Öffentlich-private Partnerschaft: Eine Perspektive aus der Privatwirtschaft

Das Wachstumsproblem analysieren

Die Arbeitssitzung des Ausschusses 3 – verarbeitendes Gewerbe (im Rahmen des Vietnam Private Economic Panorama Model – ViPEL) – begann mit sehr makroökonomischen Themen.

Herr Vu Van Tien, Vorstandsvorsitzender der Geleximco-Gruppe, Mitglied von ViPEL und Leiter des Ausschusses 3, erwähnte das zweistellige Wachstumsziel der vietnamesischen Wirtschaft, das voraussichtlich im nächsten Jahr beginnen und viele Jahre anhalten wird und über das die Regierung derzeit diskutiert. Es ist anzumerken, dass dieses sehr hohe Ziel vor dem Hintergrund einer nicht gerade günstigen globalen Wirtschaftslage gesetzt wurde.

„Um ein zweistelliges BIP-Wachstum zu erzielen, brauchen wir Arbeitskräfte, Investitionen, Exporte und die Beteiligung von Millionen von Unternehmen. Wir können uns nicht nur auf einige wenige große Unternehmen oder einige wenige große Projekte verlassen“, erklärte Herr Tien.

An dem Treffen nahmen Unternehmen der verarbeitenden Industrie teil, darunter Eurowindow , die Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom und Stavian Chemicals, sowie Vertreter zahlreicher Wirtschaftsverbände der verarbeitenden Industrie. Viele Unternehmen berichteten von zahlreichen, teils umfangreichen Projekten. Die Frage sei jedoch, wie man das vom Politbüro geforderte „Wachstumsproblem“ – ein Thema, das Regierung und Premierminister der Wirtschaft vorlegen – besser und effektiver lösen könne.

Herr Tien erwähnte auch das Projekt „General- und Containerhafen Cai Mep Ha“, das von Geleximco und weiteren Investoren vorangetrieben wird und dessen Bau möglicherweise noch in diesem Jahr beginnt. Das übergeordnete Ziel ist jedoch die Schaffung eines Seehafenzentrums in Ho-Chi-Minh-Stadt. Dies bedeutet, dass selbst große, entschlossene und kooperationsbereite Unternehmen dies nicht allein schaffen können.

„Unsere Erfahrung in der Projektdurchführung zeigt, dass klare Mechanismen unerlässlich sind: Was macht der Investor, was die lokale Bevölkerung, was der Auftragnehmer? Welche Verantwortlichkeiten trägt jede Partei? Beispielsweise müssen die lokalen Verantwortlichen bei der Baustellenvorbereitung flexibel, engagiert und verantwortungsbewusst genug sein, um die Baustelle zu besuchen und sicherzustellen, dass der Auftragnehmer termingerecht mit dem Bau beginnen kann. Allgemeine Anweisungen reichen nicht aus“, analysierte Herr Tien offen das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP), mit dem Geleximco über umfangreiche Erfahrung verfügt.

Dies ist kein separates Problem. Während der Arbeitssitzung des Ausschusses 2 – Infrastrukturentwicklung und Industrien mit nationalen Wettbewerbsvorteilen (ebenfalls im Rahmen von ViPEL) – wurden auch die Geschwindigkeit und mangelnde Flexibilität bei der Lösung praktischer Probleme vieler Investitionsprojekte angesprochen. Herr Pham Hong Diep, Vorstandsvorsitzender der Shinec Joint Stock Company, erwartet, dass sich diese Geschwindigkeit ändern wird, da auch die Regionen in den kommenden Jahren ein hohes Wachstum anstreben.

„Wenn ein Projekt bisher drei Jahre für die Durchführung der Verfahren benötigte, sollte diese Zeit nun beispielsweise auf ein Jahr verkürzt werden. Die Provinzen können einen Prozess entwickeln, um Dokumente und Vorschriften zu integrieren, die günstigste Vorgehensweise zu finden und die Umsetzung anzukündigen und zu organisieren. Wenn Projekte schneller ablaufen, entwickeln sich auch die Regionen schneller. Das ist öffentlich-private Partnerschaft“, schlug Herr Diep vor.

Die Frage ist jedoch, ob Ministerien, Zweigstellen und lokale Behörden „gemeinsam denken und Verantwortung mit Investoren und Unternehmen teilen“ können, anstatt dass „jeder seine eigene Arbeit macht“?

