Allerdings war die Vorbereitung und Genehmigung dieses Projekts in den letzten Jahren mit zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen verbunden.
EIN BEZIRK MIT FAST 40 BETROFFENEN SCHULEN
Am 16. Juli 2024 veröffentlichte das Bildungs- und Ausbildungsministerium des Bezirks Binh Tan eine Mitteilung, in der die Schulleiter aller Kindergärten, Grundschulen, weiterführenden Schulen und Fachschulen (öffentlich) aufgefordert wurden, die Anmietung öffentlicher Vermögenswerte für Kantinen, Parkplätze und Küchen vorübergehend auszusetzen, bis die zuständige Behörde das Projekt zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Leasingzwecke gemäß den Vorschriften genehmigt hat. Die Ergebnisse müssen dem Bildungs- und Ausbildungsministerium des Bezirks vor dem 23. Juli 2024 zur Zusammenfassung und Berichterstattung an das Volkskomitee des Bezirks gemeldet werden.
Kantinen einiger Schulen in Ho-Chi-Minh-Stadt, frühere Schuljahre
Diese Aussetzung erfolgt im Einklang mit der Mitteilung Nr. 731/TB-UBND des Bezirksvolkskomitees vom 12. Juli 2024 bezüglich der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses des Bezirksvolkskomitees in Bezug auf die Ergebnisse der Überprüfung des Niveaus der finanziellen Autonomie gemäß Plan Nr. 189/KH-UBND des Bezirksvolkskomitees vom 18. März 2024.
Zuvor gab es eine Schlussfolgerung der Stadtinspektion zur Verwaltung und Nutzung staatlicher Häuser und Grundstücke sowie zur staatlichen Verwaltung der städtischen Ordnung beim Volkskomitee des Bezirks Binh Tan (Zeitraum 2021–2022). Darin wurde erwähnt, dass fast 40 öffentliche Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen im Bezirk Binh Tan öffentliche Häuser und Grundstücke für geschäftliche Zwecke, Leasing und Joint Ventures nutzten, das Projekt jedoch nicht vom Volkskomitee der Stadt genehmigt worden war, wodurch die Einhaltung der Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 46 des Dekrets Nr. 151/2017/ND-CP (das Dekret trat am 1. Januar 2018 in Kraft) nicht gewährleistet war.
Nicht nur der Bezirk Binh Tan, sondern auch viele andere Orte in Ho-Chi-Minh-Stadt stecken bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 151/2017/ND-CP fest. Dies betrifft die Nutzung von Gaststätten und Grundstücken für gewerbliche Zwecke, die Vermietung und Joint Ventures. Viele Orte wie Bezirk 8, Tan Phu und Binh Chanh mussten zudem die Vermietung und Joint Ventures zum Bau von Kantinen, Schulküchen und Parkplätzen einstellen. Schulen mussten für Internatsschüler Fertiggerichte bestellen.
Der Direktor einer Grundschule im Bezirk 1 von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte außerdem, dass die Schulküche und die Kantine vorübergehend geschlossen werden müssten und dass das neue Schuljahr 2024–2025 vor der Tür stehe. Er wisse nicht, wie er dies rechtlich umsetzen könne.
Der Regierungserlass Nr. 151/2017/ND-CP aus dem Jahr 2017 führt eine Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte im Einzelnen aus. Artikel 44 davon besagt: Öffentliche Dienstleistungseinheiten sind für die Ausarbeitung von Plänen zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen verantwortlich. Über Vermögenswerte von großem Wert, die in Punkt a, Absatz 2, Artikel 56 und Punkt a, Absatz 2, Artikel 57 des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte genannt sind, entscheiden der Minister, der Leiter der Zentralbehörde und das Volkskomitee der Provinz entsprechend der Art des Vermögens und den Funktionen, Aufgaben und Kapazitäten der von ihnen verwalteten Dienstleistungseinheit.
Absatz 2, Artikel 46 dieses Dekrets besagt: Auf der Grundlage des von den zuständigen Behörden und Einzelpersonen gemäß Artikel 44 dieses Dekrets genehmigten Projekts zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Leasingzwecke entscheidet der Leiter der öffentlichen Dienstleistungseinheit konkret über das Leasing öffentlicher Vermögenswerte.
Ein Manager im Bezirk Binh Tan erklärte jedoch, das Projekt, öffentliche Mittel für die Vermietung von Kantinen, Parkplätzen und Schulküchen zu nutzen, sei sehr kompliziert. Tatsächlich hat eine Grundschule im Bezirk vor drei Jahren ein Projekt entworfen und es dem Finanz- und Planungsamt des Bezirks zur Genehmigung durch die Stadt vorgelegt. Doch nach drei Jahren wurde das Projekt immer noch nicht genehmigt. Neu gebaute Schulen trauen sich nicht, Kantinen zu eröffnen, und alte Schulen müssen ihre Kantinen wahrscheinlich schließen. Um die Schüler unterbringen zu können, müssen die Schulen daher industriell hergestelltes Essen bestellen. Experten empfehlen zwar, in der Schule zu kochen, da das Essen dort wärmer ist und die Lebensmittelsicherheit leichter kontrolliert werden kann.
Ein Beamter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sagte außerdem, dass das Projekt zur Pacht öffentlicher Güter noch immer in der Bewertung öffentlicher Güter feststecke. „Der Pachtpreis richtet sich nach dem Grundstückspreis der die Schule umgebenden Straßen. Bei Schulen, die an Hauptstraßen liegen, wie der Dinh Tien Hoang Grundschule, Bezirk 1, und der Hoa Binh Grundschule, Bezirk 1, beträgt der Pachtpreis für die Küche und die Schulkantine wahrscheinlich mehrere Milliarden VND pro Monat. Wer soll sie also mieten?“, fragte diese Person.
