Zwanzig Jahre Sozialpolitik mit ganzem Herzen

In den letzten 20 Jahren haben mehr als 42 Millionen Haushalte Policendarlehen erhalten, um der Armut zu entkommen und auf legalem Wege reich zu werden. (Foto: Vietnam+)

Die Social Policy Bank wurde am 4. Oktober 2002 offiziell gegründet und nahm ihren Betrieb auf. Ihr 20-jähriger Weg als „verlängerter Arm“ der Regierung, der den Armen und anderen Begünstigten der Politik bevorzugtes Kapital zur Verfügung stellt, war voller Härten und mit dem Schweiß und manchmal auch den Tränen Tausender Kader, Angestellter und Arbeiter des Systems verbunden.

Aber darüber hinaus bereitet es Freude und ein Lächeln, wenn man sieht, wie die Hauptstadt jeden Tag Früchte trägt und jedem Zuhause ein wohlhabendes und glückliches Leben beschert.

Essen und Schlafen mit dem Dorf

Anfang 2002 betrug die Armutsquote landesweit fast 30 % aller Haushalte. Die Versorgungsgebiete konzentrierten sich meist auf extrem schwierige Gebiete mit unterentwickelter Infrastruktur. Nicht nur in Berggemeinden, wo es keine Autostraßen zu den Sitzen der Volkskomitees gab, lag die Quote zwischen 30 und 80 %. Auch die unterschiedlichen Kulturen der 54 ethnischen Gruppen und die seit Generationen tief verwurzelte Praxis der Selbstversorgung machten es den Dörfern nicht leicht, genügend staatliche Gelder für die Kreditvergabe zu beschaffen.

Aus diesem Grund hat die Social Policy Bank eng mit vier gesellschaftspolitischen Organisationen zusammengearbeitet: der Frauenunion, der Bauernvereinigung, der Veteranenvereinigung und der Ho Chi Minh Communist Youth Union, um eine spezifische Methode zur Verwaltung sozialpolitischen Kreditkapitals mit der Delegation einiger Arbeitsinhalte anzuwenden.

[Fast 8.900 Milliarden VND an bevorzugtem Konjunkturhilfekapital sind bei der Bevölkerung angekommen]

Die Social Policy Bank hat wiederholt mit gesellschaftspolitischen Organisationen zusammengearbeitet, um ihre Geschäftstätigkeit zu konsolidieren und insbesondere die Qualität der Spar- und Kreditgruppen zu verbessern. Ziel ist es, die Menschen bestmöglich zu ermutigen, mutig Kapital aufzunehmen, ihre Einstellung zur Wirtschaftsentwicklung zu ändern und politische Kapitalquellen in lokale Wirtschaftsentwicklungsprogramme zu integrieren. Noch wichtiger ist es, das Kapital zu überwachen, es effektiv und für die richtigen Zwecke einzusetzen und es zurückzugewinnen, um Kapitalflüsse rasch und umfassend an andere Begünstigte mit gleichem Nutzen weiterzuleiten.

An vielen Orten sind die Kreditsachbearbeiter der Social Policy Bank zu einem der wichtigsten Pioniere geworden, die gemeinsam mit Grenzschutzbeamten und lokalen Behörden in die schwierigsten Gebiete vordringen, um die Menschen bei der wirtschaftlichen Entwicklung und Armutsbekämpfung zu unterstützen. Die Geschichte des „Tragens“ von Kapital ins Dorf oder des unermüdlichen Verfolgens von Booten, um Menschen in überfluteten Gebieten Kapital zu bringen, existiert zwar nicht mehr, ist aber Teil des historischen Merkmals, das mit dem langen Weg der Öffnung politischer Kredite verbunden ist.

Die kommunale Transaktionsstelle mit einem festen monatlichen Transaktionsdatum ist eine einzigartige bahnbrechende Initiative der Social Policy Bank und ein Schritt vorwärts in der Reform der Verwaltungsverfahren, um den Menschen rechtzeitig politische Kredite zukommen zu lassen, nach dem Motto „Transaktion zu Hause, Auszahlung, Einzug bei der Gemeinde“.

Doch diese „geplanten“ Börsentermine erfordern auch große Opfer von den Mitarbeitern des Systems. Viele Mitarbeiter, obwohl sie in einem Bezirk Dutzende Kilometer von zu Hause entfernt wohnen, können den ganzen Monat lang keinen Samstag oder Sonntag zu ihren Familien nach Hause fahren, da dieser mit dem Börsentermin in der Gemeinde zusammenfällt. Für Mitarbeiter, die versetzt werden oder deren Arbeit rotiert, ist es nicht ungewöhnlich, dass sie für mehrere Monate nach Hause fahren! Ganz zu schweigen von der täglichen einseitigen Kontrolle und Überwachung der Kreditnehmer, die bei schlechtem Wetter, ob Regen oder Sonnenschein, mit ihren Motorrädern durch die Berglandschaft fahren …

Allerdings hat noch nie ein Mitarbeiter der Social Policy Bank einen Auftrag abgelehnt oder die Arbeit aufgrund von Schwierigkeiten verlassen. Selbst im Jahr 2021, als die COVID-19-Pandemie landesweit ausbrach, kehrten viele in den südlichen Provinzen eingesetzte Mitarbeiter fast das ganze Jahr über nicht nach Hause zurück.

Insbesondere im Kontext der schnellen und starken Entwicklung der Wirtschaft des Landes, nachdem Vietnam 2007 offiziell seine Türen für die internationale Wirtschaftsintegration geöffnet hatte, hat die Regierung die Armutsgrenze fünfmal angehoben und den Kreis der Begünstigten dieser Politik erweitert, um soziale Sicherheit und eine nachhaltige Armutsbekämpfung zu gewährleisten und den Prozess der nationalen Wirtschaftsentwicklung und -integration zu beschleunigen. Ziel ist es, niemanden zurückzulassen und die Einkommens- und Entwicklungslücke zwischen den Armen und anderen Gruppen zu verringern.

