Der Staat muss ein „großer Akteur“ sein, da er privates Kapital benötigt.

Vor mehr als zehn Jahren kam es über das BOT-Formular zu einer Welle privater Investitionen in die Infrastruktur (Nationalstraßen, Umgehungsstraßen usw.).

Die Mautstation Cai Lay BOT an der Nationalstraße 1 durch die Provinz Tien Giang war einst ein Brennpunkt der öffentlichen Meinung, aber die Schuld lag nicht beim BOT-Investor - Foto: M.TRUONG

Hunderttausende Milliarden Dong wurden in den Straßenausbau investiert. Doch unmittelbar darauf folgte eine „Krisenzeit“, in der die Gesellschaft allergisch auf BOT reagierte, viele Projekte Schwierigkeiten hatten, Mautgebühren zu erheben, Finanzpläne scheiterten und es zu Forderungsausfällen kam. Dann waren die Unternehmen an der Reihe, Angst zu haben und sich von Infrastrukturprojekten fernzuhalten.

Als die Nationalstraßen überlastet waren, rief der Staat zu Investitionen in Autobahnen auf, doch der Privatsektor beteiligte sich nicht. Der Staat musste sein Kapital für den Bau von Autobahnen einsetzen. Durch diesen Teufelskreis ging die Möglichkeit verloren, Ressourcen für die Entwicklung des Landes zu nutzen.

Wenn der Privatsektor Investitionsmöglichkeiten in Infrastrukturprojekte den Rücken kehrt, ist dies ein ruhiger Raum für private Ressourcen.

Obwohl der Staat inzwischen das Investitionsumfeld erneuert, öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) gefordert und das entsprechende Gesetz fertiggestellt hat, hat es der Privatsektor noch immer nicht eilig.

Angesichts der Entwicklungsanforderungen des Landes kann der Privatsektor nicht abseits stehen, sondern muss eingreifen, selbst wenn er eine Schlüsselrolle spielt. Um jedoch die Beteiligung des Privatsektors an der Infrastruktur zu erreichen, müssen wir das Investitionsumfeld in diesem Bereich verbessern.

Auch wenn es nur wenige zugeben, war das Investitionsumfeld für Unternehmen, die in die Infrastruktur investieren, in den vergangenen Jahren nicht stabil.

Für viele Projekte werden Investitionen von der Kommune im Rahmen von Verfahrensschritten gefordert, und sogar der Volksrat erlässt einen Beschluss zur Umsetzung. Doch wenn es zu einer Reaktion kommt, hat niemand eine Stimme, um die Situation zu erklären oder zu verteidigen, und die Unternehmen leiden darunter.

Damals waren die Verpflichtungen zwischen der Regierung und den Unternehmen zwar klar im Vertrag festgehalten, die Partner kamen diesen Verpflichtungen jedoch nicht nach und die Unternehmen wussten nicht, bei wem sie sich beschweren sollten …

Die Vergangenheit ist Vergangenheit. Es gibt viele wertvolle Lehren zur Verbesserung des Investitionsumfelds im Infrastrukturbereich, indem die „Schlaglöcher“ auf dem roten Teppich beseitigt werden, der nach Investitionen ruft und diese anzieht.

Die wichtigste Lehre ist, dass der Staat ein „großer Akteur“ auf dem Markt für Infrastrukturinvestitionen sein muss. Und wie groß? Der Staat muss die Agenda bestimmen, weit vorausschauend handeln und die wirtschaftliche und soziale Wirksamkeit des Projekts abwägen und messen.

Dies ist sehr wichtig, da Infrastrukturprojekte eine Lebensdauer von Jahrzehnten, mehreren Jahrzehnten haben und daher nicht nur kurzfristig, sondern auch langfristig stimmig kalkuliert werden müssen.

Dieser „große Akteur“ muss es verstehen, die Interessen aller Beteiligten in Einklang zu bringen: des Staates, des Projektunternehmens und der Bevölkerung. Er muss sicherstellen, dass Unternehmen, die in die Infrastruktur investieren, keine übermäßigen Vorteile erlangen.

Wie lässt sich das Zahlungsniveau bei der Nutzung der Infrastruktur an die Fähigkeiten der Menschen anpassen? Wie lässt sich ein fairer Wettbewerb zwischen investierenden Unternehmen erreichen, ohne blaue und rote Truppen, Gruppeninteressen, Hinterhöfe …

Und sobald der Staat ein „Big Player“ ist, muss er seinen Verpflichtungen nachkommen. Er kann nicht aufgrund von Fahrlässigkeit entgangene Gewinne dadurch kompensieren, dass er Unternehmen zu Investitionen in die Infrastruktur zwingt. Denn dann sind Staat und Unternehmen vor dem Gesetz gleichberechtigte Partner.

Private Unternehmen müssen außerdem in ein gesundes Wettbewerbsumfeld investieren, sich an die Gesetze halten, dürfen keine Lobbyarbeit betreiben und dürfen sich bei der Auftragsvergabe nicht auf Macht verlassen.

Nur dann können sich Unternehmen im Falle von Zwischenfällen, wenn sie sich unter Druck gesetzt fühlen oder wenn ihr staatlicher Partner seinen Verpflichtungen nicht nachkommt, getrost und zuversichtlich auf den Schutz des Gesetzes verlassen.

Um privates Kapital in die Wirtschaft, insbesondere in die Infrastruktur, zu mobilisieren, bedarf es eines neuen Umfelds, in dem sowohl die großen Akteure als auch der transparente Privatsektor die Spielregeln einhalten und fair miteinander umgehen. Dann werden die Menschen – die Nutznießer von Infrastrukturprojekten – diese unterstützen.

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