Schulen haben Schwierigkeiten, Kantinen, Parkplätze und Internatsküchen einzurichten.
Wenn die Schule kein Projekt durchführen möchte, muss sie ihre eigene Cafeteria verkaufen.
Tatsächlich erließ das Finanzministerium im Jahr 2022 die offizielle Mitteilung Nr. 9757/BTC-QLCS vom 26. September 2022 an das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt über die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Leasingzwecke, Joint Ventures und Zusammenschlüsse bei öffentlichen Dienstleistungseinheiten in Ho-Chi-Minh-Stadt. Darin hieß es:
„Das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 sieht nicht vor, dass der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz das Projekt zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Zusammenschlüsse von Einheiten des öffentlichen Dienstes, die vom Volkskomitee des Bezirks verwaltet werden, dezentralisiert oder den Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks ermächtigt, es zu genehmigen …“
„Wenn eine Einheit die Räumlichkeiten als Kantine oder Parkplatz für ihre Betriebsabläufe nutzt, handelt es sich nicht um die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen im Sinne der Artikel 56, 57 und 58 des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und es muss kein Projekt vorbereitet werden …“.
Die größte Wirkung hat jedoch das Dekret Nr. 151/2017/ND-CP. Viele Leiter öffentlicher Schulen in Ho-Chi-Minh-Stadt erklärten, dass die Schule, wenn sie kein Projekt durchführen wolle, Kantine, Küche und Parkplatz selbst organisieren und betreiben müsse und nicht mieten oder mit anderen zusammenarbeiten dürfe. Die Aufgabe der Schule besteht jedoch darin, zu lehren und zu lernen. Wo sollen also Köche, Autoaufpasser, Parkwächter, Buchhalter usw. herkommen? Wie werden Einnahmen und Ausgaben abgerechnet?
NACHTEILE FÜR SCHÜLER UND ELTERN
In einem Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Thanh Nien sagte Herr Cao Thanh Binh, Vorsitzender des Kultur- und Sozialausschusses des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass er die Informationen zu einigen Orten wie dem Bezirk Binh Tan, Bezirk 8 und einigen Einheiten mit öffentlichen Einrichtungen wie Internatsküchen, Kantinen und Schulparkplätzen, die feststeckten, erfasst habe. Nach der Inspektion wurde er aufgefordert, Dekret 151 einzuhalten. „Ich habe dem Volkskomitee der Stadt Bericht erstattet, damit dieses dringend mit den zuständigen Stellen zusammenarbeiten und Wege finden kann, Schwierigkeiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen, um sowohl die Rechtmäßigkeit zu gewährleisten als auch den tatsächlichen Bedarf der Behörden und Stellen, insbesondere der Bildungseinrichtungen der Stadt, zu decken. Es ist fast Ende Juli, im August werden die Schulen die Schuleinrichtungen vorbereiten und sicherstellen, um die Schüler für das neue Schuljahr 2024–2025 willkommen zu heißen. Jetzt stecken die Schulen fest und haben Schwierigkeiten, Kantinen, Parkplätze und Internatsküchen einzurichten. Es ist wirklich schwierig“, sagte Herr Cao Thanh Binh.
Laut Herrn Cao Thanh Binh hätten Schulen ohne Kantinen, Küchen oder Parkplätze den größten Nachteil für die Schüler und die Eltern würden die Hauptlast tragen. Denn ohne Internat müssten berufstätige Eltern ihre Kinder mittags abholen und nachmittags wieder zur Schule bringen. Auch für Vorschul- und Grundschulkinder sei die Lebensmittelsicherheit ein großes Thema, wenn Schulen keine Küchen einrichten dürften und sie industriell zubereitete Mahlzeiten bestellen müssten. Und wo sollen die Schüler ohne Kantinen frühstücken, bevor sie Zeit dazu haben, und wo sollen sie mittags Wasser kaufen, wenn sie durstig sind? Sie müssten zum Schultor gehen, wo würden Straßenhändler auftauchen – wäre die Lebensmittelsicherheit gewährleistet? Herr Binh sprach außerdem die Frage an, ob es an Schulen keine Parkplätze und kein Parkwächter gäbe und Schüler ihre Fahrzeuge achtlos vor der Schule abstellen würden. Wer würde dann zur Verantwortung gezogen, wenn sie ihr Auto verlieren?
Schwierigkeiten dringend beseitigen
Herr Cao Thanh Binh räumte ein, dass das Projekt gemäß Dekret 151/2017/ND-CP geprüft werden müsse. Die Dokumente seien sehr komplex. Langfristig sei es offensichtlich, dass die Einheiten ein Projekt benötigen. In dieser Situation müssten jedoch in naher Zukunft dringende Maßnahmen ergriffen werden. Alle umsetzbaren Inhalte müssten umgehend umgesetzt werden. Verbleibende Probleme, seien sie rechtlicher, bewertungsbezogener oder sonstiger Natur, müssten zusammengefasst und gemeldet und der Regierung zur Prüfung und erneuten Prüfung vorgelegt werden.
Dem Plan zufolge wird das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt diese Woche eine Arbeitssitzung mit dem Ministerium für Finanzen, Bildung und Ausbildung, natürliche Ressourcen und Umwelt und verwandten Einheiten abhalten, um über die Genehmigung des Projekts zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in der Stadt sowie über Schwierigkeiten, Probleme und Lösungen zu berichten.
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Quelle: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
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