Vervollkommnung der gesetzlichen Regelungen zu Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich industrieller Sprengstoffe

Industriesprengstoffe (IU) sind eine besondere Art von Gütern, die eine wichtige Rolle für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes spielen, da sie als unverzichtbare Materialien für den Abbau von Bodenschätzen, Baumaterialien und Bauarbeiten verwendet werden. Gleichzeitig können sie aber auch die Sicherheit, die Landesverteidigung sowie die soziale Ordnung und Sicherheit beeinträchtigen, wenn sie im Ausland verloren gehen oder explodieren, insbesondere im aktuellen Kontext zunehmender Risiken von Gewalt, Terrorismus, Instabilität der regionalen und internationalen Sicherheit und Territorialstreitigkeiten.

Aus diesem Grund war VLNCN schon immer an der Förderung der Entwicklung in allen Bereichen interessiert, von der Grundlagenforschung über Wissenschaft und Technologie bis hin zur Managementarbeit, um sehr strenge Anforderungen zu gewährleisten.

Das Dekret Nr. 71/2019/ND-CP legt Sanktionen für Verstöße im Zusammenhang mit dem illegalen Transport, Handel und der Verwendung von Sprengstoffen und Explosivstoffen fest, um die Rechtsgrundlage für Verwaltungssanktionen zu gewährleisten, wenn der Verstoß nicht als Straftat eingestuft wird oder keine ausreichende Grundlage für eine strafrechtliche Verfolgung gemäß den Grundsätzen in Absatz 2, Artikel 8 des Strafgesetzbuchs und Absatz 9, Artikel 6 der Resolution Nr. 03/2022/NQ-HDTP besteht, oder mit anderen Worten, um zu vermeiden, dass Gesetzesverstöße übersehen werden, die nicht gemäß den strafrechtlichen Bestimmungen geahndet werden.

Darüber hinaus sehen die Artikel 62 und 63 des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen ausdrücklich die Übermittlung von Akten über Verstöße mit Anzeichen einer Straftat zur strafrechtlichen Verfolgung sowie die Übermittlung von Akten über Verstöße zur Verhängung von Verwaltungssanktionen vor. Die oben genannten Bestimmungen des Dekrets Nr. 71/2019/ND-CP (geändert und ergänzt durch Dekret Nr. 17/2022/ND-CP) können jedoch leicht zu einer inkonsistenten Anwendung führen, und zuständige Personen können sie leicht ausnutzen, um Straftaten zu administrieren.

Darüber hinaus haben Partei, Regierung und Premierminister in jüngster Zeit zahlreiche Richtlinien erlassen, um Institutionen zu perfektionieren und Mechanismen und Richtlinien zur Förderung von Verwaltungsreformen, Dezentralisierung, Machtdelegation sowie Anwendung und Entwicklung von Informationstechnologie aufzubauen, um den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung und internationalen Integration gerecht zu werden. Daher sind die im Dekret Nr. 71/2019/ND-CP festgelegten Vorschriften zur Sanktionsbefugnis nicht mehr angemessen.

Um die Vorschriften zu Verwaltungssanktionen und dem Strafgesetzbuch zu vereinheitlichen, zu synchronisieren und Überschneidungen zu vermeiden, die Vorschriften in neu erlassenen Rechtsdokumenten im Bereich Sprengstoffe und die Befugnis zur Ahndung von Verwaltungsverstößen entsprechend den Neuerungen zu vereinheitlichen und die Organisation des politischen Systems zu rationalisieren, damit es effektiv und effizient funktioniert, ist es daher notwendig, das Dekret Nr. 71/2019/ND-CP zu überprüfen und zu überarbeiten.

Zur Vervollständigung der Regelungen zu Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich Sprengstoffe enthält der Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung Nr. 71/2019/ND-CP folgende Inhalte:

1. In Bezug auf Verwaltungsverstöße, die gleichzeitig im Strafgesetzbuch im Umgang mit und der Verwendung von explosiven Stoffen geregelt sind

Durch die Überprüfung der Verwaltungssanktionen im Bereich Sprengstoffe und Explosivstoffe mit dem Strafgesetzbuch wird vorgeschlagen, die Bestimmung hinzuzufügen, dass „bei der Feststellung von Verstößen gegen die Bestimmungen in Artikel 54 Absatz 6; Artikel 55 Punkte a, b, Absatz 4, Absatz 5; Artikel 56 Punkte a, b, Absatz 5, Punkte b, d, Absatz 6 dieses Dekrets die zuständige Person, die den Fall bearbeitet, die Fallakte an die zuständige Behörde weiterleiten muss, die ein Strafverfahren durchführt, um die strafrechtliche Haftung zu verfolgen oder Verwaltungsverstöße gemäß den Bestimmungen in den Artikeln 62 und 63 des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen zu behandeln.“

2. In Bezug auf Verwaltungsverstöße, die in neu herausgegebenen Dokumenten im Bereich der Verwaltung und Verwendung von Explosivstoffen festgelegt sind

Durch die Überprüfung des Gesetzes über den Umgang mit und die Verwendung von Waffen, Sprengstoffen und Hilfsmitteln sowie der Dokumente, die das Gesetz regeln, wird vorgeschlagen, die Verwaltungssanktionen für neue Verstöße wie folgt zu ergänzen:

a) Um den Bestimmungen von Klausel 9, Artikel 40 des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung von Waffen, Sprengstoffen und Hilfsmitteln zu entsprechen, wurde der Verstoß „Nichtbenachrichtigung des Volkskomitees der Gemeinde, in der die Sprengung durchgeführt wird, mindestens 24 Stunden vor der Durchführung der Sprengarbeiten“ hinzugefügt.

b) Fügen Sie den Verstoß „c) Nichtbeantragung der Genehmigung zusätzlicher Aufgaben zur Erforschung, Entwicklung und Prüfung industrieller Sprengstoffe auf Ministerebene bei der zuständigen staatlichen Behörde bei Änderungen von Name, Zielen, Inhalt, Fortschritt und Produkten der Aufgabe“ hinzu, um den Bestimmungen von Absatz 4, Artikel 6 des Rundschreibens Nr. 23/2024/TT-BCT vom 7. November 2024 des Ministers für Industrie und Handel zur Regelung der Verwaltung und Verwendung industrieller Sprengstoffe und Sprengstoffausgangsstoffe unter der Verwaltungshoheit des Ministeriums für Industrie und Handel nachzukommen.

3. Zur Sanktionsbefugnis, zur Festlegung der Sanktionsbefugnis und zur Aufzeichnungsbefugnis im Bereich Chemikalien und Gefahrstoffe

Durch Überprüfung, Änderung und Ergänzung der Strafvollmacht, Festlegung der Strafvollmacht und der Aufzeichnungsbefugnis im Bereich Chemikalien und Gefahrstoffe gemäß dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen (gültig ab 1. Juli 2025) und Erneuerung und Straffung des Apparats des politischen Systems, insbesondere:

a) Änderung der Titel zur Verhängung von Verwaltungsstrafen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen;

b) die Titel an die zweistufige Kommunalverwaltung anzupassen;

c) Die Namen der Ministerien und der ihnen unterstellten Einheiten ändern, um sie der Neuerung und Straffung des Apparats des politischen Systems anzupassen.

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Quelle: Ministerium für Arbeitssicherheit und Umwelt

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-vat-lieu-no-cong-nghiep.html