Lösungen aus dem Privatsektor

Aus Sicht des Privatsektors erscheint die Problematik der öffentlich-privaten Partnerschaft in einem neuen Licht. Die Rolle des Staates beschränkt sich nicht mehr allein auf die Schaffung von Institutionen und Strategien oder die einseitige Formulierung von Entwicklungsvorschlägen im Sinne der staatlichen Entwicklungsziele. Auch der Privatsektor stellt nicht mehr ausschließlich den Gewinn in den Vordergrund.

Frau Pham Thi Ngoc Thuy, Direktorin des Büros für Forschung zur privaten Wirtschaftsentwicklung (Abteilung IV) im Fachsekretariat von ViPEL, erklärte, dieses Modell erfordere von beiden Seiten die Übernahme von Umsetzungsverantwortung, indem es darum gehe, die notwendigen Maßnahmen festzulegen, gemeinsam zu handeln und auftretende Schwierigkeiten zu lösen. Die staatliche Seite habe festgestellt, dass der Privatsektor seinen Verpflichtungen hinsichtlich Ressourcen, Governance und Fortschritt nachkommen müsse; Unternehmen müssten dafür nicht „betteln“.

„Es wird keine öffentlich-privaten Treffen mehr geben, bei denen man sich beschwert und nörgelt, sondern um über Möglichkeiten zur Förderung von Arbeitsplätzen zu diskutieren und Unternehmen auszuzeichnen, die gute Arbeit leisten, sowie Orte, die das öffentlich-private Modell erfolgreich umgesetzt haben“, betonte Frau Thuy.

Dies erfordert zudem einen Testraum für neue Ansätze, bevor diese repliziert werden. Die Tests beginnen sowohl auf privater Ebene bei der Projektauswahl und den vorgeschlagenen Modellen als auch auf öffentlicher Ebene bei der Sicherstellung des Projektfortschritts.

Unternehmen sind der Ansicht, dass wegweisende Projekte effizient, realisierbar und wirkungsvoll sein und innerhalb von zwei Jahren Ergebnisse liefern müssen. Daher muss das Projekt nicht zu groß sein, solange es über eine rechtliche Grundlage, Ressourcen und Technologie verfügt und lediglich zusätzliche staatliche Unterstützung benötigt.

Insbesondere werden Unternehmen das Projekt als Ganzes im Hinblick auf seine Auswirkungen und seine Vernetzung betrachten und nicht nur aus der Perspektive einer bestimmten Branche oder eines bestimmten Fachgebiets.

„Unternehmen müssen Prioritäten festlegen, wenn sie gemeinsam öffentlich-private Projekte vorschlagen. Denn jedes Unternehmen misst seiner Branche und seinem Tätigkeitsfeld größere Bedeutung und Dringlichkeit bei. Jetzt ist es an der Zeit, unparteiisch und objektiv anhand nationaler Interessen, Auswirkungen auf die Wertschöpfungskette und der Schaffung eines vietnamesischen Wirtschaftsökosystems zu bewerten“, sagte Nguyen Anh Tuan, stellvertretender Vorstandsvorsitzender von Vietjet Air und Mitglied des Ausschusses 4 – Ressourcen- und Dienstleistungsentwicklung.

Es liegt ein Vorschlag zur Gründung eines Unternehmensbündnisses vor, um Zulieferindustrien zu fördern und die Lokalisierung der Produktionsketten vietnamesischer Unternehmen zu beschleunigen. Das Bündnis wird konkrete Projekte auswählen. Darüber hinaus ist geplant, dass sich der Privatsektor ab dem nächsten Jahr an der Umsetzung der Richtlinie für regelmäßige Gesundheitschecks für die Bevölkerung, mindestens einmal jährlich, beteiligt. Frau Nguyen Do Quyen, stellvertretende Generaldirektorin von FPT Retail, schätzte, dass sich das Team aus Apothekern, Ärzten, Finanzmitteln, medizinischen Versorgungsgütern usw. des Privatsektors sofort einbringen kann.

Dem Plan zufolge wird die Liste der vorgeschlagenen Projekte von ViPEL am 10. Oktober im Rahmen der Panorama-Sitzung zum Thema Privatwirtschaft und Regierung zusammengestellt, recherchiert und bekannt gegeben.

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