitplan um ein Jahr unterbot. „Das Wasserkraftwerk Son La hat ein Gesamtinvestitionsvolumen von rund 6 Milliarden US-Dollar. Dank der Eigenständigkeit im Bereich der Wasserbautechnik lag der Baufortschritt mehr als zwei Jahre vor dem geplanten Termin. Vorläufige Berechnungen, einschließlich Bankzinsen und dem Wert des in diesem Zeitraum erzeugten Stroms, ergaben Einsparungen von rund 2,6 Milliarden US-Dollar für den Haushalt“, sagte Dr. Nguyen Chi Sang.

Die Transformatorenprodukte der Dong Anh Electrical Equipment Corporation sind ein anschauliches Beispiel für Eigenständigkeit. Früher kostete der Kauf eines 250-MVA-Transformators aus dem Ausland mindestens 3 Millionen US-Dollar. Nachdem die Dong Anh Electrical Equipment Corporation die Produktion selbst übernehmen konnte, sank der Preis auf nur noch 1,5 Millionen US-Dollar.

Laut der Zeitung Nhan Dan

Quelle: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm