 |
| Der stellvertretende Premierminister Pham Van Dong leitete die Delegation der Demokratischen Republik Vietnam zur Genfer Konferenz über Indochina im Jahr 1954 in die Schweiz. (Archivfoto) |
Die Absicht, die Genfer Konferenz über Indochina 1954 in der Schweiz einzuberufen, entstand aus der Übereinkunft der an der „Vier-Mächte-Konferenz“ beteiligten Länder: Großbritannien, Frankreich, die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion, die vom 25. Januar 1954 bis zum 18. Februar 1954 in Berlin (Deutschland) stattfand.
Am 18. Februar 1954 verlagerten die Außenminister der vier Länder aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über die Lösung des Konflikts zwischen Deutschland und Österreich ihren Fokus und beschlossen, Ende April 1954 eine Konferenz in Genf abzuhalten, um zwei Themen zu behandeln: die Beilegung der Kriege in Korea und Indochina. Der Sieg bei Dien Bien Phu am 7. Mai 1954 veränderte die Lage und verschaffte Vietnam eine günstige Ausgangsposition, um die Konflikte mit Laos und Kambodscha auf der Genfer Konferenz beizulegen.
Verhandlungsprozess
An der Genfer Konferenz zu Indochina nahmen Vertreter der Sowjetunion, der Vereinigten Staaten, Großbritanniens, Frankreichs, Chinas, der Demokratischen Republik Vietnam, des Königreichs Laos, des Königreichs Kambodscha und des Staates Vietnam teil. Die Delegation der Regierung der Demokratischen Republik Vietnam (DRV) wurde von Vizepremierminister Pham Van Dong geleitet. Ihr gehörten außerdem der stellvertretende Verteidigungsminister Ta Quang Buu, der Minister für Industrie und Handel Phan Anh, der stellvertretende Justizminister Tran Cong Tuong, der Leiter der Operationsabteilung des Verteidigungsministeriums, Oberst Ha Van Lau, sowie weitere Experten an.
Die Konferenz dauerte 75 Tage und Nächte und gliederte sich in drei Phasen. Die erste Phase, vom 8. Mai bis zum 19. Juni 1954, war zugleich die längste und angespannteste Verhandlungsphase. Die beiden Ko-Vorsitzenden wechselten sich ab: der sowjetische Außenminister Wladimir Molotow und der britische Außenminister A. Eden. Über einen Monat lang verliefen die Verhandlungen schleppend und waren aufgrund der gegensätzlichen Positionen der Parteien mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Die französische und die amerikanische Seite plädierten für eine ausschließliche Lösung militärischer Fragen unter Ausschluss politischer Auseinandersetzungen. Die vietnamesische Delegation unter der Leitung von Vizepremierminister Pham Van Dong forderte hingegen entschieden eine umfassende politische Lösung für alle drei Länder – Vietnam, Laos und Kambodscha – auf der Grundlage der Achtung von Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territorialer Integrität. Diese Forderung umfasste acht Punkte: (i) Frankreich muss die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität Vietnams, Laos und Kambodschas anerkennen; (ii) Frankreich muss seine Truppen aus Vietnam, Kambodscha und Laos abziehen; (iii) in allen drei Ländern müssen allgemeine Wahlen abgehalten werden; (iv) Vietnam muss einen Beitritt zur Französischen Union erwägen; (v) Vietnam muss die wirtschaftlichen und kulturellen Interessen Frankreichs respektieren; (vi) Personen, die für den Feind arbeiten, dürfen nicht strafrechtlich verfolgt werden; (vii) Kriegsgefangene müssen ausgetauscht werden; (viii) es muss einen gleichzeitigen und umfassenden Waffenstillstand in Indochina geben, die Truppenverlegung muss angepasst, die Einfuhr von zusätzlichem Militärpersonal und Waffen nach Indochina verboten und eine gemischte Kontrolle durch beide Seiten eingeführt werden.
In der zweiten Phase, vom 20. Juni bis zum 10. Juli 1954, verließen die Delegationsleiter Genf vorübergehend, um ihren jeweiligen Regierungen Bericht zu erstatten oder andere Länder zu besuchen. Die Verhandlungen wurden durch Treffen zwischen den stellvertretenden Delegationsleitern und die Aktivitäten des französisch-vietnamesischen Militärunterausschusses fortgesetzt. Während dieser drei Wochen konzentrierten sich beide Seiten, basierend auf einer Analyse der Lage in Indochina, auf Kernfragen wie Truppenaufmarsch, Truppenbewegungen, Gefangenenfreilassungen und den Verkehr zwischen den beiden Landesteilen. Die zentrale Frage der Verhandlungen – die Festlegung der provisorischen Demarkationslinie in Vietnam – blieb jedoch ungelöst.
In der dritten Phase, vom 10. bis 21. Juli 1954, fanden zahlreiche bilaterale und multilaterale Treffen zwischen den Delegationsleitern statt. Die Konferenz erzielte eine Einigung in Schlüsselfragen und legte den 17. Breitengrad als provisorische Grenze fest. Innerhalb von zwei Jahren sollten allgemeine Wahlen zur Vereinigung des Landes stattfinden. Nach zähen Verhandlungen in 31 Sitzungen wurden die Genfer Abkommen über Indochina am 21. Juli 1954 offiziell unterzeichnet. Die Konferenzdokumente umfassten drei Abkommen zur Einstellung der Kampfhandlungen in Vietnam, Laos und Kambodscha sowie die Abschlusserklärung der Konferenz, die den Krieg beendete und den Frieden in Indochina wiederherstellte.
Parallel zur Genfer Konferenz fand vom 4. bis 27. Juli 1954 eine Militärkonferenz in Trung Giã, Bezirk Da Phuc, Provinz Vinh Phuc (heute Bezirk Soc Son, Hanoi), statt. Die vietnamesische Delegation unter der Leitung von Generalmajor Van Tien Dung, Chef des Generalstabs, sowie Oberst Song Hao, Oberst Le Quang Dao, Oberstleutnant Nguyen Van Long, Oberstleutnant Le Minh Nghia und Major Luu Van Loi (Dolmetscher) und die französische Delegation unter der Leitung von Oberst Paul Lennyuex bestanden aus sieben Mitgliedern. Auf der Militärkonferenz in Trung Giã wurden die Umsetzung der auf der Genfer Konferenz vereinbarten militärischen Maßnahmen, die Politik gegenüber Kriegsgefangenen und die Vorbereitungen für einen im Genfer Abkommen festgelegten Waffenstillstand erörtert.
 |
| Die vietnamesische Delegation auf der Genfer Konferenz. (Archivfoto) |
Hauptinhalt
Die Genfer Abkommen zur Einstellung der Kampfhandlungen in Vietnam waren eines der auf der Konferenz unterzeichneten Dokumente. Sie enthielten mehrere Kernpunkte: (i) Die teilnehmenden Länder respektierten die grundlegenden nationalen Rechte Vietnams auf Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität; (ii) ein gleichzeitiger Waffenstillstand in ganz Indochina: im Norden am 27. Juli 1954, in der Zentralregion am 1. August 1954 und im Süden am 11. August 1954; (iii) der Ben-Hai-Fluss und der 17. Breitengrad wurden als provisorische militärische Demarkationslinie festgelegt; eine entmilitarisierte Zone wurde eingerichtet; die vietnamesische Volksarmee befand sich im Norden und die französische Unionsarmee im Süden; (iv) die Regierungen und Armeen beider Seiten hatten 300 Tage Zeit, den Truppenabzug abzuschließen und der Zivilbevölkerung die freie Bewegung zwischen den beiden Regionen zu ermöglichen. (v) Zwei Jahre später, im Juli 1956, werden im ganzen Land freie allgemeine Wahlen zur Vereinigung Vietnams abgehalten und (vi) es wird eine Internationale Kommission zur Überwachung und Kontrolle der Umsetzung des Abkommens eingerichtet, die sich aus Vertretern aus Indien, Polen und Kanada zusammensetzt, wobei Indien den Vorsitz übernimmt.
Mit der Genfer Konferenz wurde erstmals in der Geschichte der modernen internationalen Beziehungen ein Abkommen zwischen Großmächten erzielt, das die grundlegenden nationalen Rechte der Kolonialstaaten auf Unabhängigkeit, Einheit, territoriale Integrität und Selbstbestimmung anerkannte. Dieser erste multilaterale internationale Vertrag schuf die rechtliche Grundlage dafür, dass die Völker Vietnams, Laos’ und Kambodschas wichtige erste Erfolge erzielen und ihren Kampf für den endgültigen Sieg fortsetzen konnten. Präsident Ho Chi Minh erklärte dazu: „Die Genfer Konferenz ist beendet, und unsere Diplomatie hat einen großen Sieg errungen.“
 |
| Das historische Waffenstillstandsabkommen, das auf der Genfer Konferenz unterzeichnet wurde, trägt die Unterschriften des vietnamesischen Vizeverteidigungsministers Ta Quang Buu und des französischen Generals Henri Delteil. (Archivfoto) |
Schwierigkeiten bei der Durchsetzung
Nach der Unterzeichnung der Genfer Abkommen unternahm die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam in vielerlei Hinsicht größte Anstrengungen und setzte diverse friedliche Mittel ein, um die Konfliktparteien zur strikten Umsetzung der Bestimmungen der Genfer Abkommen zu bewegen. Auf der Grundlage von Verhandlungen zwischen Nord und Süd organisierten sie freie Parlamentswahlen zur Wiedervereinigung des Landes. Unmittelbar nach der Unterzeichnung des Abkommens erklärte Präsident Ho Chi Minh unmissverständlich: „Regionale Anpassungen sind vorübergehend, ein Übergangsschritt zur Umsetzung eines Waffenstillstands, zur Wiederherstellung des Friedens und zur nationalen Wiedervereinigung durch Parlamentswahlen.“
Aus militärischer Sicht setzte die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam die Bestimmungen des Abkommens strikt um. Die vietnamesischen Streitkräfte zogen sich aus dem Süden zurück und sammelten sich im Norden neu, während gleichzeitig zwischen dem 17. Mai 1954 und dem 18. Mai 1955 unter Aufsicht der Internationalen Kommission Kader und Soldaten aus dem Süden verlegt wurden. Beharrliche und weitreichende diplomatische Bemühungen im In- und Ausland demonstrierten der Welt Vietnams ernsthaftes Bekenntnis zum Abkommen und die eklatanten Verstöße der Gegenseite.
Obwohl das Abkommen unterzeichnet worden war, war der Weg zu Frieden und Wiedervereinigung Vietnams nicht einfach. Das Regime von Ngo Dinh Diem brach das Abkommen mit Unterstützung und Intervention der US-Imperialisten vorsätzlich. Es war entschlossen, seinen Plan zur dauerhaften Teilung Vietnams in zwei separate Länder umzusetzen und die patriotische Bewegung der Bevölkerung im Süden zu unterdrücken. 1959 erkannte die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam, dass friedliche Mittel nicht mehr zielführend waren, und griff zum bewaffneten revolutionären Kampf, um „die Amerikaner zu vertreiben und das Marionettenregime zu stürzen“, den Süden zu befreien und das Land wiederzuvereinigen.
Zusammen mit dem Vorabkommen von 1946 und dem Pariser Abkommen von 1973 stellt das Genfer Abkommen von 1954 einen Meilenstein in der Geschichte der revolutionären Diplomatie Vietnams dar. Es belegt die Vorreiterrolle der vietnamesischen Außenpolitik, Diplomatie und friedlicher Mittel bei der Beilegung von Streitigkeiten und Konflikten in den internationalen Beziehungen. Das Abkommen ist ein Leitfaden mit vielen tiefgreifenden Lehren, die den Charakter und die Identität der vietnamesischen außenpolitischen und diplomatischen Schule der Ho-Chi-Minh-Ära widerspiegeln, insbesondere die Lehren von Unabhängigkeit und Selbstständigkeit, der entschlossenen und beharrlichen Verteidigung nationaler Interessen sowie der Entwicklung und Verbindung nationaler Stärke mit den Erfordernissen der Zeit. Dadurch entstand frühzeitig und aus der Ferne eine strategische Initiative zur Verteidigung des Vaterlandes.
Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html