„Verlängerter Arm“ der Benachteiligten

Im Rahmen der Übernahme dieser zunehmenden Verantwortung spielt die Social Policy Bank nicht nur die Rolle eines „verlängerten Arms“ der Regierung, der eine Sozialkreditpolitik umsetzt, sondern sie übernimmt auch zunehmend die Rolle einer „Brücke“ zwischen den Armen und Schutzbedürftigen und den staatlichen Stellen und der Regierung, indem sie zahlreiche neue Kreditprogramme vorschlägt und bei deren Ausgabe berät und die Kredithöhe erhöht, um den dringendsten Bedarf der Menschen zu decken.

Viele Familien entkommen dank politischer Förderung der Armut. (Foto: Vietnam+)

Bislang hat die Vietnam Bank for Social Policies ausgehend von den beiden ersten Kreditprogrammen 22 Kreditprogramme in 100 % der Gemeinden, Bezirke und Städte im ganzen Land umgesetzt, um den Armen und anderen Leistungsempfängern dabei zu helfen, ihre Wirtschaft zu entwickeln und ihre Lebensqualität zu verbessern.

Beispielsweise in der Gemeinde Tra Tan im Bezirk Bac Tra My in der Provinz Quang Nam, wo sich während des Widerstandskriegs gegen die USA (1960–1973) die revolutionäre Basis des Parteikomitees der Zone V, des Militärkommandos der Zone V und der Behörden der Zone V befanden. Das majestätische Truong-Son-Gebirge war damals ein sicherer Ort zum Schutz der Revolution, doch in Friedenszeiten, als der Transport schwierig war, stellte es für die Menschen eine Herausforderung dar, die Wirtschaft aufzubauen. Insbesondere die ethnischen Minderheiten hier pflegten noch immer Selbstversorgung, Eigenständigkeit und langjährige Verbundenheit.

Herr Dinh Van Hoang, Leiter der Sparkassengruppe in Dorf 1 der Gemeinde Tra Tan, sagte, dass es in Dorf 1 zu Beginn des 21. Jahrhunderts 100 % arme Haushalte gab, von denen 85 % Hunger litten. Auch Herr Hoang selbst gehörte vor 2008 zu einem armen Haushalt, bis er von der Regierung und der Social Policy Bank befördert wurde. Danach war ihm klar, dass er, um der Armut zu entkommen und auf legale Weise reich zu werden, mutig staatliches Kapital leihen musste, um Geschäfte zu machen, Akazien anzubauen und Kühe zu züchten.

Der Weg aus der Armut war für ihn und die Dorfbewohner jedoch nicht leicht, da sie Dutzende von Jahren Viehzucht betreiben mussten, mit vielen Zyklen von Krediten an arme Haushalte, an der Armutsgrenze liegende Haushalte und dann an Haushalte, die gerade der Armut entkommen waren.

Bislang konnten 75 % der Haushalte der Spar- und Kreditgruppe von Dorf 1 der Armut entkommen, und es entstanden keine neuen armen Haushalte. Viele Haushalte mit guten Krediten sind zu leuchtenden Vorbildern für andere geworden.

Laut dem Bericht der Vietnam Bank for Social Policies haben in den letzten 20 Jahren mehr als 42 Millionen Haushalte Kredite im Wert von über 814.000 Milliarden VND erhalten. Dies trug zu den Bemühungen des Landes bei, die Armutsquote im Zeitraum 2011–2015 von 14,2 % auf 4,25 % zu senken (gemäß dem Armutsstandard für den Zeitraum 2011–2015). Die mehrdimensionale Armutsquote sank von 9,88 % (im Jahr 2016) auf 2,75 % (im Jahr 2020). All diese Bemühungen haben sich im Laufe der Zeit angesammelt und dazu beigetragen, Vietnam zu einem Lichtblick bei der Umsetzung der weltweit anerkannten Millenniums-Entwicklungsziele zur Armutsbekämpfung zu machen.

Die Armutsbekämpfung gestaltet sich jedoch nach wie vor schwierig, da die meisten Armen zu den ärmsten Bevölkerungsgruppen gehören, insbesondere in der Region Northern Midlands and Mountains, die die höchste Armutsquote des Landes (13,4 %) aufweist. Die Einkommensungleichheit ist in ländlichen Gebieten höher als in städtischen Gebieten. Die beiden Regionen mit hohen Armutsquoten, die Northern Midlands and Mountains und das Central Highlands, sind auch die beiden Regionen mit den höchsten GINI-Koeffizienten (Koeffizienten zur Angabe der Einkommensungleichheit zwischen Regionen und Klassen eines Landes) (0,428 bzw. 0,418), der Südosten ist die Region mit dem niedrigsten GINI-Koeffizienten (0,322).

Um den Weg zu einer nachhaltigen Armutsbekämpfung zu beschleunigen, konzentriert die Vietnamesische Bank für Sozialpolitik neben der Armutsbekämpfung ihr Kapital auf die Schaffung von Arbeitsplätzen und Existenzgrundlagen, Studienkredite und Kreditprogramme zur Verbesserung der Lebensqualität. Diese werden die treibenden Kräfte sein, die zur Umsetzung der beiden nationalen Zielprogramme beitragen und, was noch wichtiger ist, dazu beitragen, dass sich die Wirtschaft des Landes schnell und nachhaltig entwickelt und bis 2045 zu einem Land mit hohem Einkommen wird.

(Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/hai-muoi-nam-lam-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-bang-ca-trai-tim-post821838.vnp